Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2014 г. N 07АП-171/14

г. Томск

24 февраля 2014 г.

Дело N А67-4788/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.02.2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: Л.И. Ждановой, М.Ю. Кайгородовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Губиной

при участии в судебном заседании:

от истца: Тюменцева М.А., по доверенности от 15.01.2014 г.

от ответчика: Стародубцева А.В., по доверенности от 10.01.2014 г., Тарханова Е.В., по доверенности от 10.01.2014 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации (номер апелляционного производства 07АП-171/14) на решение Арбитражного суда Томской области от 12.12.2013 г. по делу N А67-4788/2013 (судья Т.В. Медведева)

по иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) (ИНН 7702235133 ОГРН 1037700013020)

к ООО "Арт-Мастер" (ИНН 7017039961 ОГРН 1027000889519)

об устранении нарушений вещных прав

и встречному иску ООО "Арт-Мастер"

к Центральному банку Российской Федерации (Банку России)

об устранении нарушений вещных прав

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Главного управления по Томской области (далее по тексту Банк России, истец) обратился в Арбитражный суд Томской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к ООО "Арт-Мастер" об обязании последнего устранить допущенные им нарушения прав Банка России в пользовании газопроводом по адресу: г. Томск, пр. Комсомольский, д. 68 г, инвентарный номер 069:401:002:000125440, регистрационный номер опасного производственного объекта в государственном реестре АО 1-01107-222, путем:

- определения в письменной форме порядка допуска представителей Банка России и представителей организаций, обслуживающих газопровод, в любое время суток в охранную зону газопровода, проходящую по земельному участку по адресу: г. Томск, пр. Кирова, д. 58, строение 47, и доведения этого порядка до Банка России;

- согласования Плана взаимодействия служб различных ведомств по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах газового хозяйства ГУ Банка России по Томской области, расположенному по адресу: г. Томск, пр. Комсомольский, 68;

- устранения (закладки) оконных и дверных проемов в надстроенном пятом этаже здания по адресу: г. Томск, пр. Кирова, д. 58, строение 47;

- устранения из охранной зоны газопровода складированных вдоль стены (фасада) здания материалов и оборудования;

- устранения со стены (фасада) здания в охранной зоне газопровода временной электропроводки, труб вентиляции и восстановления в месте демонтажа труб герметизации стены здания.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что актом проверки органа Ростехнадзора установлены нарушения правил эксплуатации газопровода, а именно нахождение около газопровода на расстоянии менее 0,5 метров линий электропередач и линий связи. Согласно предписанию Ростехнадзора Банк России обязан устранить нарушения. Между тем, зданием и линиями, связанными со зданием, владеет ООО "Арт-Мастер". Ответчик препятствует доступу истца в охранную зону, который необходим для технического обслуживания газопровода, тем самым нарушая право истца использовать газопровод, а также обязанность устранить нарушения по предписанию Ростехнадзора. В качестве правового обоснования сослался на ст. 12, ст. 209-210 и ст. 304 ГК РФ.

Определением суда от 09.10.2013 г. было принято встречное исковое заявление (впоследствии требования уточнены в порядке ст. 49 АПК РФ), в котором ООО "Арт-Мастер" просило обязать Банк России демонтировать наружный газопровод высокого давления в части, проходящей по фасаду здания по адресу: г. Томск, пр. Кирова, д. 58, строение 47.

Решением суда от 12.12.2013 г. (резолютивная часть объявлена 05.12.2013 г.) в удовлетворении первоначального иска было отказано, встречный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Банк России подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречного иска.

В обоснование своей жалобы ее податель указал, что ООО "Арт-Мастер" не имело право изменять назначение здания на общественное, учитывая наличие обременение газопроводом; ООО "Арт-Мастер" не доказано нарушение его прав размещением газопровода; вывод суд о том, что спорное здание в настоящий момент является общественным является неверным и противоречит выводу суда о законности введения в эксплуатацию газопровода и неизменности назначения здания.

ООО "Арт-Мастер" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами её подателя не согласилось, просило оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца требования и доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на неё, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 12.12.2013 г., суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в собственности Банка России находится сооружение - газопровод протяженностью 667,9 м., инвентарный номер 069:401:002:000125440, расположенный по адресу: г. Томск, пр. Комсомольский, д. 68 г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.01.2011 г. (л.д. 11, т. 1).

Документом-основанием регистрации явился Акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством отдельного стоящего здания, сооружения, встроенного или пристроенного помещения производственного и вспомогательного назначения, входящего в состав объекта, от 29.05.1998 г. (л. д. 53-56, т. 1).

Распоряжением Администрации Томской области от 08.06.2012 г. N 538-ра наложены обременения на части земельных участков, входящих в границы охранной зоны объекта "Газопровод г. Томск, пр. Комсомольский, 68г, в том числе г. Томск, пр. Кирова, 58, стр. 47" (л. д. 25-25, т. 1).

16-18.07.2013 г. Сибирским Управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Банка России. Результатом проверки явился Акт проверки N 34-ГС-2013/256 (л. д. 12-22, т. 1).

Актом проверки от 18.07.2013 г. N 34-ГС-2013/256 установлены нарушения правил эксплуатации газопровода.

В данном акте указано следующее: "при обследовании установлено, что по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 58, стр. 47, расположен транзитный участок ПК 1+34,2 по ПК 1+74,2 газопровода высокого давления диаметром 150 мм на фасадной части 5- этажного здания Лечебно-диагностического центра_ Прокладка газопровода выполнена подземно до здания Лечебно-диагностического центра, затем вертикально выводит из земли в пристройке и по фасаду здания поднимается до 4 этажа на отдельно стоящих опорах, далее горизонтально между 4 и 5 этажами здания вдоль оконных проемов, опускается вниз вдоль оконных проемов и по ходу газа над кровлей на территорию ОАО "Сибэлектромотор". При выходе газопровода из земли на расстоянии менее 0,5 м находится кондиционер промышленного назначения, и проходят эл. провода освещения. По ходу газопровода по фасаду здания имеются многочисленные пересечения газопровода и силовых кабелей, кабелей связи (менее 0,5 м по вертикали и горизонтали). Вместе с тем, в непосредственной близости газопровода выведена вентиляционная труба. Горизонтальный участок транзитного газопровод высокого давления проходит на расстоянии менее 0,5 метра от оконных проемов. Стена здания не является глухой, имеются оконные проемы, вертикальный и горизонтальный участок транзитного газопровода проходит вблизи оконных проемов 4-5 этажа (менее 0,5-м)_".

В Акте указано, в том числе на следующие нарушения: "расстояния в свету между транзитным участком наружного газопровода высокого давления сети газопотребления рег. N А01-01107-222, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Кирова, д. 58, строение 47, и линиями электропередач и линями связи по горизонтали и вертикали в свету менее 0,5 метров; нарушены условия безопасной эксплуатации транзитного участка газопровода высокого давления Ду 150, обеспечивающего газоснабжение ГУ ЦБ по Томской области, выразившееся в имеющейся транзитной прокладке газопровода высокого давления Ду 150 по неглухой стене здания с оконными проёмами, постоянным присутствием персонала, пациентов и над кровлей здания ОАО "Сибэлектромотор".

Сибирским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Банку России выдано предписание от 18.07.2013 г. N 34-ГС-2013/256 об устранении нарушений, указанных в Акте (л. д. 23-24, т. 1).

Как следует из материалов дела, собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 58, стр. 47, является ООО "Арт-Мастер".

Нежилые помещения, принадлежащие ООО "Арт-Мастер", находятся в здании, которое состоит из двух частей: пятиэтажная кирпичная часть, расположенная вдоль пр. Кирова в г. Томске (по красной линии), двухэтажная часть со стенами из бетонных панелей, расположенная перпендикулярно пр. Кирова в г. Томске на закрытой территории ОАО "СибЭлектроМотор".

Нежилые помещения на первом, втором, третьем, четвертом этаже (номера на поэтажном плане 1025-1027, 1046-1050, 1052-1053, 2032-2034, 2043, 2045, 5001-3039, 4001-4017, 4019-4024) общей площадью 1113,2 кв.м. были сданы в аренду Негосударственному медицинскому учреждению "Лечебно-диагностический центр", что подтверждается договором аренды б/н от 19.12.2003 г. (л. д. 1-4, т. 3).

ООО "Арт-Мастер" представлено в материалы дела заключение независимого специалиста N 67, выполненное ООО "Экспертно-консультационный центр "СтроТЭкс", согласно выводам которого, по типу нежилое здание, расположенное по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 58, стр. 47, относится к общественно-производственному зданию (или до введения СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" относятся к "административно-производственному зданию"). По типу помещения, принадлежащие ООО "Арт-Мастер", находящиеся в пятиэтажной части нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 58, стр. 47, относятся к общественным помещениям. По типу нежилые помещения, расположенные в двухэтажной части нежилого здания, находящегося по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 58, стр. 47, относятся к производственным помещениям. На момент покупки в 2003 году, на момент 2007 года и в настоящее время помещения, принадлежащие ООО "Арт-Мастер", находящиеся в пятиэтажной части нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 58, стр. 47, по типу имеют одинаковое функциональное назначение и в соответствии со Сводом Правил 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" относятся к общественным помещениям. Функциональное перепрофилирование исследуемых помещений в период с 2003 года (момент покупки) и по настоящее время не производилось, они, как и были (относились) общественными помещениями, так и остались общественными помещениями. Нежилые помещения, принадлежащие ООО "Арт-Мастер", находящиеся в пятиэтажной части нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Кирова, 58, с тр. 47, не являются вспомогательными помещениями для помещений, принадлежащих ЗАО "Сибэлектромотор", находящихся в двухэтажной части нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Кирова, 58, стр. 47 (л.д. 56-83, т. 2).

Стороны, полагая каждый свои права на принадлежащее ему имущество нарушенными, обратились в арбитражный суд с настоящими исками.

Удовлетворяя заявленные истцом по встречному иску требования и соответственно отказывая в удовлетворении первоначального иска, суд первой инстанции исходил из того, что размещение принадлежащего Банку России транзитного участка газопровода высокого давления на фасаде здания по адресу: г. Томск, пр. Кирова, д. 58, строение 47 является неправомерным.

Апелляционный суд поддерживает данный вывод суда первой инстанции.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 г., применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. 304-305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод отнесен к опасным производственным объектам.

Согласно п. 5.2.3. и п. 5.3.3 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 транзитная прокладка газопроводов всех давлений по стенам и над кровлями общественных зданий, в том числе зданий административного назначения, административных и бытовых не допускается. Газопроводы природного газа высоко давления следует прокладывать по глухим стенам и участкам стен или на высоте не менее, чем 0,5 м над оконными и дверными, а также другими открытыми проёмами верхних этажей производственных зданий и сблокированных с ними административных и бытовых зданий.

Надземные газопроводы в зависимости от давления следует прокладывать на опорах из негорючих материалов или по конструкциям зданий и сооружений в соответствии с таблицей 3 (п. 5.3.1 СНиП 42-01-2002). В таблице 3 указано, что жилые, административные, общественные и бытовые здания, а также встроенные, пристроенные и крышные котельные к ним - по стенам зданий - допускаются только газопроводы низкого давления.

Здание определено проектной организацией (ОАО "Гипрониигаз") в материалах проекта как производственное - "инструментальный цех", сблокированный с административно-бытовым корпусом.

По состоянию на сегодняшний день помещения ООО "Арт-Мастер" используются для организации лечебно-диагностического центра.

Согласно Своду Правил 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" к общественным помещениям относятся здания и помещения здравоохранения и специального обслуживания населения.

Как верно указал суд первой инстанции, из материалов дела следует, что в настоящий момент усматривается несколько нарушений (п. 5.2.3. и п. 5.3.3. СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002), в частности: газопровод проложен по стене общественного здания согласно п. 2.2. пояснительной записки к Рабочему проекту "Газоснабжение ИАТ банка по пр. Комсомольскому, 68 в г. Томске N 140-97-1 Гз-ПЗ "Сооружение газопровода от точки врезки (ГК 30+83) в существующий газопровод выполнено подземно до инструментального цеха... затем надземно по производственным корпусам завода, над окнами верхних этажей и на отдельно стоящих опорах; расстояние над оконными и дверными проемами (верхних этажей) менее 0,5 метра.

Постановлением Советского районного суда г. Томска от 25.09.2013 г., оставленного без изменения Решением Томского областного суда, Банк России был признан виновным в нарушении Правил охраны газораспределительных сетей, и в эксплуатации опасного объекта промышленного производства с нарушением требований промышленной безопасности по ст. 9.1. КоАП РФ.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 12 декабря 2013 года по делу N А67-4788/2013 является законным и обоснованным, суд полно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и дал им правильную оценку. Нарушения норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе истца по правилам ст. 110 АПК РФ относится на её подателя.

Руководствуясь ст. 110, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 12 декабря 2013 года по делу N А67-4788/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Ярцев

Судьи:

Л.И. Жданова М.Ю. Кайгородова