Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. N 10АП-11611/13

г. Москва

13 февраля 2014 г.

Дело N А41-11552/13

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества "СОЛИД Менеджмент" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Солид-Земельный" (ИНН: 7706150949, ОГРН: 1027700227180): Ерусланова А.В. - по доверенности от 27.01.2014 г. N 2,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: Барынина О.С. - по доверенности от 27.12.2013 г. N 1936исх13,

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Раменского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2013 года по делу N А41-11552/13, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., исковому заявлению закрытого акционерного общества "СОЛИД Менеджмент" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Солид-Земельный" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, с участием в деле в качестве третьих лиц Правительства Московской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, администрации сельского поселения Кузнецовское Раменского района, администрации Раменского муниципального района Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0030390:634 по 50:23:0030390:704 (включительно) и 50:23:0000000:1244, расположенных в Раменском районе Московской области, и несоответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости, равный 2179,11 руб./кв.м., исключении указанных показателей и внесении соответствующих изменений, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость с даты внесения записи о государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "СОЛИД Менеджмент" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Солид-Земельный" (далее - ЗАО "СОЛИД Менеджмент", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованное лицо, кадастровая палата) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило:

- признать с даты внесения записи о государственной регистрации права собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, согласно нижеуказанной таблице, несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость Земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0030390:634 по 50:23:0030390:704 (включительно) 50:23:0000000:1244, расположенных в Раменском районе Московской области, и несоответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0030390:634 по 50:23:0030390:704 (включительно) 50:23:0000000:1244, расположенных в Раменском районе Московской области, равный 2 179,11 руб./кв.м.

N п/п	Кадастровый номер	Дата внесения записи о государственной регистрации права собственности в ЕГРП
1	50:23:0030390:634	17.12.2012 г.
2	50:23:0030390:635	17.12.2012 г.
3	50:23:0030390:636	17.12.2012 г.
4	50:23:0030390:637	17.12.2012 г.
5	50:23:0030390:638	17.12.2012 г.
6	50:23:0030390:639	17.12.2012 г.
7	50:23:0030390:640	17.12.2012 г.
8	50:23:0030390:641	17.12.2012 г.
9	50:23:0030390:642	17.12.2012 г.
10	50:23:0030390:643	17.12.2012 г.
11	50:23:0030390:644	17.12.2012 г.
12	50:23:0030390:645	17.12.2012 г.
13	50:23:0030390:646	17.12.2012 г.
14	50:23:0030390:647	17.12.2012 г.
15	50:23:0030390:648	20.12.2012 г.
16	50:23:0030390:649	20.12.2012 г.
17	50:23:0030390:650	20.12.2012 г.
18	50:23:0030390:651	20.12.2012 г.
19	50:23:0030390:652	20.12.2012 г.
20	50:23:0030390:653	20.12.2012 г.
21	50:23:0030390:654	20.12.2012 г.
22	50:23:0030390:655	20.12.2012 г.
23	50:23:0030390:656	20.12.2012 г.
24	50:23:0030390:657	20.12.2012 г.
25	50:23:0030390:658	20.12.2012 г.
26	50:23:0030390:659	20.12.2012 г.
27	50:23:0030390:660	20.12.2012 г.
28	50:23:0030390:661	20.12.2012 г.
29	50:23:0030390:662	20.12.2012 г.
30	50:23:0030390:663	24.12.2012 г.
31	50:23:0030390:664	24.12.2012 г.
32	50:23:0030390:665	24.12.2012 г.
33	50:23:0030390:666	24.12.2012 г.
34	50:23:0030390:667	24.12.2012 г.
35	50:23:0030390:668	24.12.2012 г.
36	50:23:0030390:669	24.12.2012 г.
37	50:23:0030390:670	24.12.2012 г.
38	50:23:0030390:671	24.12.2012 г.
39	50:23:0030390:672	24.12.2012 г.
40	50:23:0030390:673	24.12.2012 г.
41	50:23:0030390:674	24.12.2012 г.
42	50:23:0030390:675	24.12.2012 г.
43	50:23:0030390:676	24.12.2012 г.
44	50:23:0030390:677	24.12.2012 г.
45	50:23:0030390:678	24.12.2012 г.
46	50:23:0030390:679	24.12.2012 г.
47	50:23:0030390:680	24.12.2012 г.
48	50:23:0030390:681	24.12.2012 г.
49	50:23:0030390:682	24.12.2012 г.
50	50:23:0030390:683	25.12.2012 г.
51	50:23:0030390:684	25.12.2012 г.
52	50:23:0030390:685	25.12.2012 г.
53	50:23:0030390:686	25.12.2012 г.
54	50:23:0030390:687	25.12.2012 г.
55	50:23:0030390:688	25.12.2012 г.
56	50:23:0030390:689	25.12.2012 г.
57	50:23:0030390:690	25.12.2012 г.
58	50:23:0030390:691	25.12.2012 г.
59	50:23:0030390:692	25.12.2012 г.
60	50:23:0030390:693	28.12.2012 г.
61	50:23:0030390:694	28.12.2012 г.
62	50:23:0030390:695	28.12.2012 г.
63	50:23:0030390:696	28.12.2012 г.
64	50:23:0030390:697	28.12.2012 г.
65	50:23:0030390:698	28.12.2012 г.
66	50:23:0030390:699	28.12.2012 г.
67	50:23:0030390:700	28.12.2012 г.
68	50:23:0030390:701	28.12.2012 г.
69	50:23:0030390:702	28.12.2012 г.
70	50:23:0030390:703	09.01.2013 г.
71	50:23:0030390:704	09.01.2013 г.
72	50:23:0000000:1244	17.12.2012 г.

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области:

исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2179,11 руб. за 1 кв.м. и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0030390:634 по 50:23:0030390:704 (включительно)/ 50:23:0000000:1244, расположенных в Раменском районе Московской области;

внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0030390:634 по 50:23:0030390:704 (включительно) 50:23:0000000:1244, и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0030390:634 по 50:23:0030390:704 (включительно) 50:23:0000000:1244 - рыночную стоимость 1 кв.м. с даты внесения записи о государственной регистрации права собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество согласно нижеприведенной таблице:

N п/ п	Кадастровый номер	Рыночная стоимость 1 кв.м.	Рыночная стоимость Земельного участка	Дата внесения записи о государственной регистрации права собственности в ЕГРП
1	50:23:0030390:634	567,17	885 352	17.12.2012 г.
2	50:23:0030390:635	567,17	985 741	17.12.2012 г.
3	50:23:0030390:636	567,17	850 755	17.12.2012 г.
4	50:23:0030390:637	567,17	850 755	17.12.2012 г.
5	50:23:0030390:638	567,17	850 755	17.12.2012 г.
6	50:23:0030390:639	567,17	759 441	17.12.2012 г.
7	50:23:0030390:640	96,42	973 167	17.12.2012 г.
8	50:23:0030390:641	96,42	1 637 501	17.12.2012 г.
9	50:23:0030390:642	567,17	588 155	17.12.2012 г.
10	50:23:0030390:643	567,17	585 887	17.12.2012 г.
11	50:23:0030390:644	567,17	585 887	17.12.2012 г.
12	50:23:0030390:645	567,17	588 155	17.12.2012 г.
13	50:23:0030390:646	567,17	588 155	17.12.2012 г.
14	50:23:0030390:647	567,17	850 755	17.12.2012 г.
15	50:23:0030390:648	567,17	852 457	20.12.2012 г.
16	50:23:0030390:649	567,17	588 722	20.12.2012 г.
17	50:23:0030390:650	567,17	588 155	20.12.2012 г.
18	50:23:0030390:651	567,17	585 887	20.12.2012 г.
19	50:23:0030390:652	567,17	587 021	20.12.2012 г.
20	50:23:0030390:653	567,17	588 722	20.12.2012 г.
21	50:23:0030390:654	567,17	588 155	20.12.2012 г.
22	50:23:0030390:655	567,17	588 722	20.12.2012 г.
23	50:23:0030390:656	567,17	588 155	20.12.2012 г.
24	50:23:0030390:657	96,42	278 172	20.12.2012 г.
25	50:23:0030390:658	567,17	851 322	20.12.2012 г.
26	50:23:0030390:659	567,17	850 755	20.12.2012 г.
27	50:23:0030390:660	567,17	851 322	20.12.2012 г.
28	50:23:0030390:661	567,17	853 024	20.12.2012 г.
29	50:23:0030390:662	567,17	853 024	20.12.2012 г.
30	50:23:0030390:663	567,17	850 755	24.12.2012 г.
31	50:23:0030390:664	567,17	851 322	24.12.2012 г.
32	50:23:0030390:665	567,17	850 755	24.12.2012 г.
33	50:23:0030390:666	567,17	850 755	24.12.2012 г.
34	50:23:0030390:667	567,17	850 188	24.12.2012 г.
35	50:23:0030390:668	567,17	851 322	24.12.2012 г.
36	50:23:0030390:669	567,17	850 188	24.12.2012 г.
37	50:23:0030390:670	567,17	850 188	24.12.2012 г.
38	50:23:0030390:671	567,17	840 546	24.12.2012 г.
39	50:23:0030390:672	567,17	853 024	24.12.2012 г.
40	50:23:0030390:673	567,17	851 889	24.12.2012 г.
41	50:23:0030390:674	567,17	851 889	24.12.2012 г.
42	50:23:0030390:675	567,17	851 889	24.12.2012 г.
43	50:23:0030390:676	567,17	851 889	24.12.2012 г.
44	50:23:0030390:677	567,17	852 457	24.12.2012 г.
45	50:23:0030390:678	567,17	850 755	24.12.2012 г.
46	50:23:0030390:679	567,17	852 457	24.12.2012 г.
47	50:23:0030390:680	567,17	851 322	24.12.2012 г.
48	50:23:0030390:681	567,17	852 457	24.12.2012 г.
49	50:23:0030390:682	567,17	810 486	24.12.2012 г.
50	50:23:0030390:683	567,17	1 004 458	25.12.2012 г.
51	50:23:0030390:684	567,17	852 457	25.12.2012 г.
52	50:23:0030390:685	567,17	852 457	25.12.2012 г.
53	50:23:0030390:686	567,17	853 024	25.12.2012 г.
54	50:23:0030390:687	567,17	852 457	25.12.2012 г.
55	50:23:0030390:688	567,17	853 024	25.12.2012 г.
56	50:23:0030390:689	567,17	852 457	25.12.2012 г.
57	50:23:0030390:690	567,17	853 024	25.12.2012 г.
58	50:23:0030390:691	567,17	852 457	25.12.2012 г.
59	50:23:0030390:692	567,17	853 024	25.12.2012 г.
60	50:23:0030390:693	567,17	858 128	28.12.2012 г.
61	50:23:0030390:694	567,17	605 738	28.12.2012 г.
62	50:23:0030390:695	567,17	114 001	28.12.2012 г.
63	50:23:0030390:696	567,17	733 351	28.12.2012 г.
64	50:23:0030390:697	567,17	976 100	28.12.2012 г.
65	50:23:0030390:698	567,17	766 814	28.12.2012 г.
66	50:23:0030390:699	567,17	1 269 894	28.12.2012 г.
67	50:23:0030390:700	567,17	850 188	28.12.2012 г.
68	50:23:0030390:701	567,17	623 320	28.12.2012 г.
69	50:23:0030390:702	567,17	940 935	28.12.2012 г.
70	50:23:0030390:703	567,17	850 755	09.01.2013 г.
71	50:23:0030390:704	567,17	850 755	09.01.2013 г.
72	50:23:0000000:1244	96,42	1 151 255	17.12.2012 г.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Правительство Московской области, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, администрация сельского поселения Кузнецовское Раменского района, администрация Раменского муниципального района Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2013 года заявленные исковые требования удовлетворены (том 8, л.д. 107-113).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация Раменского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значении для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 8, л.д. 115-120).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации Раменского муниципального района Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой иснтанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель ЗАО "СОЛИД Менеджмент" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО "СОЛИД Менеджмент" имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами от 27 декабря 1999 года N 21-000-1-00035, предоставленную ФСФР России, действующее на основании Правил доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Солид-Земельный", зарегистрированных ФСФР России 22.06.2006 г. в реестре за N 0546-94119629 в соответствии с действующим законодательством РФ об инвестиционных фондах является управляющей компанией (далее - УК) Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Солид-Земельный" (далее - "Фонд").

В состав имущества Фонда входят земельные участки, находящиеся в Раменском районе Московской области, имеющие характеристики, указанные в заявлении, в частности: категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования - "для дачного строительства". Данные земельные участки принадлежат на праве общей долевой собственности владельцам инвестиционных паев Фонда.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка входящего в состав его имущества, Фонд обратился к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "ФДС - оценка и аудит".

ООО "ФандОценка" была проведена оценка и подготовлен отчет N 2/2008О-7/С-3 от 18.01.2013 года об оценке рыночной стоимости земельных участков.

Компанией были получены выписки из государственного кадастра недвижимости, в соответствии с которыми, кадастровая стоимость всех земельных участков, расположенных в Раменском районе Московской области - с учетом удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2179,11 рублей/кв.м.

Заявитель, считая незаконными, как несоответствующими законодательству Российской Федерации

Полагая, что действия ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области по определению удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков образованных при разделе земельных участков, расположенных в Воскресенском районе Московской области являются незаконными, поскольку кадастровой палатой неправомерно применено значение удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Московской области по Раменскому району, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ, в размере 2179,11 руб./кв.м., заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что вышеупомянутые земельные участки находятся в общей долевой собственности у владельцев инвестиционных паев Фонда. Заявитель является управляющей компанией и обязан соблюдать интересы владельцев инвестиционных паев, в том числе путем правильного исчисления и уплаты налогов. В случае определения рыночной стоимости кадастровая стоимость участка для целей налогообложения признается равной рыночной стоимости. В выписках из Государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость спорных участков указана в размере 2179,11 рублей за 1 кв.м., рассчитанная на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ, что многократно превышает их рыночную стоимость.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с оспариванием действий органов кадастрового учета (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2011 N 913/11, от 15.12.2011 N 12651/11).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Следовательно, в случае неправильного определения кадастровой стоимости земельного участка неправомерное увеличение налоговой базы влечет за собой увеличение налоговых обязательств заявителя, тем самым нарушая его права и законные интересы.

С вступлением в силу с 1 января 2011 г. Федерального закона от 27.11.10 N 308-ФЗ "О внесении изменений в главы 30 и 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, плательщиками земельного налога признаются управляющие компании.

Таким образом, управляющие компании, начиная с I квартала 2011 г. осуществляют расчет земельного налога в отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, с учетом кадастровой стоимости, определенной для соответствующего земельного участка, и налоговой ставки, действующей по месту нахождения земельного участка. В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, земельный налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По смыслу вышеуказанных правовых норм следует, что кадастровая стоимость - это не что иное, как рыночная стоимость, учтенная для целей налогообложения.

Такой же позиции придерживается Конституционный суд Российской Федерации, который в своем Определении от 01.03.2011 N 275-О-О указал, что в связи с изменениями законодательства Российской Федерации было определено понятие кадастровой стоимости, под которой теперь понимается "установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности". Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Прямая обязанность УК по определению рыночной стоимости земельных участков входящих в состав имущества Фонда, установлена Федеральным законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", Положением о порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов, расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, а также стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов в расчете на одну акцию, утвержденного Приказом ФСФР России от 15 июня 2005 года N 05-21/пз-н, Правилами доверительного управления Фондами.

В своем заявлении заявитель фактически обжалует сведения о кадастровой стоимости и удельных показателях земельных участках, внесенных в Государственный кадастр недвижимости, и просит обязать внести в ГКН изменения в отношении указанных сумм.

Судом первой инстанции установлено, что при определении кадастровой стоимости земельных участков, кадастровым органом применен средний по Раменскому району удельный показатель кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, утвержденный распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-PM, в размере 2179,11 руб./кв.м., что не соответствуют нормам законодательства Российской Федерации по следующим основаниям.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23.12.2009 года среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель для дачного объединения по Раменскому муниципальному району утверждено в размере 2179,10666666667 руб. за 1 кв.м., для садоводческих и огороднических объединений - в среднем 400-500 руб. за 1 кв.м.

Между тем, заявитель пояснил, что земельные участки, переданные ему в доверительное управление, не входят в состав земель дачных объединений в Раменском районе. Следовательно, по мнению заявителя, применение удельного показателя, установленного уполномоченным органом для дачных объединений, является неправомерным.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года была назначена экспертиза с целью установления рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению N 0307/2013 от 05.07.2013 года, рыночная стоимость спорных земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость, составляет:

N п/ п	Кадастровый номер	Рыночная стоимость 1 кв.м.	Рыночная стоимость Земельного участка	Дата внесения записи о государственной регистрации права собственности в ЕГРП
1	50:23:0030390:634	567,17	885 352	17.12.2012 г.
2	50:23:0030390:635	567,17	985 741	17.12.2012 г.
3	50:23:0030390:636	567,17	850 755	17.12.2012 г.
4	50:23:0030390:637	567,17	850 755	17.12.2012 г.
5	50:23:0030390:638	567,17	850 755	17.12.2012 г.
6	50:23:0030390:639	567,17	759 441	17.12.2012 г.
7	50:23:0030390:640	96,42	973 167	17.12.2012 г.
8	50:23:0030390:641	96,42	1 637 501	17.12.2012 г.
9	50:23:0030390:642	567,17	588 155	17.12.2012 г.
10	50:23:0030390:643	567,17	585 887	17.12.2012 г.
11	50:23:0030390:644	567,17	585 887	17.12.2012 г.
12	50:23:0030390:645	567,17	588 155	17.12.2012 г.
13	50:23:0030390:646	567,17	588 155	17.12.2012 г.
14	50:23:0030390:647	567,17	850 755	17.12.2012 г.
15	50:23:0030390:648	567,17	852 457	20.12.2012 г.
16	50:23:0030390:649	567,17	588 722	20.12.2012 г.
17	50:23:0030390:650	567,17	588 155	20.12.2012 г.
18	50:23:0030390:651	567,17	585 887	20.12.2012 г.
19	50:23:0030390:652	567,17	587 021	20.12.2012 г.
20	50:23:0030390:653	567,17	588 722	20.12.2012 г.
21	50:23:0030390:654	567,17	588 155	20.12.2012 г.
22	50:23:0030390:655	567,17	588 722	20.12.2012 г.
23	50:23:0030390:656	567,17	588 155	20.12.2012 г.
24	50:23:0030390:657	96,42	278 172	20.12.2012 г.
25	50:23:0030390:658	567,17	851 322	20.12.2012 г.
26	50:23:0030390:659	567,17	850 755	20.12.2012 г.
27	50:23:0030390:660	567,17	851 322	20.12.2012 г.
28	50:23:0030390:661	567,17	853 024	20.12.2012 г.
29	50:23:0030390:662	567,17	853 024	20.12.2012 г.
30	50:23:0030390:663	567,17	850 755	24.12.2012 г.
31	50:23:0030390:664	567,17	851 322	24.12.2012 г.
32	50:23:0030390:665	567,17	850 755	24.12.2012 г.
33	50:23:0030390:666	567,17	850 755	24.12.2012 г.
34	50:23:0030390:667	567,17	850 188	24.12.2012 г.
35	50:23:0030390:668	567,17	851 322	24.12.2012 г.
36	50:23:0030390:669	567,17	850 188	24.12.2012 г.
37	50:23:0030390:670	567,17	850 188	24.12.2012 г.
38	50:23:0030390:671	567,17	840 546	24.12.2012 г.
39	50:23:0030390:672	567,17	853 024	24.12.2012 г.
40	50:23:0030390:673	567,17	851 889	24.12.2012 г.
41	50:23:0030390:674	567,17	851 889	24.12.2012 г.
42	50:23:0030390:675	567,17	851 889	24.12.2012 г.
43	50:23:0030390:676	567,17	851 889	24.12.2012 г.
44	50:23:0030390:677	567,17	852 457	24.12.2012 г.
45	50:23:0030390:678	567,17	850 755	24.12.2012 г.
46	50:23:0030390:679	567,17	852 457	24.12.2012 г.
47	50:23:0030390:680	567,17	851 322	24.12.2012 г.
48	50:23:0030390:681	567,17	852 457	24.12.2012 г.
49	50:23:0030390:682	567,17	810 486	24.12.2012 г.
50	50:23:0030390:683	567,17	1 004 458	25.12.2012 г.
51	50:23:0030390:684	567,17	852 457	25.12.2012 г.
52	50:23:0030390:685	567,17	852 457	25.12.2012 г.
53	50:23:0030390:686	567,17	853 024	25.12.2012 г.
54	50:23:0030390:687	567,17	852 457	25.12.2012 г.
55	50:23:0030390:688	567,17	853 024	25.12.2012 г.
56	50:23:0030390:689	567,17	852 457	25.12.2012 г.
57	50:23:0030390:690	567,17	853 024	25.12.2012 г.
58	50:23:0030390:691	567,17	852 457	25.12.2012 г.
59	50:23:0030390:692	567,17	853 024	25.12.2012 г.
60	50:23:0030390:693	567,17	858 128	28.12.2012 г.
61	50:23:0030390:694	567,17	605 738	28.12.2012 г.
62	50:23:0030390:695	567,17	114 001	28.12.2012 г.
63	50:23:0030390:696	567,17	733 351	28.12.2012 г.
64	50:23:0030390:697	567,17	976 100	28.12.2012 г.
65	50:23:0030390:698	567,17	766 814	28.12.2012 г.
66	50:23:0030390:699	567,17	1 269 894	28.12.2012 г.
67	50:23:0030390:700	567,17	850 188	28.12.2012 г.
68	50:23:0030390:701	567,17	623 320	28.12.2012 г.
69	50:23:0030390:702	567,17	940 935	28.12.2012 г.
70	50:23:0030390:703	567,17	850 755	09.01.2013 г.
71	50:23:0030390:704	567,17	850 755	09.01.2013 г.
72	50:23:0000000:1244	96,42	1 151 255	17.12.2012 г.

Таким образом, кадастровая стоимость, исчисленная исходя из удельного показателя 2179,11 руб. за 1 кв.м., существенно превышает рыночную стоимость земельных участков, что подтверждается выводами судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 913/11, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Требования, имеющие своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной стоимости земельного участка.

Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков, без учета их рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы заявителя, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, противоречит нормам земельного и налогового законодательства об определении кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что определение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, образованных при разделе земельных участков, расположенных в Раменском муниципальном районе в размере 2179,11 рублей в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от N 121-РМ от 23.12.2009 года, является необоснованным и противоречащим законодательству Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2013 года по делу N А41-11552/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

С.А. Коновалов Е.Н. Короткова