Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. N 13АП-27783/13

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2014 г.

Дело N А42-3850/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.,

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27783/2013) Правительства Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.10.2013 г. по делу N А42-3850/2013 (судья Власов В.В.), принятое

по иску ИП Мурдасова Сергея Борисовича

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: Комитет имущественных отношений г. Мурманска, Правительство Мурманской области

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Индивидуальный предприниматель Мурдасов Сергей Борисович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003137:7, площадью 7069 кв.м, расположенного в городе Мурманске, улица Гагарина, дом 19, в размере его рыночной стоимости 3 216 000 руб., определенной на 16 апреля 2013 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска, Правительство Мурманской области.

Решением от 31.10.2013 г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе, поданной Правительством, третье лицо просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в нарушение положений ст. 10 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135 - ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заказчиком оценки выступает арендатор земельного участка, а не орган местного самоуправления, который осуществляет распоряжение спорным земельным участком, в связи с чем Правительство считает отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка недействительным.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании заключенного с Администрацией г. Мурманска договора от 12.02.2001 N 4357 Предприниматель использует на условиях аренды долю земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003137:7 (предыдущий номер 51:20:03-04-173:012), расположенного в городе Мурманске, улица Гагарина, дом 19.

Согласно государственному кадастру недвижимости по состоянию на 1 января 2011 кадастровая стоимость земельного участка с КН 51:20:0003137:7 составляет 80 525 877,29 рубля.

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету от 20.09.2013 N 99А/04-13, составленному обществом с ограниченной ответственностью "Оценка-Сервис" и положительному экспертному заключению некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от 07.10.2013 N Э-300913/18 на 1 января 2011 рыночная стоимость земельного участка с КН 51:20:0003137:7 составляет 1 909 000 рублей.

Поскольку результат государственной кадастровой оценки в части определения кадастровой стоимости земельного участка превысил его рыночную стоимость, Мурдасов С.Б. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 7 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в Кадастр.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

По правилам ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 68 Арбитражного процессуального РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Предприниматель в обоснование исковых требований представил в материалы дела отчет от 20.09.2013 N 99А/04-13, об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г.

Соответствие данного отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключением некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от 07.10.2013 N Э-300913/18.

При рассмотрении дела ответчик (третьи лица) не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчёта от 20.09.2013 N 99А/04-13,

Доводы подателя жалобы об отсутствии полномочий у арендатора на заключение договора на проведение оценки со ссылкой на положения ст. 10 Закона об оценочной деятельности, отклонены апелляционным судом.

Определение рыночной стоимости земельного участка путем заключения договора на проведение оценки с целью последующих действий по изменению кадастровой стоимости является правом лица, обязанного уплачивать за использование земли соответствующие платежи (земельный налог, арендную плату).

В силу п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Таким образом, арендатору земельного участка принадлежат права собственника земельного участка, предусмотренные ст. 40 Земельного кодекса РФ, в том числе, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством (подпункт 4 пункта 1), поэтому арендатор вправе заключать договор с оценщиком на проведение оценки наряду с собственником земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.10.2013 г. по делу N А42-3850/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова