Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2014 г. N 13АП-547/14

г. Санкт-Петербург

21 февраля 2014 г.

Дело N А42-6080/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Хрусталевым П.Д.

при участии:

от истца: Роман А.И. доверенность от 08.10.2013 г.

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-547/2014) Правительства Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.11.2013 г. по делу N А42-6080/2013 (судья Лесной И.А.), принятое

по иску Монаховой Анны Александровны

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений г. Мурманска, 2) Правительство Мурманской области

Об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Монахова Анна Александровна (далее - Монахова А.А.) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение, ФГБУ "ФКП Росреестра"), место нахождения: 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1, ОГРН 1027700485757 об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003205:12, площадью 29957 кв.м., расположенного по адресу: город Мурманск, улица имени А.Невского,59, в размере 4 391 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет), Правительство Мурманской области (далее - Правительство).

Арбитражный суд Мурманской области решением от 08.11.2013 г. установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003205:12, площадью 29957 кв.м., расположенного по адресу: город Мурманск, улица имени А.Невского,59, в размере рыночной стоимости 4 391 000 руб.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Правительство Мурманской области просит решение от 08.11.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, в частности на принятие в качестве доказательства Отчета от 01.09.2013 г. N 73/8-13, не являющегося допустимым доказательством в силу статьи 10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу Учреждение просит оставить разрешение вопроса об удовлетворении апелляционной жалобы на усмотрение суда апелляционной инстанции, а также рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Учреждения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства остальные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец по дополнительному соглашению от 22.07.2013 г. N 2 к договору аренды земли от 22.03.2011 г. N 10613 владеет земельным участком площадью 29957 кв.м., с кадастровым номером 51:20:0003205:12, расположенным по адресу: город Мурманск, улица имени А.Невского,59.

На основании постановления Правительства Мурманской области от 28.08.2012 г. N 425-ПП в государственный кадастр недвижимости внесены сведения, согласно которым кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 211 585 691 руб. 86 коп. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2011 года.

По заданию истца оценщиком ООО "Профессиональная оценка" подготовлен отчет от 01.09.2013 г. N 73/8-13 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003205:12, определенной по состоянию на 01.01.2011 г., которая для указанного земельного участка составила 4 391 000 руб.

Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения кадастровой стоимости земельного участка значительно превышают рыночную стоимость земельного участка, Монахова А.А., ссылаясь на нарушение ее прав как арендатора земельного участка, поскольку расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка, обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Как установлено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец представил в материалы дела отчет от 01.09.2013 г. N 73/8-13, составленный ООО "Профессиональная оценка", согласно которому определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г.. то есть на дату утверждения кадастровой оценки земель поселений Мурманской области, что соответствует правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. N 10761/11.

Довод апелляционной жалобы о неприменении отчета об оценке в качестве допустимого доказательства, так как договор на проведение оценки земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, заключен не уполномоченным собственником лицом, что не соответствует положениям статьи 10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", апелляционным судом не принимается, поскольку лицом (Комитетом имущественных отношений города Мурманска), уполномоченным на распоряжение спорным участком, ни договор на оценку, ни отчет об оценке не оспорен, иного отчета, выполненного по договору с уполномоченным собственником лицом, в материалы дела не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости объекта не заявлено.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности подтверждается представленным в материалы дела положительным экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 01.10.2013 г. N 1550/2013-14.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отчет от 01.09.2013 г. N 73/8-13, с учетом экспертного заключения от 01.10.2013 г. N 1550/2013-14, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем рыночной информации и статистического анализа рыночной информации о стоимости земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу, что отчет от 01.09.2013 г. N 73/8-13 отвечает предъявляемым к оценочным отчетам требованиям, в связи с чем требование Монаховой А.А. об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 08 ноября 2013 года по делу N А42-6080/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина