Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2011 г. N 07АП-1333/11

г. Томск

18 октября 2011 г.

Дело N А27-11399/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего: С.Н. Хайкиной

судей: Л.И. Ждановой, Т.А. Кулеш.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкляр Т.Г.,

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованных лиц: без участия (извещены);

от третьих лиц: без участия, извещены

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Прокопьевский РМЗ"

о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам Постановления Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 года по делу N 07АП-1333/11 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прокопьевский РМЗ"

(ИНН 4205067613, ОГРН 10442050227900)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области,

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии,

третье лицо: Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля",

о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Прокопьевский РМЗ", г. Прокопьевск обратилось в Арбитражный суд Кемеровской с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, г. Москва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово о признании незаконными не соответствующими ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, Методическим указаниям по проведению государственной оценки земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 г. N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению функции "Организация проведения государственной оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 г. N 215 действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Кемеровской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: 653013, Россия, Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мельничная, 13 с кадастровым номером 42:32:0101010:0021, площадью 36600 кв.м, в размере 70405224 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1923,64 рублей за 1 кв.м.;

о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101010:0021, площадью 36600 кв.м, в размере 70405224 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1923,64 рублей за 1 кв.м.; о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101010:0021, площадью 36600 кв.м, в размере 70405224 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1923,64 рублей за 1 кв.м., содержащегося в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 г., подготовленном ФГУП "ФКЦ "Земля".

Определением от 24.11.2010 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица по требованию о признании недостоверным результата кадастровой оценки привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее по тексту - ФГУП "ФКЦ "Земля").

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27 декабря 2010 года требования Общества удовлетворены в части.

Судом признаны незаконными не соответствующими ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, Методическим указаниям по проведению государственной оценки земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 г. N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению функции "Организация проведения государственной оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 г. N 215 действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), г. Москва и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Кемеровской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: 653013, Россия, Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мельничная, 13 с кадастровым номером 42:32:0101010:0021, площадью 36600 кв.м, в размере 70405224 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1923,64 рублей за 1 кв.м.;

признан недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101010:0021, площадью 36600 кв.м, в размере 70405224 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1923,64 рублей за 1 кв.м., содержащийся в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 г., подготовленном ФГУП "ФКЦ "Земля". Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

В удовлетворении требований о признании недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101010:0021, площадью 36600 кв.м, в размере 70405224 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1923,64 рублей за 1 кв.м., содержащийся в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 г., подготовленном ФГУП "ФКЦ "Земля" в отношении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), г. Москва и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Кемеровской области отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.07.2011, решение Арбитражного суда Кемеровской области отменено, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Прокопьевский РМЗ" отказано.

Принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, в порядке пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 в порядке главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по новым обстоятельствам.

В обоснование заявления общество указывает, что выводы суда апелляционной инстанции, изложенные в постановлении от 29.03.2011 не соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

ООО "Прокопьевский РМЗ" о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" представили отзывы на заявление о пересмотре по новым обстоятельствам, в которых не возражали против рассмотрения указанного заявления, просили пересмотреть постановление от 22.03.2011 по вновь открывшимся обстоятельствам, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

Представители заявителя, заинтересованных лиц, третьего лица надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе путем размещения информации о дате и времени судебного заседания по делу на официальном сайте Седьмого арбитражного апелляционного суда в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд, с учетом мнения лица принимающего участие в судебном заседании, счел возможным на основании части 1 статьи 266, части 1 статьи 316 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренным главой 37 Кодекса.

В силу части 2 статьи 310 АПК РФ суд апелляционной инстанции пересматривает по новым или вновь открывшимся обстоятельствам принятые им постановления, которыми изменен судебный акт или принят новый судебный акт.

Основания для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исчерпывающе перечислены в статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 379-ФЗ) к новым обстоятельствам относятся обстоятельства указанные в части 3 статьи 311 Кодекса, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В подпункте 5 части 3 статьи 311 АПК РФ предусмотрено, в частности, что новыми обстоятельствами являются определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В мотивировочной части Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 указывается, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011. по новым обстоятельствам.

Согласно части 2 статьи 317 АПК РФ, в случае отмены судебного акта по новым обстоятельствам, дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт.

Поскольку по новым обстоятельствам может быть пересмотрен судебный акт, принятый судом апелляционной инстанции, оспоренный заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых была определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации после принятия оспариваемого судебного акта, заявление общества о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 подлежит удовлетворению.

В связи с отсутствием в судебном заседании лиц участвующих в деле (или их представителей) суд апелляционной инстанции считает невозможным повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта апелляционной инстанции в том же судебном заседании, полагает целесообразным назначить судебное разбирательство по делу на другое время.

До дня судебного заседания участвующим в деле лицам представить в Седьмой арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу общества с доказательством его заблаговременного вручения другим лицам участвующим в деле, с учетом позиции, высказанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Руководствуясь статьёй 156, статьями 269-271, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Прокопьевский РМЗ" о пересмотре по новым открывшимся обстоятельствам Постановления Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 года по делу N 07АП-1333/11 удовлетворить.

Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 года по делу N 07АП-1333/11 отменить по новым открывшимся обстоятельствам.

Назначить судебное заседание на "18" ноября 2011 года в 12 час. 00 мин. в помещении в помещении суда (634050г. Томск, ул. Набережная р. Ушайки, 24, 7 этаж, зал N 1).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

Л.И. Жданова Т.А. Кулеш