Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 г. N 13АП-23761/13

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2014 г.

Дело N А56-45209/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.С.Копыловой,

судей И.Г.Медведевой, И.Ю.Тойвонена,

при ведении протокола судебного заседания секретарём А.П.Егоровой,

при участии:

от заявителей: 1. Яхнюк Ю.А. по доверенности от 11.09.2013,

2. не явились,

3. Ростовцева М.А. по доверенности от 30.09.2013,

от ответчика: Шевцовой Е.Н. по доверенности от 18.12.2013, Артемцовой П.Н. по доверенности от 09.01.2013,

от 3-го лица: Дудолатова К.Ю. по доверенности от 01.07.2011, Зеленцова О.Н. по доверенности от 01.07.2011, Городницкой Л.С. По доверенности от 02.11.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-23761/2013, 13АП-24485/2013, 13АП-24611/2013) ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области и арбитражного управляющего Карпова Олега Леонидовича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 по делу N А56-45209/2013(судья Е.Н.Домрачева), принятое

по иску 1. ОАО "Акционерный коммерческий банк "СОЮЗ",

2. ОАО "Сбербанк России",

3. ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"

к ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области

3-е лицо: Арбитражный управляющий Карпов Олег Леонидович

о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области,

установил:

АКБ "СОЮЗ" (ОАО) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области - с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица арбитражного управляющего Карпова Олега Леонидовича - о признании незаконными действия Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области, выразившихся во внесении в единый государственный реестр юридических лиц 17.07.2013 года записи за N 2134704021527 о ликвидации ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" вследствие банкротства; об обязании Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АКБ "СОЮЗ" (ОАО) путем внесения записи о недействительности записи в ЕГРЮЛ о регистрации прекращения деятельности ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг".

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2013 суд объединил в одно производство дело N А56-45009/2013 (по иску ОАО "Сбербанк России" к ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области о признании недействительным решения Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области, о государственной регистрации ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" в связи с его ликвидацией, об обязании Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 17.07.2013 о государственной о государственной регистрации ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" в связи с его ликвидацией по определению суда о завершении конкурсного производства) и дело N А56-45209/2013 с присвоением вновь образованному делу N А56-45209/2013.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2013 суд объединил в одно производство дело N А56-47711/2013 (по иску Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" к ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области - с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица конкурсного управляющего Карпова Олега Леонидовича - о признании незаконными действий Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области по внесению в ЕГРЮЛ 17.07.2013 записи за N 2134704021527 о ликвидации ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" вследствие банкротства; признании недействительной записи от 17.07.2013 за N 2134704021527 в отношении ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг") и дело N А56-45209/2013 с присвоением вновь образованному делу N А56-45209/2013.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 03.10.2013 признаны незаконными действия Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области по внесению 17.07.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2134704021527 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении Закрытого акционерного общества ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" (ОГРН 1024700871436, ИНН 7810136387, далее - Общество). Инспекция ФНС по Выборгскому району Ленинградской области (далее - ФНС) обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей АКБ "СОЮЗ" (ОАО) (ИНН 7714056040, дата регистрации: 24.10.2002), ОАО "Сбербанк России" (ИНН 7707083893, дата регистрации: 20.06.1991), Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (ИНН 7750004150, дата регистрации: 08.06.2007) (далее - Банки) путем внесения записи о недействительности записи за государственным регистрационным номером 2134704021527 в ЕГРЮЛ о регистрации прекращения деятельности ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" (ОГРН 1024700871436, ИНН 7810136387).

Внешэкономбанком, ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области и арбитражным управляющим Карповым О.Л. поданы апелляционные жалобы.

ФНС и арбитражный управляющий просили решение отменить, в удовлетворении требований отказать, полагая, что нарушений действующего законодательства при внесении записи о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией допущено не было.

Внешэкономбанк в апелляционной жалобе указал, что судом первой инстанции не рассмотрено одно из требований, принятое судом. Полагая правомерными выводы суда в части удовлетворения заявленных требований, просили дополнить резолютивную часть судебного акта указанием на удовлетворение требований о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ и обязании ФНС исключить из ЕГРЮЛ запись за N 2134704021527.

В судебном заседании 14.01.2014 с учетом доводов апелляционной жалобы при применении части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено основание для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку по одному из требований Внешэкономбанка судом первой инстанции не принято решение.

Как указал Высший Арбитражный Суд РФ в пункте 27 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 (ред. от 10.11.2011) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции по требованию лица, участвующего в деле, не принято решение и утрачена возможность принятия дополнительного решения, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражного процессуального кодекса РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

От требования о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, заявленного Внешэкономбанком, отказ в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ в суде первой инстанции не заявлялся. Указанное требование носит материально-правовой характер, вследствие чего должно быть рассмотрено по существу. На момент рассмотрения апелляционной жалобы данных об обращении лиц, участвующих в деле, в суд первой инстанции в порядке статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса РФ не имеется.

В судебном заседании 04.02.2014 заявители поддержали требования, ссылаясь на нарушение прав кредиторов в деле о банкротстве ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг", которое было завершено, и исключением должника из ЕГРЮЛ созданы препятствия для обжалования судебного акта о завершении конкурсного производства от 01.07.2013.

ФНС и арбитражный управляющий просили отказать в удовлетворении требований, полагая, что оснований для неисполнения поступившего в ФНС определения суда от 01.07.2013 у регистрирующего органа не имелось.

Поступившее ходатайство "об уточнении заявленных требований" от 28.01.2014 не принято апелляционным судом как содержащее дополнительное требование, о чем в порядке части 5 статьи 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ вынесено определение, и дело рассмотрено по требованиям Банков, включавшим материально-правовые требования о признании незаконными действий ФНС, недействительной записи в ЕГРЮЛ, в также формулировки по устранению ФНС допущенных нарушений в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ОАО "Сбербанк России", извещенное о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом толкования норм процессуального права Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явилось.

Исследовав доводы заявителей, возражения ответчика и 3-го лица в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу и оцененными на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательствами, апелляционный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с изложением формулировки по пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обеспечивающей исполнимость судебного акта применительно к правилам ведения ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда от 23.06.2009 по делу N А56-12745/2008 ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" признано банкротом, открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Дудоладова К.Ю.

Определением от 07.07.2011 конкурсный управляющий Дудоладов К.Ю. освобожден от должности конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утвержден Карпов Олег Леонидович.

Инспекция ФНС по Выборгскому району Ленинградской области имела статус лица, участвующего в деле о банкротстве, как уполномоченный орган по представлению интересов Российской федерации в делах о банкротстве.

Определением от 01.07.2013 конкурсное производство в отношении Общества завершено.

Копия определения от 01.07.2013 была направлена судом в адрес Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области как лицу, участвующему в деле о банкротстве, - в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и получена ею 10.07.2013.

17.07.2013 на основании указанного судебного акта была внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации должника в связи с его ликвидацией.

На определение от 01.07.2013, согласно размещенной на сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области информации, 09.07.2013 и 16.07.2013 были поданы апелляционные жалобы, которые в дальнейшем приняты к производству апелляционным судом. В настоящее время производство по проверке законности и обоснованности определения от 01.07.2013 приостановлено.

Полагая, что внесение записи о регистрации ликвидации ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" до истечения 30-дневного срока нарушило права конкурсных кредиторов ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг", Банки обратились в суд с заявлениями об оспаривании действий ФНС, записи в ЕГРЮЛ и принятии мер к устранению нарушения, позволяющих восстановить юридическую правоспособность ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг".

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанного определения заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

В пункте 2 статьи 21 Закона о государственной регистрации также предусмотрено, что в случае поступления в регистрирующий орган определения о принятии к производству жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства государственная регистрация приостанавливается до поступления в регистрирующий орган судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения указанной жалобы.

Пунктом 1 статьи 149 Закона о банкротстве установлено, что определение о завершении конкурсного производства подлежит немедленному исполнению.

На основании пункта 2 статьи 149 Закона о банкротстве арбитражный суд по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства направляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 3 названной нормы определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника.

Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.

Обжалование определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства приостанавливает исполнение этого определения.

ФНС как участвующее в деле о банкротстве лицо и государственный орган, производящий юридические действия, влекущие последствия не только для общества, но и для третьих лиц (кредиторов, учредителей) должен предпринять меры для получения достоверной информации о движении дела и только после этого принимать решение о внесении записи о ликвидации общества в ЕГРЮЛ с учетом положений Закона о банкротстве.

При получении определения о завершении конкурсного производства ФНС до совершения регистрационных действий в отношении общества должна была проверить наличие либо отсутствие апелляционной жалобы на это определение. У налогового органа имелись все реквизиты дела А56-12745/2008, которые позволяют получить информацию о движении дела.

Регистрирующий орган не был лишен возможности получить информацию на сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, где 09.07.2013 отражена информация о поступлении апелляционной жалобы ОАО "Сбербанк России".

Кроме того, получение судебного акта по делу N А56-12745/2008 именно в порядке пункта 2 статьи 149 Закона о банкротстве ФНС не подтверждено, как и правомерность внесения записи о ликвидации Общества до истечения установленного указанной нормой срока.

Принимая во внимание тот факт, что оспариваемыми действиями налогового органа нарушены права и законные интересы Банков как конкурсных кредиторов, в том числе, право на обжалование судебного акта о завершении конкурсного производства, так как жалоба может быть подана и рассмотрена лишь до даты внесения записи в реестр о ликвидации общества, апелляционный суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Процедура апелляционного обжалования определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства включает в себя проверку судом вышестоящей инстанции законности и обоснованности принятия оспариваемого определения и предусматривает, в том числе, возможность его отмены. Последняя влечет возврат участников дела о банкротстве к правовому положению, существовавшему до принятия отмененного определения.

При этом из совокупности положений части 1 статьи 16, статей 180, 181, 182, 188, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, норм статей 49, 61, 63, 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определение суда о завершении конкурсного производства, обжалованное в установленном пунктом 3 статьи 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" порядке, до рассмотрения судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы не подлежит исполнению, и запись о ликвидации юридического лица по определению о завершении конкурсного производства, которое обжаловано, не подлежит внесению в ЕГРЮЛ до рассмотрения жалобы апелляционной инстанцией.

Исключение налоговым органом должника из реестра без учета положений пункта 3 статьи 149 Закона о банкротстве лишает возможности лиц, участвующих в деле о банкротстве, защищать свои интересы и пользоваться предоставленными им правами.

Таким образом, действия налогового органа по внесению оспариваемой записи совершены преждевременно и без надлежащей проверки наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих исполнению определения суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации записи, внесенные в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений в установленном порядке.

С учетом норм статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия государственного органа, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат признанию незаконными, соответствующая запись в ЕГРЮЛ - недействительной.

Допущенное нарушение прав и законных интересов заявителей должно быть устранено путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений о недействительности записи от 17.07.2013 за государственным регистрационным номером 2134704021527, что приведет к восстановлению сведений о ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" как о действующем юридическом лице.

Статья 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ не применяется апелляционным судом ввиду отсутствия подлинников платежных документов и оплатой государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" физическим лицом.

Руководствуясь статьями 176, 268 п. 6.1, 270 ч. 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 03.10.2013 отменить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Ленинградской области по внесению 17.07.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2134704021527 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении Закрытого акционерного общества "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" (ОГРН 1024700871436, ИНН 7810136387).

Признать недействительной запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Ленинградской области 17.07.2013 за государственным регистрационным номером 2134704021527 в отношении Закрытого акционерного общества "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" (ОГРН 1024700871436, ИНН 7810136387).

Обязать Инспекцию ФНС по Выборгскому району Ленинградской области устранить допущенные нарушения путем внесения записи о недействительности записи за государственным регистрационным номером 2134704021527 в ЕГРЮЛ о регистрации прекращения деятельности ЗАО "Каменногорская фабрика офсетных бумаг" (ОГРН 1024700871436, ИНН 7810136387).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

И.Г. Медведева И.Ю. Тойвонен