Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2014 г. N 10АП-11141/13

г. Москва

18 февраля 2014 г.

Дело N А41-37635/12

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.

судей Воробьевой И.О., Епифанцевой С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савановой В.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Строительные инновации" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2013 года принятое судьей Шайдуллиной А.С. по делу N А41-37635/12 по иску ООО "Строительные инновации" к ООО "Промдевелопмент" о признании недействительными результатов межевания земельного участка, третьи лица: ЗАО "Новоселки", Администрация Каширского муниципального района Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерство экологии и природопользования Московской области, ООО "Межа".

при участии в заседании:

от истца: не явились; извещены;

от ответчика: Соколов С.Н., доверенность N 01-12/11 от 01.12.2011 г.;

от третьих лиц: ЗАО "Новоселки" - Соколов С.Н., доверенность N 31-01/11 от 01.01.2013; Министерства экологии и природопользования Московской области - Петрович И.В., доверенность N 01 от 10.01.2014 г.;

от остальных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "Строительные инновации" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Промдевелопмент" (далее - ответчик), ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:133, расположенного по адресу: Московская обл., Каширский район, вблизи д.Андреевское, принадлежащего ООО "Промдевелопмент"; об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ данного земельного участка; обязании ООО "Промдевелопмент" провести кадастровые работы по уточнению границ и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:133, исключив из этого участка земельный участок площадью 496661 кв.м. в координатах согласно п. 3 просительной части искового заявления.

Определением суда от 22.10.2012 г. производство по делу в части требования к ФГБУ "ФКП Росреестра" об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:133, расположенного по адресу: Московская обл., Каширский район, вблизи д.Андреевское, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Решением суда от 27 августа 2013 года по делу N А41-37635/12 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители ответчика и третьих лиц - ЗАО "Новоселки", Министерства экологии и природопользования Московской области возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции от истца поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-28124/13.

Суд, рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по делу, определил отказать в удовлетворении ходатайства, оснований для приостановлении производства по делу не имеется, рассмотрение апелляционной жалобы по делу возможно до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-28124/13.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, Картотеке дел ВАС РФ.

Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, заслушав представителя ответчика, третьих лиц, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением N 201-п от 31.03.1993 г. Администрации Каширского муниципального района Московской области "О закреплении сельскохозяйственных угодий и выдаче свидетельств на право собственности, пользования и аренды сельскохозяйственным предприятиям района" за ТОО "Новоселки" закреплены сельскохозяйственные угодья площадью 2890 га.

Постановлением Главы Администрации Каширского района Московской области N 13-пг от 27.02.1998 г. "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Каширского района N 201-п от 31.03.1993 г. "О закреплении сельскохозяйственных угодий и выдаче свидетельств на право собственности, пользования и аренды земли сельскохозяйственными предприятиями района" за ТОО "Новоселки" закреплены сельскохозяйственные угодья площадью 2890га.

На основании указанных постановлений ЗАО "Новоселки" оформило право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:37:0000000:0035 площадью 25869386 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности от 18.07.2007 г.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:35 (равнозначен кадастровому номеру 50:37:0000000:0035) усматривается, что из него образован земельный участок с кадастровым номером 50:37:0000000:133 площадью 2706800,00 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 50:37:0000000:133 был приобретен ООО "АТОМРАО" (прежнее наименование ООО "Промдевеломпент", протокол собрания участников ООО "АТОМРАО" N 1 от 15.03.2010 г.) у ЗАО "Новоселки" по договору купли-продажи N133 от 03.12.2009 г. Право собственности на земельный участок ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке.

Во обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ему с учетом выданной лицензии на право пользования недрами и горноотводного акта предоставлен для целей недропользования земельный участок с кадастровым номером 50:37:0050609:0004, при этом, по мнению истца границы предоставленного ему горного отвода пересекаются с границами с границами земельного участка, принадлежащего ответчику.

Исследовав и оценив представленные доказательства, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильной оценке представленных в дело доказательств и правильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что истцу выдана лицензия МСК 80067 ТЭ на право пользования недрами для добычи суглинков и глин на Ожерельевском-II месторождении (часть блоков А-I и В-II), расположенном в 2 км Северо-Восточнее ж.д. ст.Ожерелье Каширского района Московской области, и использование их для производства керамического кирпича, сроком действия до 01.04.2013 г.

Истцу выдан горноотводный акт с графическим приложением к лицензии МСК 80067 ТЭ от 18.03.2008 N 171 сроком действия до 01.04.2013 г. на площадь горного отвода 2,9 га.

Для целей недропользования истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:37:0050609: 0004 площадью 29000 кв.м.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером от 19.09.2007 г. N 37.2/07-1259 земельный участок с кадастровым номером 50:37:0050609: 0004 имеет площадь 29000 кв.м., местоположение: Московская обл., Каширский район, д.Андреевское, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешено использование, для разработки карьера и добычи глины.

Указанный земельный участок площадью 2,9 га использовался истцом на основании договоров аренды, заключенных с КУИ Администрации Каширского муниципального района Московской области.

Изменений в лицензию МСК 80067 ТЭ по увеличению площади не вносились. Срок действия лицензии МСК 80067 ТЭ истек 01.04.2013 г.

Согласно ст.7 Закона "О недрах" объектом права пользования признается участок недр для разработки полезных ископаемых, индивидуализация которого производится в виде горного отвода. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Пунктом 6 Временных методических рекомендаций по оформлению лицензий на пользование участками недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных Распоряжением МПР РФ от 15.11.2002 N 459-р установлено, что пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, в соответствии с подп. 3.2 п. 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. N 3314-1, отражаются географическими координатами угловых точек геологического отвода с установлением ограничения его по глубине.

Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах.

Статьей 11 Закона "О недрах" (в редакциях, действовавших в спорные периоды) установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно ст.12 того же Закона условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с положениями ст.17.1 Закона о недрах право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в том числе, в случаях прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ.

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Право пользования участком недр возникли у истца в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 17.1 Закона о недрах.

В силу ч.4 ст.17.1 Закона о недрах лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Доводы истца о том, что ему принадлежит право пользования недрами в границах горного отвода площадью 77,4 га, обоснованно признаны судом несостоятельными, поскольку они не подтверждены соответствующими относимыми и допустимыми доказательствами. Материалами дела подтверждается, что именно истцу был предоставлен горный отвод 2,9 га и, соответственно, земельный участок площадью 29000 кв.м.

Доводы истца о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:133 недействительными в связи с допущенной кадастровой ошибкой, также суд считает необоснованными, поскольку доказательств наличия кадастровой ошибки при определении координат характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:133 не представлено.

Из кадастрового дела в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:133 следует, что его граница в процессе межевания установлена в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:37:0000000:133 относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктами 1 и 2 статьи 77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что использование земель сельскохозяйственного назначения для целей, не установленных в статье 78 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается. Перечень способов использования земель сельскохозяйственного назначения без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий является исчерпывающим и не содержит возможности его расширительного толкования.

Также, суд апелляционной инстанции учитывает, что срок лицензии и горноотводного акта истекли 01.04.2013 г., доказательств переоформления соответствующей лицензии в материалы дела не представлено, соответственно, у истца отсутствуют права на пользование недрами и отсутствует право на предъявление исковых требований по оспариванию границ (установления границ) непринадлежащих истцу земельных участков.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, ч.1 ст.269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2013 г. по делу N А41-37635/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Короткова

Судьи

И.О. Воробьева С.Ю. Епифанцева