Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 г. N 11АП-571/14

г. Самара

17 февраля 2014 г.

Дело N А55-20365/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от Администрации городского округа Сызрань - извещен, не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2013 года по делу N А55-20365/2013, судья Щетинина М.Н.,

по заявлению Администрации городского округа Сызрань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

с участием третьего лица:

Муниципального Бюджетного учреждения г.о. Сызрань "Служба эксплуатации зданий и сооружений,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Сызрань обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, пер. Кемеровский, д. 1, общей площадью 22.1 кв.м.; об обязании произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием городской округ Сызрань на вышеуказанный объект недвижимого имущества (л.д. 3-5).

Решением суда первой инстанции от 16 декабря 2013 года отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17.06.2013 г. N 08/706/2013-802 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение, кадастровый номер 63:08:0201013:336, расположенное по адресу: г. Сызрань, пер. Кемеровский, д. 1, общей площадью 22.1 кв.м. признан незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу в двух недельный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации городского округа Сызрань путем осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, кадастровый номер 63:08:0201013:336, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Кемеровский, 1, общей площадью 22.1 кв.м. (л.д. 171-173).

Принимая судебный акт, суд исходил из того, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 14.01.2014 года.

Администрация городского округа Сызрань, обращаясь в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, приложила разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (Постановление Администрации города Сызрани от 29.12.2001 г. N 2123).

Указывает, что данное разрешение было выдано уполномоченным органом после предоставления, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, что в установленном законом порядке это разрешение не оспорено и не признано недействительным, поэтому у Управления Росреестра по Самарской области не имелось оснований для вынесения оспоренного отказа ввиду не представления документов, подтверждающих право на земельный участок.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (вх. от 06.02.2014 г.). Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

13 мая 2013 года Администрация городского округа Сызрань, действующая от имени муниципального образования городской округ Сызрань, обратилась за государственной регистрацией права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, пер. Кемеровский, д. 1, общей площадью 22.10 кв.м.

Сообщением об отказе в государственной регистрации исх. N 08/706/2013-802 от 17 июня 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации Администрации было отказано (л.д. 6-10).

Отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, пер. Кемеровский, д. 1, общей площадью 22.1 кв.м. мотивирован тем, что не был представлен на государственную регистрацию документ, подтверждающий право застройщика на земельный участок на момент начала строительства.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, пер. Кемеровский, д. 1, общей площадью 22.1 кв.м.; об обязании произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием городской округ Сызрань на вышеуказанный объект недвижимого имущества (л.д. 3-5)..

В обоснование незаконности оспариваемого акта, заявитель указал на то, что в составе документов, представленных на государственную регистрацию имелось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое, по мнению заявителя, выдается уполномоченным органом после предоставления, в том числе, правоустанавливающих документов на земельный участок, и в установленном законом порядке это разрешение не оспорено и не признано недействительным, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для принятия оспариваемого отказа ввиду непредставления документов, подтверждающих право на земельный участок.

16 декабря 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, заявителем на государственную регистрацию были представлены: выписка из реестра муниципального имущества от 23.05.2012 г., постановление Администрации г. Сызрани N 2123 от 29.12.2001 г., распоряжение Администрации городского округа Сызрань N 237-р от 06.03.2002 г., кадастровый паспорт помещения от 13.04.2012 г. согласно которым спорное здание построено в 2001 году, используется под размещение АТС, с 21.07.2003 г. включено в реестр муниципальной собственности городского округа Сызрань.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости является документ, подтверждающий факт его создания.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации 2004 года к таким документам относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. ст. 51, 55 ГрК).

Поскольку строительство спорного объекта недвижимости осуществлялось в период с 1999 г. по 2001 г., положения данного нормативного акта к правоотношениям по созданию спорного здания не применимы.

Как следует из материалов дела, заявителем в регистрирующий орган было представлено постановление Администрации г. Сызрани N 2123 от 29.12.2001 г., которым утвержден акт приемки законченного строительством объекта - здание АТС в пос. Новокашпирский от 27.12.2001 г. (л.д. 15-16, 17-18).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 27.12.2001 г. строительство кирпичного двухэтажного здания АТС производилось в соответствии с разрешением N 144 на строительство, выданным инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора 31.08.1999 г.

В соответствии с представленной архивной копией постановления Администрации г. Сызрани от 10.03.1999 г. N 257 "О согласовании проектирования и строительства объектов организациям и предприятиям города" (п. 5) муниципальному учреждению "Управление капитального строительства" согласовано проектирование здания АТС в пос. Новокашпирский (л.д. 13-14).

Кроме этого, согласно данному постановлению Управлению архитектуры и градостроительства было предписано выдать паспорт земельного участка на разработку проекта здания АТС (п. 5.1).

Паспорт земельного участка для проектирования и строительства был выдан Комитетом по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству (л.д. 19-30), который содержит акт выбора земельного участка в натуре для строительства АТС.

При этом заказчиком строительства, здания АТС в пос. Новокашпирском г. Сызрани выступал Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Сызрани.

Постановлением Администрации города Сызрани от 29.12.2001 года о регистрации и утверждении акта приемки законченного строительства объекта, АТС в пос. Новокашпирском г. Сызрани был введен в эксплуатацию на земельном участке отведенным для строительства.

Согласно пункту 2 акта приемки законченного строительством объекта от 27.12.2001 года строительство производилось в соответствии с разрешением N 144, выданным инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора от 31.08.1999 года (л.д. 17).

Подрядчиком выполнения строительных работ выступало ОАО "Трест Самаратрансстрой".

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что заявленный на государственную регистрацию объект прошел учетную регистрацию как законченный строительством и принятый в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет.

Суд обоснованно пришел к выводу, что заявителем на государственную регистрацию права были представлены все необходимые документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимости, что является достаточным правовым основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2013 года по делу N А55-20365/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева