Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2014 г. N 12АП-762/14

г. Саратов

03 марта 2014 г.

Дело N А57-14178/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "26" февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" марта 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Краевой Ю.С.,

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Восток" - Андрианова С.С. по доверенности от 24.02.2014 N 13, Дементьева Л.Г. по доверенности от 09.01.2014 N 01, Жогло С.И. по доверенности от 24.02.2014 N 12;

от муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района "Официна"- Сударкина О.Ф. по доверенности от 03.12.2013 N 306;

от Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района - Сударкина О.Ф. по доверенности от 15.01.2014;

от Администрации Балаковского муниципального района - Сударкина О.Ф. по доверенности от 29.08.2013 N 01.2-43/3689.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 декабря 2013 года по делу N А57-14178/2013 (судья Комлева Л.П.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Восток", Саратовская область, г. Балаково (ИНН 6439071552, ОГРН 1096439001450),

к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково (ИНН 6439034991, ОГРН 1026401410067),

к управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково (ИНН 6439071023, ОГРН 1096439000943),

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие Балаковского муниципального района "Официна", Саратовская область, г. Балаково (ИНН 6439003129, ОГРН 1026401409165),

о понуждению к заключению договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток" (далее по тексту - ООО "Восток", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о понуждении к заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0075 площадью 261 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли, сроком на 5 (пять) лет с 14 мая 2012 года по 13 мая 2017 года на условиях проекта договора на данный земельный участок; договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0076 площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли, сроком на 5 (пять) лет с 14 мая 2012 года по 13 мая 2017 года на условиях проекта договора на данный земельный участок; договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0077 площадью 179 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли, сроком на 5 (пять) лет с 14 мая 2012 года по 13 мая 2017 года на условиях проекта договора на данный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27 ноября 2013 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района.

Истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и в окончательном варианте, просил обязать Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области и Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключить с ООО "Восток" договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0075 площадью 261 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли, сроком на 5 (Пять) лет с 14 мая 2012 года по 13 мая 2017 года на условиях проекта договора на данный земельный участок; договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0076 площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли, сроком на 5 (Пять) лет с 14 мая 2012 года по 13 мая 2017 года на условиях проекта договора на данный земельный участок; договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0077 площадью 179 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли, сроком на 5 (Пять) лет с 14 мая 2012 года по 13 мая 2017 года на условиях проекта договора на данный земельный участок;

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 декабря 2013 года в удовлетворении исковых требований ООО "Восток" - отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Восток" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объёме.

В обоснование жалобы, заявитель указывает на то, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, с не применением закона подлежащего применению, с применением закона не подлежащего применению.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, и правильно установлено судом первой инстанции, между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и Муниципальным унитарным предприятием "Автостоянка" на основании Постановлений главы администрации Балаковского муниципального образования N 3618 от 15 октября 2007 года и N 4219 от 03.12.2007 года были заключены следующие договоры:

Договор аренды земли 21 декабря 2007 года N 657 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0075 площадью 261 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли, сроком на 5 (Пять) лет с 15 октября 2007 года по 14 октября 2012 года;

Договор аренды земли 21 декабря 2007 года N 658 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0076 площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли, сроком на 5 (Пять) лет с 15 октября 2007 года по 14 октября 2012 года;

Договор аренды земли 21 декабря 2007 года N 659 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0077 площадью 179 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли, сроком на 5 (Пять) лет с 15 октября 2007 года по 14 октября 2012 года.

В дальнейшем между МУП "Автостоянка" и ООО "Восток" были заключены:

Договор замены стороны в обязательствах от 22 августа 2009 года, в соответствии с которым ООО "Восток" приняло на себя права и обязанности Арендатора по договору аренды земли от 21 декабря 2007 года N 657 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0075 площадью 261 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли. Указанный договор прошел государственную регистрацию 26.08.2009 года в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ними за N 64-64-26/097/2009-082;

Договор замены стороны в обязательствах от 17 августа 2009 года, в соответствии с которым ООО "Восток" приняло на себя права и обязанности Арендатора по договору аренды земли от 21 декабря 2007 года N 658 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0076 площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли. Указанный договор прошел государственную регистрацию 19.08.2009 года в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ними за N 64-64-26/074/2009-477.

Договор замены стороны в обязательствах от 17 августа 2009 года, в соответствии с которым ООО "Восток" приняло на себя права и обязанности Арендатора по договору аренды земли от 21 декабря 2007 года N 659 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 04 03:0077 площадью 179 кв.м., расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина, с разрешенным использованием - земли под объектами торговли. Указанный договор прошел государственную регистрацию 19.08.2009 года в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ними за N 64-64-26/074/2009-478.

Срок действия указанных договоров истек 14 октября 2012 года.

Статья 621 ГК РФ предусматривает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что по истечении срока действия договоров аренды 14.10.2012 ни от одной из сторон не последовало уведомления о прекращении договоров.

27 ноября 2012 года в адрес ООО "Восток" от арендодателя поступило уведомление о том, что правовые отношения между арендатором и арендодателем приобрели режим возобновленных на тех же условиях на неопределенный срок.

Одновременно Глава администрации муниципального образования город Балаково уведомило о намерении отказаться от исполнения договоров с 26 февраля 2013 года.

Указанный отказ от договора был оспорен ООО "Восток" в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-24725/2012, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа в удовлетворении заявления ООО "Восток" было отказано.

Согласно пункту 1 статьи 621 Кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков (абзац 3 пункта 1 статьи 621 данного Кодекса).

Для реализации арендатором преимущественного права должны быть установлены следующие условия: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в разумный срок до окончания действия договора аренды; согласие арендатора на заключение договора аренды на новый срок на условиях, на которых арендодатель предполагал заключить договор аренды с другим арендатором, тождественность условий аренды (наличие равных условий аренды имущества).

Иск о переводе прав и обязанностей по заключенному договору аренды может быть удовлетворен если: доказано наличие условий, позволяющих реализовать преимущественное право на заключение договора; арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок; арендодатель заключил договор аренды с другим лицом в пределах годичного срока после прекращения договора с прежним арендатором.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец, заявляя требование об обязании заключить договоры аренды земельных участков, считает, что его права нарушены и что он имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды указанного земельного участка, ссылаясь при этом на постановление главы администрации Балаковского муниципального района от 14 мая 2012 года N 2302 "О передаче в аренду ООО "Восток" земельных участков, расположенных по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина".

Отклоняя указанные доводы суд первой инстанции обоснованно учел, что в силу положений ст.ст. 209, 264, 421, 621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя безусловно должна возникнуть такая обязанность.

Данная позиция подтверждена Постановлением Президиума ВАС РФ от 19.07.2005 года N 3440/05, согласно которой преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

Доказательств такой передачи истцом не представлено.

Поскольку общество не доказало наличие совокупности условий, необходимых для реализации преимущественного права на заключение договора аренды, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Постановление главы Администрации муниципального образования город Балаково от 14 мая 2012 года N 2302 "О передаче в аренду ООО "Восток" земельных участков, расположенных по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, в районе д. N 91 по ул. Ленина" являлось предметом рассмотрения спора между теми же сторонами по делу N А57-24725/2012 в связи с чем, доводы истца, касающиеся указанного постановления, фактически направлены на переоценку состоявшегося по спору между теми же лицами решения Арбитражного суда Саратовской области.

В соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы истца и ответчиков о наличии на спорных земельных участках объекта недвижимости замощение (элемент благоустройства) суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку наличие либо отсутствие данного объекта не соотносится с требованием истца о реализации преимущественного права на заключение договора аренды земельных участков на новый срок.

Сторонами также не оспаривается, что на момент возникновения между сторонами правоотношений в результате заключения договоров замены стороны в обязательствах, указанный объект недвижимости существовал.

В связи с этим доводы истца о том, что указанный объект недвижимости расположен в ином кадастровом квартале, не являются юридически значимыми для рассмотрения спора по существу заявленных требований. Более того, отказывая ООО "Восток" в заключении договоров аренды земельных участков Администрация Балаковского муниципального района не указывала на наличие на земельных участках объекта недвижимости как на основание отказа.

Поскольку истцом заявлены требования об обязании заключить договор, имело место направление в адрес ответчика администрации Балаковского муниципального района проектов договоров аренды земельных участков, соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в силу следующего.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (статья 420 ГК РФ).

При этом граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Общие положения заключения договора урегулированы в 28 Главе Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В связи с тем, что предметом договоров аренды является особенный предмет: земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, то и руководствоваться при заключении договоров следует специальными нормами права, а именно: Земельным кодексом РФ.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что земельные участки должны быть предоставлены в порядке статей 25, 28, 29, 34 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела 25 июня 2013 года ООО "Восток" направило в адрес Администрации Балаковского муниципального района проект договора аренды земли кадастровым номером 64:40:010403:75; кадастровый паспорт земельного участка кадастровым номером 64:40:010403:75; проект договора аренды земли кадастровым номером 64:40:010403:76; кадастровый паспорт земельного участка кадастровым номером 64:40:010403:76; проект договора аренды земли кадастровым номером 64:40:010403:77; кадастровый паспорт земельного участка кадастровым номером 64:40:010403:77; копию постановления администрации Балаковского муниципального района от 14 мая 2012 года N 2302.

Рассмотрев проекты договоров до истечения предусмотренного законом тридцатидневного срока Администрация Балаковского муниципального района письмом от 11.07.2013 года N 01.2.37/2834 отказала в подписании проектов договоров.

Отклоняя указанный довод заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 28 Кодекса земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу статьи 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Статья 34 Кодекса определяет порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Однако, из содержания письма истца от 23.06.2013 (т.1,л.д.93) следует, что обращение в Администрацию Балаковского муниципального района основано не на праве, предусмотренном статьями 25, 28, 29, 34 Земельного кодекса РФ, а на основании Постановления N 2302.

С соответствующим заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 34 ЗК РФ, истец не обращался, соответственно и решения о предоставлении в аренду земельных участков на основании ст. 34 ЗК РФ компетентный орган муниципального образования не принимал.

Довод жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку, выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению.

Апелляционный суд, изучив апелляционную жалобу, отмечает, что её доводы, были предметом исследования арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводится к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьёй 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 АПК РФ полномочий не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 декабря 2013 года по делу N А57-14178/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина