Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. N 18АП-13797/13

г. Челябинск

13 февраля 2014 г.

Дело N А07-7667/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Богдановской Г.Н., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и городу Мелеузу на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2013 по делу N А07-7667/2013 (судья Насыров М.М.).

В судебном заседании принял участие представитель:

закрытого акционерного общества "Колос" - Брагина Е.О. (доверенность от 03.08.2012).

Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и городу Мелеузу (далее - Комитет, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к закрытому акционерному обществу "Колос" (далее - ЗАО "Колос", ответчик) о признании отсутствующим обременения в виде аренды в пользу ЗАО "Колос" единого землепользования с кадастровым номером 02:37:000000:0011 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 7762,1 га, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, в границах СПК "Победа" (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 2, л. д. 83-86).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 18.10.2013 (резолютивная часть объявлена 08.10.2013) в удовлетворении исковых требований отказано (т. 2, л. д. 65-71).

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Комитет (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 2, л. д. 75, 76).

Так, по мнению Комитета, вывод суда об использовании ответчиком земельного участка площадью 7762,1 га с кадастровым номером 02:37:000000:11 по прямому назначению опровергается доказательствами, представленными истцом в материалы дела. Факт передачи части арендованного земельного участка третьим лицам и, соответственно, выбытия его из владения ответчика подтвержден документально и не опровергнут ответчиком. Кроме того, судом неправильно установлены обстоятельства, касающиеся исполнения договора аренды ответчиком. Податель жалобы отмечает, что из досудебной переписки сторон следует, что ответчику не известны ни кадастровый номер, ни площадь земельного участка, который он использует. Данная информация отсутствует также у истца, так как при заключении договора аренды границы передаваемого земельного участка не были закреплены на местности, кроме того, отсутствует акт приема-передачи земельного участка ответчику. Также податель жалобы ссылается на то обстоятельство, что судом не принято во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация права аренды на новые участки, образованные путем разделения ранее существовавшего земельного участка, минуя процедуру прекращения прав на исходный земельный участок. В случае разделения земельного участка должны быть прекращены права на прежний земельный участок (в связи с прекращением существования самого объекта права) и зарегистрированы права на вновь образованные земельные участки, появившиеся в результате разделения прежнего участка. Между тем, в настоящее время обременения в виде аренды в пользу ответчика зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дважды: спорное - на единое землепользование с кадастровым номером 02:37:0000:0011, а также на основании договора аренды от 10.08.2009 земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:303, который был образован в результате последовательных преобразований земельного участка с кадастровым номером 02:37:0000:0011. Одновременное участие в гражданском обороте снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:37:0000:0011 и земельных участков, сформированных в результате преобразований названного земельного участка, являющихся самостоятельными объектами прав других лиц, противоречит началам гражданского и земельного законодательства, вносит неопределенность в отношении объектов права и приводит к нарушению прав участников земельных правоотношений.

Иные лица, участвующие в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 15.01.2014 судебное разбирательство было отложено на 06.02.2014.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца не явились. С учетом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей Комитета.

В судебном заседании представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Дополнительно пояснил, что ответчик фактически использует переданный в аренду земельный участок; имеет намерение сохранить арендные правоотношения в отношении оставшейся части земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011; в настоящее время работы по межеванию оставшейся части указанного земельного участка завершены.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.09.2003 между Администрацией города Мелеуза и Мелеузовского района в лице председателя Комитета по управлению собственностью Мелеузовского района и города Мелеуза (арендодатель) и ЗАО "Колос" (арендатор) был подписан договор аренды N 248 находящегося в государственной собственности земельного участка (т. 1, л. д. 10-12).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:37:000000:0011, общей площадью 7762,1 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 7368,1 га, из них пашни 5972,0 га, сенокосные угодья 296,0 га, пастбища 1100,1 га, кустарники 194,0 га, под водой 5,0 га, под застройкой 98,0 га, дороги 42,0 га, болото 4,0 га, прочие земли 51,0 га, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, в границах СПК "Победа".

В силу пункта 3.1 договора срок аренды устанавливается с даты предоставления земельного участка постановлением главы Администрации города Мелеуза и Мелеузовского района от 08.09.2002 N 1195 с 08.09.2003 по 08.09.2052.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.10.2003, что подтверждается штампом регистрационной надписи на договоре (т. 1, л. д. 12 оборот).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.04.2013 N 01/001/2013-16529 следует, что запись о государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:0011 не погашена (т. 1, л. д. 58).

Указанный земельный участок площадью 7762,1 га поставлен на кадастровый учёт 25.09.2003, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 12.10.2011 N 02/11/1-265212 (т. 1, л. д. 13) и кадастровым планом земельного участка от 25.09.2003 N 237/03-02-000182 (т. 1, л. д. 14).

Из названных документов следует, что земельный участок представляет собой единое землепользование, состоящее из шести частей.

В пункте 16 кадастрового плана (особые отметки) указано: площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. В государственном земельном кадастре отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке. Площадь земельного участка подлежит уточнению в установленном порядке.

Земельный участок снят с кадастрового учета 15.12.2007.

Из информации федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") (т. 1, л. д. 17-20, 108, 109) следует нижеуказанное.

По состоянию на 01.01.2007 в единый государственный реестр земель были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с декларированной площадью 63 981 050 кв. м, предназначенном для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 02:37:000000:198.

В целях исключения двойного учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:37:000000:11 переведены 15.12.2007 в статус "архивный".

При проведении работ по выявлению технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:198 в апреле 2012 года была внесена запись о предыдущем кадастровом номере земельного участка 02:37:000000:11.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:198 является последующим для земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:11.

Кроме того, ФГБУ "ФКП Росреестра" указало, что из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:198 путем его раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:100101:31 (960 960 кв. м) и 02:37:000000:263 (63 020 091 кв. м).

Из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:263 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:060201:238 и 02:37:000000:300.

Из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:300 путем его раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:000000:303 и 02:37:000000:304.

Из земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:304 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:060201:262, 02:37:022601:279, 02:37:022601:280.

Постановлением Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 20.04.2007 N 805 у ЗАО "Колос" изъят земельный участок (пашни) площадью 3868 га для предоставления в общую (долевую) собственность гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) согласно списку, утвержденному решением общего схода граждан населенных пунктов Дарьино, Самаровка, ст. Казановка (т. 1, л. д. 21, 22).

Из судебных актов по делу N А07-13663/2011 следует, что изъятому земельному участку площадью 3868 га присвоен указанный ранее кадастровый номер 02:37:000000:303. При этом с апреля 2009 года осуществлялась государственная регистрация права общей долевой собственности граждан на названный земельный участок площадью 3868 га, с кадастровым номером 02:37:000000:303. Также между гражданами (арендодатели) и ЗАО "Колос" (арендатор) заключен договор от 10.08.2009 аренды названного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя на срок 5 лет. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.04.2010, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре.

Земельный участок с кадастровым номером 02:37:060201:238 находится в собственности открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы", что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.08.2013 N 12/006/2013-17 (т. 2, л. д. 10, 11).

Земельный участок с кадастровым номером 02:37:060201:262 находится в аренде общества с ограниченной ответственностью "Башкирский бекон", что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.04.2013 N 01/001/2013-16528 (т. 2, л. д. 7, 8).

В кадастровой выписке от 19.09.2013 N 02/13/1-743652 по земельному участку с кадастровым номером 02:37:000000:198 (предыдущий кадастровый номер 02:37:000000:11) указано, что земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:198 снят с кадастрового учета 07.08.2007 (т. 2, л. д. 41).

По ходатайству ответчика в порядке абзаца 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела дополнительные документы, а именно: письмо ответчика главе Администрации муниципального района Мелеузовский район о внесении изменений в договор аренды от 29.09.2003 N 248 в связи с формированием оставшейся в пользовании ответчика части земельного участка, переданного ответчику по указанному договору аренды, с приложением кадастровых паспортов, а также ответа Комитета от 13.11.2013 N 2581 на указанное письмо.

Истец, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 02:37:00 00:0011, являющийся предметом договора аренды от 29.09.2003 N 248, в результате образования из него других земельных участков и аннулирования в государственном кадастре недвижимости сведений о нем как об объекте гражданских правоотношений перестал быть объектом гражданского оборота, а также на то, что в настоящее время обременения в виде аренды в пользу ответчика зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дважды: спорное - на единое землепользование с кадастровым номером 02:37:0000:0011, а также на основании договора аренды от 10.08.2009 земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:303, который был образован в результате последовательных преобразований земельного участка с кадастровым номером 02:37:00 00:0011, обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды от 08.09.2003 N 248, заключенный с ответчиком, не признан недействительным, не расторгнут до настоящего времени. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации указанного договора является актуальной. Ответчик до настоящего времени пользуется земельным участком общей площадью 7762,1 га. Со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2011 N 3413/11 суд указал, что специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ. Этот факт сам по себе не препятствует восстановлению земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В настоящем случае истец обратился в иском о признании отсутствующим обременения в виде аренды в пользу ответчика единого землепользования с кадастровым номером 02:37:000000:0011 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 7762,1 га, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, в границах СПК "Победа".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 02:37:00 00:0011, являющийся предметом договора аренды от 29.09.2003 N 248, в результате образования из него других земельных участков и аннулирования в государственном кадастре недвижимости сведений о нем как об объекте гражданских правоотношений перестал быть объектом гражданского оборота.

Между тем, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2011 N 3413/11, от 22.04.2008 N 16975/07 отмечено, что специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.

Как следует из пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, изложенная норма не направлена на досрочное прекращение арендных правоотношений.

Из данной нормы права следует, что при образовании нового участка взамен переданного в аренду, арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Истец не представил обоснование со ссылками на нормы права прекращения арендных правоотношений с ответчиком.

В настоящем случае с ответчиком сложились длительные арендные правоотношения в рамках договора аренды от 29.09.3003 N 248. ЗАО "Колос" имеет намерение продолжить арендные правоотношения в отношении оставшейся части земельного участка, переданного ему в аренду.

Так, в рамках дела N А07-23838/2009 ЗАО "Колос" обращалось с иском к Комитету об изменении пункта 1.1 указанного договора путем указания в нем в качестве предмета аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:37:000000:304, 02:37000000:175 и 02:37:00000:176.

В рамках данного дела исковые требовании ЗАО "Колос" были направлены на изменение предмета указанного договора аренды в связи с изъятием постановлением Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 20.04.2007 N 805 у ЗАО "Колос" земельного участка площадью 3868 га для предоставления в общую (долевую) собственность гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).

В удовлетворении требований ЗАО "Колос" по делу N А07-23838/2009 было отказано в связи с тем, что отсутствовали сведения о постановке земельного участка, оставшегося в пользовании у истца, на кадастровый учет.

Из пояснений ответчика в рамках настоящего дела и представленных ответчиком в арбитражный суд апелляционной инстанции документов следует, что в настоящее время ответчик проводит работы по межеванию части земельного участка, переданного ему в аренду, оставшейся в пользовании ЗАО "Колос", с целью внесения изменений в договор аренды в части указания предмета.

Ссылка подателя жалобы на то, что в настоящее время обременения в виде аренды в пользу ответчика зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дважды: спорное - на единое землепользование с кадастровым номером 02:37:0000:0011, а также на основании договора аренды от 10.08.2009 земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:303, который был образован в результате последовательных преобразований земельного участка с кадастровым номером 02:37:00 00:0011, также не может быть принята.

Так, как отмечено ранее, из судебных актов по делу N А07-13663/2011 следует, что изъятому у ответчика земельному участку площадью 3868 га присвоен кадастровый номер 02:37:000000:303. При этом на названный земельный участок осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности граждан. Также между гражданами (арендодатели) и ЗАО "Колос" (арендатор) заключен договор от 10.08.2009 аренды названного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя на срок 5 лет, зарегистрированный в установленном законом порядке 16.04.2010.

Ссылаясь на указанное, истец, тем не менее, не обосновал, чем данные обстоятельства нарушают его права и законные интересы, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:303 находится в общей долевой собственности граждан.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Комитета с учетом оснований иска, заявленных истцом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2013 по делу N А07-7667/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и городу Мелеузу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

Г.Н. Богдановская М.И. Карпачева