Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2011 г. N 07АП-7990/11

г. Томск

10 октября 2011 г.

Дело N А45-4453/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 10 октября 2011 года.

Полный текст постановления 10 ноября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: Л.И. Ждановой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкляр Т.Г.

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.07.2011 по делу N А45-4453/2011 (судья Бурова А.А.)

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Новороссийский" (632965, Новосибирская область, Здвинский район, с. Новороссийское, ул. Центральная, 24, ОГРН 1025406626145)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Новосибирской области (632336, Новосибирская область, г. Барабинск, ул. Ульяновская, 20Б)

о признании незаконными действий

третье лицо - государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда России в Здвинском районе Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Новороссийский" (далее - заявитель, налогоплательщик, СПК (колхоз" "Новороссийский") обратился в Арбитражный суд Новосибирской области к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Новосибирской области (далее - налоговый орган, инспекция) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Новосибирской области, выразившиеся в выдаче справки N 13248 от 01.01.2011 г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащей данные о задолженности перед бюджетом на сумму - 1 136 375 руб. 85 коп., по пени 1 174 937 руб. 13 коп., по штрафам - 1 736 руб. 65 коп., в том числе:

- пени по НДФЛ - 55 929 руб. 66 коп.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование страховая часть - 1 135 173 руб. 58 коп., пени - 958 717 руб. 75 коп., штраф - 1 368 руб. 25 коп.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование накопительная часть - 1 202 руб. 27 коп., пени 135 236 руб., штраф - 368 руб. 40 коп.,

- пени по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы - 211,36 руб.

- пени по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.2006 г.)-1,34 руб.

- пени по налогу с продаж - 198 руб. 80 коп.

- пени по взносам в Пенсионный фонд РФ - 16 335 руб. 80 коп.

- пени по взносам в Фонд социального страхования РФ - 1 545 руб. 00 коп.,

- пени по взносам в Государственный фонд занятости населения - 1 084 руб. 80 коп.,

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет - 5 671 руб. 31 коп.,

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ТФОМС - 5 руб. 31 коп.

Также заявитель просил обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 5 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии у сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Новороссийский" вышеперечисленной задолженности.

Решением суда от 22.07.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что у налогового органа отсутствовали правовые основания после истечения, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, сроков принудительного взыскания недоимок, исключать из лицевых счетов организации сведения по данным недоимкам. Указание налоговым органом в справке на наличие задолженности по налогам, сроки взыскания которой во внесудебном и судебном порядке истекли, является правомерным.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Новосибирской области 18 января 2011 года была выдана заявителю справка N 13248 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2011 г., в которой отражена задолженность СПК (колхоз) "Новороссийский" по налогам и пеням, в том числе, пени по НДФЛ - 55 929 руб. 66 коп., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) - 1 135 173 руб. 58 коп., пени - 958 717 руб. 75 коп., штраф - 1 368 руб. 25 коп., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (накопительная часть) - 1 202 руб. 27 коп., пени 135 236 руб., штраф - 368 руб. 40 коп., пени по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы - 211 руб. 36 коп., пени по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.2006 г.) - 1 руб. 34 коп., пени по налогу с продаж - 198 руб. 80 коп., пени по взносам в Пенсионный фонд РФ - 16 335 руб. 80 коп., пени по взносам в Фонд социального страхования РФ - 1 545 руб. 00 коп., пени по взносам в Государственный фонд занятости населения - 1 084 руб. 80 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет - 5 671 руб. 31 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ТФОМС - 5 руб. 31 коп..

Считая, что действия налогового органа по включению в справку вышеперечисленной задолженности, не соответствуют требованиям налогового законодательства, нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, СПК (колхоз") "Новороссийский" обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий по выдаче данной справки.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что налогового органа отсутствовали основания для выдачи справки, так как налоговым органом пропущен срок для взыскания недоимки, кроме того не доказан факт наличия задолженности по пени.

Не оспаривая указанные выводы суда, в апелляционной жалобе налоговый орган указывает, что у инспекции отсутствовали правовые основания после истечения, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, сроков принудительного взыскания недоимок, исключать из лицевых счетов организации сведения по данным недоимкам.

Суд апелляционной инстанции не может согласится с данной позицией по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию, в частности о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@.

Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

В справке N 13248 от 01.01.2011, выданной СПК (колхоз") "Новороссийский", содержатся сведения о задолженности по пени, недоимке без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

В настоящем случае справка о состоянии задолженности по налоговым платежам была необходима СПК (колхоз") "Новороссийский" для получения кредита.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Данная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4381/09 по делу N А27-8596/2008-2.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговый орган, выдав заявителю справку N 13248 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2011 о наличии задолженности перед бюджетом на сумму - 1 136 375 руб. 85 коп., по пени 1 174 937 руб. 13 коп., по штрафам - 1 736 руб. 65 коп. без отражения в ней информации о невозможности взыскания данного долга в принудительном порядке, нарушил права и законные интересы СПК (колхоз") "Новороссийский" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия по её выдаче.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.07.2011 по делу N А45-4453/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

Л.И. Жданова О.А. Скачкова