Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2014 г. N 11АП-894/14

г. Самара

19 февраля 2014 г.

Дело N А72-10924/2004

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой Н.А.,

судей Александрова А.И., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловой И.А., без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу конкурсного управляющего Колотилина А.Н., на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 декабря 2013 года по жалобе ФНС России на действия (бездействие) конкурсного управляющего Колотилина А.Н. по делу N А72-10924/2004 (судья Л.Л. Козюкова) о несостоятельности (банкротстве) Государственного унитарного предприятия "Ульяновсклестоппром" Министерства топлива и энергетики РФ, (ИНН 7303002560),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23 декабря 2005 ГУП "Ульяновсклестоппром" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Караман С.В.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 октября 2011 конкурсный управляющий ГУП "Ульяновсклестоппром" Караман Сергей Валентинович отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП "Ульяновсклестоппром".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 ноября 2011 конкурсным управляющим утвержден Колотилин Александр Николаевич.

ФНС России в лице ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ГУП "Ульяновсклестоппром" Колотилина А.Н., выразившегося в неисполнении обязанности налогового агента по перечислению в бюджет сумм удержанного налога на доходы физических лиц.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13 декабря 2013 заявление удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, конкурсного управляющего Колотилина А.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В качестве доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 декабря 2013 года по жалобе ФНС России на действия (бездействие) конкурсного управляющего Колотилина А.Н. по делу N А72-10924/2004 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

24.10.2013 ФНС России в лице ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего Колотилина А.Н., выразившегося в неисполнении обязанности налогового агента по перечислению в бюджет сумм удержанного налога на доходы физических лиц.

В обосновании заявленных требований уполномоченный орган указал на то, что в 2012 году конкурсным управляющим Колотилиным А.Н. выплачена текущая заработная плата работникам должника в размере 971 162 руб. 96 коп.

Согласно справкам 2-НДФЛ конкурсным управляющим удержан налог на доходы физических лиц с вышеуказанной суммы, однако денежные средства в сумме 125 340 руб. в бюджет не перечислены.

Изучив обстоятельства, в порядке предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные требования в силу следующего.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Статья 226 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате, а также перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках, а уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается.

Удержанные налоговым агентом суммы налога не являются имуществом должника, не составляют конкурсную массу, не относятся к текущим обязательствам самого должника и не могут распределяться в порядке очередности, указанной в части 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Установив вышеуказанные обстоятельства, Арбитражный суд Ульяновской области пришел к правильному выводу о том, что конкурсным управляющим Колотилиным А.Н. не соблюдены требования пункта 5 статьи 134 Закона о банкротстве и статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, что послужило правомерным основанием для удовлетворения жалобы ФНС.

Оспаривая определение суда, конкурсный управляющий указывает на отсутствие у уполномоченного органа права на предъявления указанной жалобы.

Эти доводы судебная коллегий считает несостоятельными в силу следующего.

Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) внесены изменения которыми предоставлено кредиторам по текущим платежам право участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве путем обжалования действий или бездействия арбитражного управляющего, нарушающих их права и законные интересы (пункт 4 статьи 5 и абзац четвертый пункта 2 и пункт 3 статьи 35).

Данные жалобы подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьей 60 Закона (пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Действительно, согласно переходным положениям Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", процедура несостоятельности должника, признанного банкротом до вступления в силу названного закона, осуществляется в порядке, определенном положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

В то же время следует учитывать, что положения статьи 60 Закона о банкротстве, равно как и положения статей 34, 35 Закона о банкротстве, определяющие круг участников дела о несостоятельности и круг лиц, имеющих прав обжаловать действия арбитражного управляющего в рамках дела о несостоятельности, относится к процессуальным положениям, регулирующим порядок рассмотрения дела о банкротстве в арбитражном суде, а не порядок осуществления соответствующих процедур. По смыслу положений статьи 32 Закона о банкротстве, статьи 223 АПК РФ, к рассмотрению дела о несостоятельности применяются общие положения арбитражного процесса, если специальным законодательством о банкротстве (несостоятельности) не предусмотрено иного.

Частью 4 статьи 3 АПК РФ установлено, что судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. Положениями Закона о банкротстве иного не предусмотрено.

Таким образом, процессуальные нормы, регулирующие порядок обращения с жалобой на арбитражных управляющий в арбитражный суд и рассмотрения этих жалоб подлежали применению в действующей на момент обращения редакции Закона о несостоятельности, согласно статьям 5, 60 Закона о банкротстве в действующей редакции предусмотрено право обжалования в суд действий арбитражного управляющего, в том числе для кредиторов по текущим платежам и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на что указано и в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

При этом, исходя из разъяснений пунктам 14, 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", лица, непосредственно участвующие в рамках обособленного спора о банкротстве, в частности податель жалобы, признаются участниками дела о несостоятельности в рамках соответствующего обособленного спора.

Более того, положениями статьи 34 Закона о банкротстве, как в редакции закона до внесения в него изменений Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ, так и в действующей редакции, уполномоченный орган, которым согласно Приказу Федеральной налоговой службы РФ от 15.02.2007 N САЭ-3-18/62 "Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы" является ФНС России, в любом случае является участником дела о банкротстве.

С учетом изложенного, а также того обстоятельства, что у кредиторов по текущим платежам имеется правовой интерес в обжаловании действий конкурсного управляющего, связанного с определением очередности расчетов по текущим платежам, и, по смыслу положений статьи 12 ГК РФ, право на судебную защиту этого интереса, указание конкурсного управляющего на отсутствие у уполномоченного органа права обжалования действий арбитражного управляющего не может быть признано правомерным.

Следует отметить, что в части бездействия конкурсного управляющего по перечислению НДФЛ, жалоба уполномоченного органа не касается налоговых правоотношений, связанных с начислением и уплатой указанного налога, а им оспариваются именно действия арбитражного управляющего в рамках дела о несостоятельности, то есть спорными является отношения, вытекающие из осуществления процедуры по делу о несостоятельности, что позволяет также дать оценку законности действий конкурсного управляющего в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что обстоятельствам дела судом первой инстанции дана правильная правовая квалификация, неправильного применения судом норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 декабря 2013 года по жалобе ФНС России на действия (бездействие) конкурсного управляющего Колотилина А.Н. по делу N А72-10924/2004 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.А. Селиверстова

Судьи

А.И. Александров О.Н. Радушева