|
13 февраля 2014 г.
|
Дело N А72-5435/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года.
В полном объеме постановление изготовлено 13 февраля 2014 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10.02.2014 в помещении суда апелляционную жалобу Министерства стратегического развития и инноваций Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2013 по делу N А72-5435/2013 (судья Чудинова В.А.), принятое по исковому заявлению Министерства стратегического развития и инноваций Ульяновской области, г.Ульяновск, к закрытому акционерному обществу "СимбирскАгроПродукт" (ИНН 7325098827, ОГРН 1107325005480), г.Ульяновск,
о взыскании денежных средств,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Министерство стратегического развития и инноваций Ульяновской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "СимбирскАгроПродукт" (далее - ЗАО "СимбирскАгроПродукт", общество) о взыскании основного долга в сумме 1000000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.12.2011 по 16.08.2013 в сумме 275541 руб. 67 коп.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2013 по делу N А72-5435/2013 исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Министерство просило отменить указанное судебное решение, принять новый судебный акт о взыскании основного долга в сумме 1000000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 58208 руб. 33 коп. По мнению Министерства, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
Министерство также представило дополнение к апелляционной жалобе.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания (от Министерства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя).
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период)) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.
Согласно статье 289 БК РФ (в той же редакции) нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Как видно из материалов дела, между Министерством экономики Ульяновской области и ЗАО "СимбирскАгроПродукт" заключен договор от 05.12.2011 N 506 о предоставлении обществу как начинающему субъекту малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта).
Пунктом 2.1 этого договора предусмотрено, что его предметом является предоставление Министерством экономики Ульяновской области целевых бюджетных средств в форме субсидии в целях возмещения затрат на финансирование проекта "Транспортно-логистические услуги".
В соответствии с пунктом 3.1.1 договора Министерство обязалось предоставить обществу бюджетные средства в форме субсидии в сумме 1000000 руб. на осуществление расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом.
Платежным поручением от 07.12.2011 N 2381032 Министерство экономики Ульяновской области перечислило указанную сумму на счет ЗАО "СимбирскАгроПродукт".
Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.3 договора общество обязалось в срок до 01.12.2012 использовать полученные бюджетные средства по целевому назначению в соответствии со сметой расходов, обеспечить в срок с 01.01.2012 по 01.01.2015 выполнение комплекса предусмотренных проектом мероприятий, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществлять финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 2500000 руб.
Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что не позднее 05.04.2012 общество должно представить Министерству экономики Ульяновской области отчет о расходовании бюджетных средств. В соответствии с пунктом 5.3 договора общество ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет содержательный отчет с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. Отчет представляется до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.
В пункте 5.5 договора указано, что в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении отчетов в установленный срок, общество в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства экономики Ульяновской области производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет на лицевой счет Министерства экономики Ульяновской области.
Таким образом, обязанность возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях нецелевого использования бюджетных средств и (или) неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидии.
Согласно бизнес-плану ЗАО "СимбирскАгроПродукт" ("транспортно-логистические услуги") проект "Транспортно-логистические услуги" подлежит реализации в 2011 - 2014 годы; суть проекта - приобрести в лизинг новый седельный тягач с полуприцепом для оказания современных услуг по перевозке груза; схема финансирования проекта - собственные средства и субсидия из бюджета Ульяновской области.
Материалами дела подтверждается и Министерством не оспаривается, что общество заключило с ООО "СТОУН-ХХI"
