|
12 февраля 2014 г.
|
Дело N А66-5361/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 года.
В полном объеме постановление изготовлено 12 февраля 2014 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Шидель" Филяниной М.Н. по доверенности от 25.07.2013, от правительства Тверской области Травкиной О.Н. по доверенности от 15.01.2013 N 8,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы правительства Тверской области и Министерства финансов Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 10 октября 2013 года по делу N А66-5361/2013 (судья Басова О.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Шидель" (ОГРН 1047796228435; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия правительства Тверской области (далее - правительство), выразившегося в непринятии решения в форме распоряжения о предоставлении заявителю субсидии из бюджета Тверской области в соответствии с решением Арбитражного суда Тверской области от 31 января 2013 года по делу N А66-8346/2012, и о возложении на ответчика обязанности принять соответствующее решение.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Тверской области и Министерство финансов Тверской области.
Решением арбитражного суда от 10 октября 2013 года требования заявителя удовлетворены.
Правительство и Министерство финансов Тверской области с судебным решением не согласились и обратились с апелляционными жалобами, в которых просят данный судебный акт отменить, указывая на отсутствие у заявителя права на получение субсидии.
Представитель правительства в заседании суда апелляционной инстанции поддержал жалобу по доводам и требованиям, в ней изложенным, а также поддержал позицию, приведенную в жалобе Министерством финансов Тверской области.
Министерство экономического развития Тверской области в отзыве выражает свое согласие с позицией, изложенной в апелляционных жалобах правительства и Министерства финансов Тверской области.
Общество в отзыве, а также его представитель в заседании суда апелляционной инстанции отклонили доводы, приведенные в жалобах, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Министерство экономического развития Тверской области и Министерство финансов Тверской области о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Обжалуемое решение суда проверено судом апелляционной инстанции в порядке статей 266-269 названного Кодекса исходя из доводов, заявленных сторонами.
Заслушав объяснения представителей заявителя и правительства, изучив доводы, приведенные в жалобах, и материалы дела, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене (изменению) не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, обществом и администрацией муниципального образования "Город Торжок" Тверской области заключен договор от 05.03.2008, в соответствии с которым заявитель в 2011 году реализовывал на территории Тверской области (в городе Торжке) инвестиционный проект, предусматривающий строительство завода по производству керамзитобетонных элементов для дымоходных систем с объемом инвестиций 200 000 000 руб.
Ввиду этого заявитель претендовал на получение из областного бюджета субсидии по налогу на имущество за 2011 год в соответствии с Порядком предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, утвержденным постановлением администрации Тверской области от 28.08.2008 N 259-па (далее - Порядок N 259-па).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 31 марта 2013 года по делу N А66-8346/2012 по заявлению общества признан недействительным отказ Министерства экономического развития Тверской области в предоставлении заявителю субсидии из бюджета Тверской области; на Министерство экономического развития Тверской области возложена обязанность в течение месяца направить в правительство проект распоряжения о предоставлении обществу субсидии из бюджета Тверской области.
Во исполнение данного решения суда Министерство экономического развития Тверской области направило в правительство проект распоряжения о предоставлении обществу субсидии из областного бюджета в порядке, предусмотренном пунктом 5.10 Порядка N 259-па.
Поскольку до настоящего времени указанное распоряжение правительством не принято, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ответчика.
Суд первой инстанции требования общества удовлетворил. Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции и считает доводы, приведенные подателями жалоб, необоснованными ввиду следующего.
Как усматривается в материалах дела, обосновывая непринятие указанного выше распоряжения, правительство в письме от 20.03.2013 N 25/1593-03 сообщило о несоответствии заявителя условиям предоставления юридическим лицам субсидий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 названного Порядка.
Пунктом 5.10 Порядка N 259-па установлено, что при соответствии заявления о предоставлении субсидии и иных документов, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Порядка, требованиям пунктов 6.1 и 6.2 настоящего Порядка и отсутствии оснований, установленных разделом 7 настоящего Порядка, уполномоченный орган (Министерство экономического развития Тверской области) готовит и направляет в правительство Тверской области проект распоряжения правительства Тверской области о предоставлении инвестору субсидии. Решение о предоставлении инвестору субсидии принимается правительством Тверской области в форме распоряжения.
В пункте 7 Порядка N 259-па приведены основания для отказа в предоставлении субсидий. Так, согласно подпункту "а" пункта 7 названного Порядка уполномоченный орган отказывает инвесторам в предоставлении субсидий в случаях несоответствия их любому из условий, установленных пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Порядка.
Согласно пункту 5 Порядка N 259-па заявление о предоставлении субсидии с необходимыми документами, предусмотренными названным Порядком, направляется в уполномоченный орган, который в установленные названным Порядком сроки рассматривает указанные заявление и документы. Как видно из матери
