Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2014 г. N 16АП-4392/13

г. Ессентуки

19 февраля 2014 г.

Дело N А63-8291/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2013 по делу N А63-8291/2013 (судья Н.В. Макарова)

по заявлению индивидуального предпринимателя Арзамаскина Юрия Валентиновича, г. Пятигорск, ОГРН 304730717500010,

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску, г. Пятигорск, ОГРН 1022601624033,

о признании незаконными:

постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 25.02.2013 N 03603290001541 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 8 322 руб. 33 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 5 975 руб. 40 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 230 руб. 09 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 328 руб. 64 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 67 руб. 65 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 597 руб. 54 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 123 руб. 01 коп.;

постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 25.02.2013 N 03603290001542 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 17 846 руб. 09 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 509 руб. 60 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 409 руб. 96 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 610 руб. 76 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 168 руб. 11 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 039 руб. 20 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 108 руб. 46 коп.,

постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 22.04.2013 N 90011192 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 17 846 руб. 09 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 386 руб. 32 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 580 руб. 71 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 821 руб. 93 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 86 руб. 47 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 23 руб. 85 коп.,

требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 09.09.2013 N 03603240208297 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 25 665 руб. 21 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 21 833 руб. 24 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 441 руб. 76 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 141 руб. 34 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 248 руб. 87 коп.,

уточненного требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 31.01.2013 N 03603240008957 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 17 846 руб. 09 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 509 руб. 60 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 409 руб. 96 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 610 руб. 76 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 168 руб. 11 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 039 руб. 20 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 108 руб. 46 коп. (с учетом уточненных требований),

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску: Адамян О.Г. по доверенности N 1 от 09.01.2014, Исаева Г.В. по доверенности N 4 от 12.02.2014;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Арзамаскин Юрий Валентинович обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску о признании незаконными постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 25.02.2013 N 03603290001541 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 8 322 руб. 33 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 5 975 руб. 40 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 230 руб. 09 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 328 руб. 64 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 67 руб. 65 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 597 руб. 54 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 123 руб. 01 коп.; постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 25.02.2013 N 03603290001542 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 17 846 руб. 09 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 509 руб. 60 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 409 руб. 96 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 610 руб. 76 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 168 руб. 11 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 039 руб. 20 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 108 руб. 46 коп., постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 22.04.2013 N 90011192 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 17 846 руб. 09 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 386 руб. 32 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 580 руб. 71 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 821 руб. 93 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 86 руб. 47 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 23 руб. 85 коп., требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 09.09.2013 N 03603240208297 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 25 665 руб. 21 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 21 833 руб. 24 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 441 руб. 76 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 141 руб. 34 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 248 руб. 87 коп., уточненного требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 31.01.2013 N 03603240008957 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 17 846 руб. 09 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 509 руб. 60 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 409 руб. 96 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 610 руб. 76 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 168 руб. 11 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 039 руб. 20 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 108 руб. 46 коп. (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 12.11.2013 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 31.01.2013 N 03603240008882 на сумму 8 322 руб. 33 коп., от 09.09.2013 N 03603240208297 на сумму 25 665 руб. 21 коп., от 25.03.2013 N 03603240096323 на сумму 17 899 руб. 28 коп., и уточненное требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 31.01.2013 N 03603240008957 на сумму 17 846 руб. 09 коп. признаны недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Производство в части признания незаконными постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 25.02.2013 N 03603290001541 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 8 322 руб. 33 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 5 975 руб. 40 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 230 руб. 09 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 328 руб. 64 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 67 руб. 65 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 597 руб. 54 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 123 руб. 01 коп., постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 25.02.2013 N 03603290001542 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 17 846 руб. 09 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 509 руб. 60 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 409 руб. 96 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 610 руб. 76 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 168 руб. 11 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 039 руб. 20 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 108 руб. 46 коп., постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 22.04.2013 N 90011192 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 17 846 руб. 09 коп., из них недоимки по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 386 руб. 32 коп.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 580 руб. 71 коп., недоимки по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 2 821 руб. 93 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 86 руб. 47 коп., пени начисленной на недоимку по страховым взносам, направляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 23 руб. 85 коп., постановления судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Никулиной Ю.Г. от 27.07.2013 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете N 40817810560090011146, открытом в Сбербанке России по имя Арзамаскина Юрия Валентиновича, удержании суммы 28 000 руб. 21 коп., а также признании незаконным исполнительного производства N 37981/13/30/26 от 18.08.2013 судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Очкур Андрея Александровича в отношении Арзамаскина Юрия Валентиновича о взыскании страховых взносов в размере 17 899 руб. 28 коп., прекращено в связи с отказом заявителя от требований. Суд обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с таким решением суда, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 12.11.2013 отменить в части признания недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О Страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 31.01.2013 N 03603240008882 на сумму 8322 руб. 33 коп., от 09.09.2013 N 03603240208297 на сумму 25665 руб. 21 коп., от 25.03.2013 N 03603240096323 на сумму 17 899 руб. 28 коп., и уточненное требование от 31.01.2013 N 03603240008957 на сумму 17 846 руб. 09 коп.; обязания государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2013 по делу N А63-8291/2013 г. и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу индивидуальный предприниматель Арзамаскин Юрий Валентинович просит оставить решение суда от 12.11.2013 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного заседания от индивидуального предпринимателя Арзамаскина Юрия Валентиновича поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании представители государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску поддержали доводы изложенные в апелляционной жалобе, просили решение от 12.11.2013 отменить в части признания недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 31.01.2013 N 03603240008882 на сумму 8322 руб. 33 коп., от 09.09.2013 N 03603240208297 на сумму 25665 руб. 21 коп., от 25.03.2013 N 03603240096323 на сумму 17 899 руб. 28 коп., и уточненное требование от 31.01.2013 N 03603240008957 на сумму 17 846 руб. 09 коп.; обязания государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2013 по делу N А63-8291/2013 г. и принять по делу новый судебный акт.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 27.12.2013 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 мая 2002 года Арзамаскин Юрий Валентинович был зарегистрирован администрацией рабочего поселка Языково Карсункского района Ульяновсой области в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением индивидуального номера налогоплательщика 730701745610.

07 октября 2005 года предприниматель поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области.

09 августа 2006 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о регистрации Арзамаскина Юрия Валентиновича в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (ГРН 406730922100014).

08 июня 2010 года предприниматель направил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области пакет документов для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассмотрев заявление Арзамаскина Юрия Валентиновича 22.06.2010, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области было принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве предпринимателя в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов - квитанции, свидетельствующей об оплате государственной пошлины.

В связи со сменой места жительства индивидуального предпринимателя Арзамаскина Юрия Валентиновича 18.08.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о передаче регистрационного дела Арзамаскина Юрия Валентиновича в другой регистрирующий орган.

19 августа 2012 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой N 11 по Ставропольскому краю внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о поступлении регистрационного дела Арзамаскина Ю.В. из другого регистрирующего органа. Предприниматель поставлен на учет по новому месту жительства - в инспекции Федеральной налоговой службы по городу Пятигорску Ставропольского края.

23 августа 2012 года предприниматель зарегистрирован в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Пятигорску Ставропольского края в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 036032112607. В связи с неосуществлением заявителем оплаты установленных законом страховых взносов пенсионным фондом произведено начисление индивидуальному предпринимателю соответствующих сумм недоимок и пеней.

07 августа 2013 года индивидуальный предприниматель Арзамаскин Юрий Валентинович обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконными постановлений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

Определением от 13.08.2013 данное заявление Арзамаскина Юрия Валентиновича оставлено без движения по причине несоблюдения заявителем требований статей 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

02 сентября 2013 года Арзамаскин Юрий Валентинович прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись ГН 304730717500010.

После устранения Арзамаскиным Юрием Валентиновичем причин, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.09.2013 заявление Арзамаскина Юрия Валентиновича было принято к производству.

Данное заявление, несмотря на прекращение Арзамаскиным Юрием Валентиновичем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, подлежит рассмотрению Арбитражным судом Ставропольского края на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 27 АПК РФ установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

На основании статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", дела с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя или утративших его, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных обстоятельств.

Таким образом, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве истца в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 14925/12).

Учитывая, что на момент подачи искового заявления (07.08.2013) заявитель обладал статусом индивидуального предпринимателя (он был утрачен лишь 02.09.2013 в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), заявление Арзамаскина Юрия Валентиновича подлежит рассмотрению Арбитражным судом Ставропольского края.

Аналогичная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2013 N ВАС-6807/13 по делу N А40-117576/11-126-1059.

Также индивидуальным предпринимателем было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд заявления о признании незаконными требований пенсионного органа, которое мотивировано обжалованием предпринимателем с мая 2013 года в Арбитражном суде Ульяновской области решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области, послужившего основанием возникновения у заявителя недоимок и пеней по налогам и сборам, а также страховым взносам.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, правомерно счел возможным его удовлетворить ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2006 N 308-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Девяткиной Марины Николаевны на нарушение ее конституционных прав нормами Федерального закона "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Согласно материалам дела 08.06.2010 предприниматель направлял в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области пакет документов для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области предпринимателю было отказано в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя в связи с непредставлением квитанции, свидетельствующей об оплате государственной пошлины.

В дальнейшем предприниматель направлял в налоговый орган квитанцию, подтверждающую уплату государственной пошлины, однако она также была возвращена Арзамаскину Юрию Валентиновичу по причине отсутствия заявления о прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

После смены места жительства предприниматель обращался в Пятигорский городской суд с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об оспаривании отказа Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области в удовлетворении заявления о прекращении деятельности.

Пятигорским городским судом предпринимателю указано на необходимость обращения в арбитражный суд, а вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2013 по делу N А72-6503/2013 в удовлетворении заявления предпринимателя отказано, по причине пропуска срока на подачу заявления, а также соблюдения налоговым органом процедуры отказа в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-6503/2013 по заявлению Арзамаскина Юрия Валентиновича, вынесенное 23.07.2013, вступило в законную силу 23.08.2013.

Таким образом, предпринимателем до июля 2013 года предпринимались попытки обжалования отказа Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области в регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, явившегося основанием для начисления предпринимателю страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно признал причины пропуска срока на обжалование требований пенсионного органа уважительными, в связи с чем, удовлетворяет ходатайство Арзамаскина Юрия Валентиновича и восстановил срок на подачу в суд заявления о признании незаконными требований пенсионного органа об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.01.2013 N 03603240008882 на сумму 8 322 руб. 33 коп., от 25.03.2013 N 03603240096323 на сумму 17 899 руб. 28 коп. и уточненного требования от 31.01.2013 N 03603240008957 на сумму 17 846 руб. 09 коп.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Согласно статье 14 указанного закона индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз (часть 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно пункту 4.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.04.2005 N 164-О, процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя, как и процедура государственной регистрации, носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Вместе с тем, в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 213-О указано, что, если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. При этом суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Аналогичная позиция изложена в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что суды, рассматривая споры, связанные со взысканием с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должны ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Арзамаскина Юрия Валентиновича является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия (ОКВЭД 52.11).

Согласно справке серии МСЭ.009 от 884308 от 09.11.2000 Арзамаскин Юрий Валентинович является инвалидом первой группы.

В соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов Федерального казенного учреждения "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации", составленными к актам освидетельствования, Арзамаскин Юрий Валентинович нетрудоспособен, ограничен в способности самообслуживания, передвижения, в связи с чем нуждается в постоянном постороннем уходе.

Кроме того, учитывая перечисленные в представленных программах технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР), необходимые заявителю, Арзамаскин Юрий Валентинович с 2010 года является инвалидом-колясочником, не имеющим возможности передвигаться без посторонней помощи.

Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что предприниматель не способен к самостоятельному передвижению, самообслуживанию, трудовой деятельности, в связи с чем, ведение предпринимательской деятельности с 2010 года фактически не могло быть осуществлено.

Доказательства обратного пенсионным органом в материалы дела не представлены.

Кроме того, судом принято во внимание, что Арзамаскиным Юрием Валентиновичем с июня 2010 года предпринимались меры по прекращению деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно имеющимся материалам 08.06.2010 предприниматель направлял в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области пакет документов для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Однако Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области предпринимателю было отказано в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя в связи с непредставлением квитанции, свидетельствующей об оплате государственной пошлины.

С целью устранения обстоятельств, послуживших основания для отказа в регистрации прекращения предпринимательской деятельности предприниматель в налоговый орган направлял квитанцию, подтверждающую уплату государственной пошлины, которая ему была возвращена по причине отсутствия заявления о прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

После смены места жительства предприниматель обращался в Пятигорский городской суд с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об оспаривании отказа Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области в удовлетворении заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Пятигорским городским судом предпринимателю указано на необходимость обращения в арбитражный суд, а вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2013 по делу N А72-6503/2013 в удовлетворении заявления предпринимателя отказано по причине пропуска срока на подачу заявления, а также соблюдения налоговым органом процедуры отказа в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя. Отсутствие квитанции послужило формальным основанием к отказу в удовлетворении заявления о прекращении деятельности.

Кроме того, в решении Арбитражного суда Ульяновской области указано, что отказ Арзамаскину Ю.В. в удовлетворении его требований о признании незаконным решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области от 22.06.2010 в государственной регистрации прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которое было принято ответчиком по причине отсутствия в приложении к заявлению госпошлины, не лишает его права на судебную защиту при избрании другого способа защиты права - обжалования соответствующих решений, ненормативных актов Пенсионного фонда РФ, вынесенных за спорный период, в связи с тем, что он с 2010 года неоднократно заявлял о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом (решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2013 по делу N А72-6503/2013 вступило в законную силу 23.08.2013) подтверждены неоднократные попытки Арзамаскина Юрия Валентиновича с июня 2010 года прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что состояние здоровья Арзамаскина Юрия Валентиновича (инвалидность первой группы, отсутствие возможности самостоятельного передвижения, необходимость в постоянном постороннем уходе), являются обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, подтверждающими фактическое отсутствие осуществления предпринимателем с июня 2010 года деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и позволяющими сделать вывод об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

В связи с этим, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 31.01.2013 N 03603240008882 на сумму 8 322 руб. 33 коп., от 09.09.2013 N 03603240208297 на сумму 25 665 руб. 21 коп., от 25.03.2013 N 03603240096323 на сумму 17 899 руб. 28 коп., и уточненное требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 31.01.2013 N 03603240008957 на сумму 17 846 руб. 09 коп, правомерно признаны судом недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая положения статьи 201 АПК РФ, суд обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Арзамаскина Юрия Валентиновича.

Доводы государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2013 по делу N А63-8291/2013.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2013 по делу N А63-8291/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

С.А. Параскевова И.А. Цигельников