Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2010 г. N 07АП-10697/10

г. Томск

27 декабря 2010 г.

Дело N А45-11229/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С. Н. Хайкиной,

судей: Т.В. Павлюк, Л.И. Ждановой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкляр Т.Г.

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение арбитражного суда Новосибирской области от 04.10.2010 по делу N А45-11229/2010 (судья В. А. Полякова)

по заявлению закрытого акционерного общества "Промсвязь" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Промсвязь" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Управление, регистрирующий орган) в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение по договору купли-продажи.

Решением суда от 04.10.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что договор купли-продажи недвижимого имущества N 3 от 18.11.2002 г. не соответствует законодательству; Российская Федерация не давала согласия на отчуждение недвижимого имущества; невозможно зарегистрировать прекращение права собственности на недвижимое имущество за Российской Федерацией.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество не согласно с доводами Управления, считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене. В материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по договору от 18.11.2002 г. ЗАО "Промсвязь" приобрело у государственного учреждения УФ 91/21 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области нежилое помещение общей площадью 125,7 кв. м, расположенное по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, поселок Горный, улица Молодежная, дом 3, кадастровый номер 54:24:020212:0004:858.

Помещение передано покупателю по акту приема-передачи от 18.11.2002 г.; расчеты по сделке купли-продажи завершены путем передачи векселя и проведением взаимозачетов.

29.12.2009 г. ЗАО "Промсвязь" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (Тогучинский отдел) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанное помещение.

Сообщением от 01.03.2010 г. N 23/024/2009-893 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации перехода права собственности, указав на отсутствие заявления второй стороны по сделке, а также на расхождение в представленных документах в площади недвижимого имущества на 1, 8 кв. м

Посчитав такой отказ незаконным, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что продавец недвижимого имущества ликвидирован, в связи с чем, он не может обратиться с заявлением в регистрирующий орган; отказ в государственной регистрации перехода права собственности нарушает права Общества как собственника недвижимого имущества.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Из сообщения регистрирующего органа от 01.03.2010 г. N 23/024/2009-893 следует, что основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение послужили: отсутствие заявления на регистрацию права и его переход стороны, являющейся продавцом; несоответствие указанной в договоре площади нежилого помещения площади, указанной в кадастровом паспорте помещения.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация перехода права по договору производится на основании заявлений сторон договора.

Статьей 551 ГК РФ установлено, что в случае, если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Между тем порядок государственной регистрации перехода права в случае, когда одна из сторон на момент обращения в регистрирующий орган ликвидирована, Законом N 122-ФЗ не предусмотрен.

Из материалов дела следует, что государственное учреждение УФ 91/21 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области ликвидировано 20.06.2008 г., о чем имеется запись в едином государственном реестре юридических лиц.

В связи с этим судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что обращение ГУ УФ 91/21 ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области - продавца по договору от 18.11.2002 г. с заявлением в регистрирующий орган невозможно.

Следовательно, отказа регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права по указанному основанию является необоснованным.

Несоответствие между указанной в договоре площадью нежилого помещения и площадью, указанной в кадастровом паспорте помещения, связано с переходом органов технической инвентаризации к использованию более современных средств измерения.

При исследовании помещения в натуре 15.03.2001 г. (площадь указана 125, 7 кв. м.) использовалась механическая рулетка, а при изготовлении ОГУП "Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью на территории Новосибирской области" кадастрового паспорта от 06.06.2009 г. - лазерные лучи (площадь указана 123, 9 кв. м.), на что указано в кадастровом паспорте объекта от 06.06.2009 г.

Данное обстоятельство регистрирующим органом не оспаривается.

Таким образом, отказ в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества по основаниям, изложенным в сообщении от 01.03.2010 г. N 23/024/2009-893, противоречит статьям 17, 18, 20 Закона N 122-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества и признал сообщение Управления от 01.03.2010 г. N 23/024/2009-893 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение общей площадью 123,9 кв. м., кадастровый номер 54:24:020212:0004:858, расположенное по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, поселок Горный, улица Молодежная, дом 3, недействительным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований об обязании Управления произвести государственную регистрацию перехода права собственности к ЗАО "ПромСвязь" на нежилое помещение общей площадью 123,9 кв. м., кадастровый номер 54:24:020212:0004:858, расположенное по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, поселок Горный, улица Молодежная, дом 3, подлежащим отмене.

В ходе судебного разбирательства регистрирующим органом было указано на то, что договор купли-продажи недвижимого имущества N 3 от 18.11.2002 г. не соответствуют законодательству, поскольку ГУ УФ 91/21 ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области на момент заключения указанного договора не обладало правами в отношении спорного нежилого помещения.

Суд первой инстанции, признавая отказ в государственной регистрации недействительным, обоснованно указал, что данное обстоятельство не было положено Управлением в основание отказа Обществу в государственной регистрации права собственности.

Однако суд первой инстанции ошибочно посчитал, что ГУ УФ 91/21 ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области вправе было самостоятельно распоряжаться спорным нежилым помещением в 2002 г.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ право на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что за ГУ УФ 91/21 ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области на спорный объект было зарегистрировано право хозяйственного ведения только в 2003 г., о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 29.09.2003 серии 54-АБ 214945.

При этом из записи о праве собственности и об иных вещных правах N 54-01/24-3/2003-644/1 следует, что право собственности на спорное нежилое помещение зарегистрировано за Российской Федерацией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Ссылка суда первой инстанции на пункт 2 статьи 298 ГК РФ является необоснованной.

Пунктом 2 статьи 298 ГК РФ установлено, что если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют учредительные документы ГУ УФ 91/21 ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области, из которых можно сделать вывод о наличии у него права осуществлять приносящую доходы деятельность.

Также не представлено доказательств того, что спорное нежилое помещение было приобретено ГУ УФ 91/21 ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области за счет средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности.

Письмо ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области от 16.08.2002 г. N 55/36-2825, на которое указывает суд первой инстанции, также не свидетельствует о праве ГУ УФ 91/21 ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области самостоятельно распоряжаться спорным нежилым помещением.

Из указанного письма следует, что в соответствии с пунктом 2 статьи 298 ГК РФ если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. На основании изложенного, при соответствии учредительных документов (пункту 2 статьи 298 ГК РФ) решение о реализации помещения по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, поселок Горный, улица Молодежная, 3, учреждение вправе принимать самостоятельно.

Таким образом, ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области указывает, что учреждение вправе распорядиться помещением при соблюдении условий пункта 2 статьи 298 ГК РФ.

Доказательств соблюдения ГУ УФ 91/21 ГУИН МЮ РФ по Новосибирской области таких условий в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что указанные обстоятельства не были положены в основание отказа в государственной регистрации права собственности и не могут быть исследованы при рассмотрении настоящего дела судом, не могут быть применены те последствия, которые указаны Обществом в качестве подлежащих применению в порядке статьи 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений права и законных интересов Общества.

При таких обстоятельствах на основании пункта 2 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований об обязании Управления произвести государственную регистрацию перехода права собственности к ЗАО "ПромСвязь" на нежилое помещение общей площадью 123,9 кв. м., кадастровый номер 54:24:020212:0004:858, расположенное по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, поселок Горный, улица Молодежная, дом 3, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 04.10.2010 по делу N А45-11229/2010 отменить в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности к закрытому акционерному обществу "ПромСвязь" на нежилое помещение общей площадью 123,9 кв. м., кадастровый номер 54:24:020212:0004:858, расположенное по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, поселок Горный, улица Молодежная, дом 3.

В указанной части принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности к закрытому акционерному обществу "ПромСвязь" на нежилое помещение общей площадью 123,9 кв. м., кадастровый номер 54:24:020212:0004:858, расположенное по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, поселок Горный, улица Молодежная, дом 3.

В остальной части решение арбитражного суда Новосибирской области от 04.10.2010 по делу N А45-11229/2010 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано и в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. Н. Хайкина

Судьи

Т. В. Павлюк Л.И. Жданова