Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2011 г. N 07АП-5958/11

г. Томск

12 октября 2011 г.

Дело N А45-5294/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 11 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: О.А. Скачковой, Т.А. Кулеш

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкляр Т.Г. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Степанова Т.Н. - доверенность от 13.01.11г.

от заинтересованного лица: Ефимов А.Ю. - доверенность от 17.08.11г.

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.06.2011 по делу N А45-5294/2011 (судья Мануйлов В.П.) по правилам рассмотрения дела, установленным АПК РФ для рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции

по заявлению открытого акционерного общества "Государственная страховая компания "Югория" (ОГРН 1048600005728)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Государственная страховая компания "Югория" (далее - ОАО "Государственная страховая компания "Югория", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Новосибирска Баткова В.А. (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.03.2011.

Решением суда от 01.06.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, судебный пристав-исполнитель обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям действующего законодательства, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, не представлено.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела установил, что судебный акт вынесен о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле лица. Данное обстоятельство является существенным нарушением прав вышеуказанного лица, и в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного решения.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ при отмене решения по указанному основанию арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно пункта 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Такое определение суда апелляционной инстанции вынесено 18.08.2011 года.

Согласно пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт (пункт 29 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 года N 36).

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.06.2011 по настоящему делу подлежит отмене в силу требований части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктов 27, 29 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 года N 36.

В соответствии с определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 дело рассматривается по правилам рассмотрения дела, установленным АПК РФ для рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела, установленным АПК РФ для рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил лицо, к которому предъявлено требование, к качестве заинтересованного лица указал Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Определением апелляционного суда от 22.09.2011 г. судом произведена замена заинтересованного лица по делу на Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 21.12.2010 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 12741/10/2/50 о взыскании с ОАО ГСК "Югория" в пользу ЗАО "Чебулинское" 3 664 807 рублей 74 копеек на основании исполнительного листа N 002776911, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу N А45-3724/2010.

В данном постановлении установлен срок исполнения требований исполнительного документа - один день.

Полагая, что требования исполнительного листа в установленный срок должником не исполнены, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 256 536 рублей 54 копейки, что составляет 7 % от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному листу, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО "Государственная страховая компания "Югория" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П предусмотренная сумма, исчисляемой в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходимо установить все элементы состава правонарушения, в том числе объективную и субъективную сторону.

Материалами дела подтверждается, 30 декабря 2010 года Федеральный Арбитражный суд Западно-Сибирского округа вынес определение о приостановлении исполнения решения (постановления) по делу N А45-3724/2010, на основании которого был выдан исполнительный лист.

14 января 2011 года на основании данного определения, исполнительное производство было приостановлено.

В период приостановления исполнительного производства ОАО "ГСК "Югория" периодическими платежами перечислило на счет взыскателя сумму 2 600 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями N 15 от 28.02.2011 и N 832 от 02.03.2011, N 44 от 10.03.2011.

14 марта 2011 года исполнительное производство было возобновлено. В этот же день, 14.03.2011 года платежным поручением N 25 ОАО "ГСК "Югория" перечислило на счет взыскателя сумму оставшейся задолженности 1 064 807 рублей 74 копейки.

Таким образом, по состоянию на 14 марта 2011 года вся сумма задолженности ОАО "ГСК "Югория" перед ЗАО "Чебуталинское" 3 664 807 рублей 74 копейки погашена.

Несмотря на это 16.03.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, учитывая, что для исполнения требований исполнительного документа о взыскании 3 664 807,74 руб. установлен срок в один день, что ставит под сомнение возможность своевременного исполнения, принимая во внимание, факт приостановления исполнительного производства после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же тот факт, что на момент возобновления и вынесения оспариваемого постановления задолженность была погашена, то есть исполнительный лист был исполнен, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях ОАО "ГСК "Югория" состава правонарушения, что исключает возможность применения санкции, в данном случае взыскания исполнительского сбора.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, требования ОАО "Государственная страховая компания "Югория" о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.03.2011, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.06.2011 по делу N А45-5294/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявленные ОАО "Государственная страховая компания "Югория" требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Новосибирска о взыскании исполнительского сбора от 16.03.2011.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

О.А. Скачкова Т.А. Кулеш