Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2011 г. N 07АП-5322/11

г. Томск

9 сентября 2011 г.

Дело N А45-2489/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 06 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: О.А. Скачковой, Т.А. Кулеш

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М., с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Самарин Д.Г. - доверенность от 10.08.11г.

от заинтересованного лица: Томилова А.В. - доверенность от 12.01.11г., Романькова К.В. - доверенность от 25.04.11г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.05.2011 по делу N А45-2489/2011 (судья Булахова Е.И.)

по заявлению закрытого акционерного общества "ТК Запсибтрансблок" (ОГРН 1025402457266, ИНН 5406188715)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска

о признании недействительными требований N 107 от 27.01.2011, N 811 от 04.04.2011,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ТК Запсибтрансблок" (далее - ЗАО "ТК Запсибтрансблок", налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция, налоговый орган) N 107 от 27.01.2011, N 811 от 04.04.2011.

Решением суда от 18.05.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

- оспариваемые требования не являются повторными, так как требование N 2959 нельзя расценивать в качестве первоначального, поскольку на дату его выставления оснований для этого не имелось;

- направление налогоплательщику оспариваемых требований не влечет изменения установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков направления требования об уплате налога, и не увеличивает предусмотренный налоговым законодательством срок для взыскания налога в принудительном порядке.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве ЗАО "ТК Запсибтрансблок" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N 07АП-10911 (N А45-13559/2010) по заявлению о пересмотре Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 года и Дополнительного Постановления от 11.03.2011 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда от 17 августа 2011 года производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска была проведена выездная налоговая проверка ЗАО "ТК Запсибтрансблок" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов. По итогам проверки принято решение N 98 от 12.05.2010. Указанное решение было оспорено налогоплательщиком в судебном порядке.

Седьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 14.01.2011 решение арбитражного суда Новосибирской области о признании недействительным решения N 98 от 12.05.2010 в полном объеме, отменил в части начисления налога на прибыль в размере 4645948 рублей, пеней в размере 3064792 рубля, штрафа в размере 3617776 рублей, начисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 14975289 рублей, начисления пеней в размере 32344419 рублей, штрафа в размере 2995058 рублей, предложения уменьшить возмещение из бюджета НДС за октябрь 2007 года в сумме 280556 рублей. В удовлетворении этой части заявленных требований ЗАО "ТК Запсибтрансблок" отказано.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска 16.07.2010 налогоплательщику было направлено требование N 2959 от 16.07.2010 с предложением уплатить начисленные по решению N 98 от 12.05.2010 налоги (сборы), пени и штрафы. Указанное требование было оспорено налогоплательщиком в судебном порядке. Арбитражный суд Новосибирской области решением по делу N А45-15825/2010 признал требование N 2959 недействительным, как принятое в период действия обеспечительных мер, примененных арбитражным судом по заявлению налогоплательщика при предъявлении заявления о признании недействительным решения N 98.

Закрытое акционерное общество "ТК Запсибтрансблок" изменило свое местонахождение и было снято с налогового учета в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска и зарегистрировано на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска. Регистрационное дело было передано в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска после постановки ЗАО "ТК Запсибтрансблок" на налоговом учете и после вступления в законную силу постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-13559/2010, вынесла требование N 107 от 27.01.2011, а после принятия седьмым арбитражным апелляционным судом дополнительного постановления по этому же делу приняла требование N 811 от 04.04.2011.

Указанными требованиями налогоплательщику предложено перечислить в бюджет 33344722 рубля налогов (сборов), 6409210 рублей 89 копеек пеней и 2995058 рублей штрафов.

Не согласившись с требованиями N 107 от 27.01.2011 и N 811 от 04.04.2011, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что требования N 107 и N 801 выставлены повторно, что не соответствует требованиям действующего законодательства и приводит к искусственному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Материалами дела подтверждается, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска в адрес налогоплательщика было направлено, принятое по решению N 98 от 12.05.2010, требование N 2959 с предложением уплатить начисленные по решению N 98 налоги (сборы), пени и штрафы в общей сумме 46887101 рубль 37 копеек. Срок исполнения указанного требования был установлен налоговым органом до 03.08.2010.

Решением арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15825/2010 требование N 2959 было признано недействительным, как принятое в период действия обеспечительных мер, принятых арбитражным судом Новосибирской области по делу N 45-13559/2010.

Судом первой инстанции установлено, что основанием для направления налоговым органом ЗАО "ТК Запсибтрансблок" требований N 107 и N 811 об уплате налога, пени, штрафов по состоянию на 27.01.2011 и 04.04.2011 соответственно, явилось решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска N98 от 12.05.2010, вынесенное по акту проверки N 98 от 10.03.2010 года.

Вместе с тем основания полагать, что требования N 107 и N 811 являются повторно выставленными, отсутствуют, так как требование N 2959 признанно недействительным, основания для его выставления отсутствовали.

Так же неправомерным является вывод суда о том, что выставление требований N 107 и N 811 приводит к искусственному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки, так как возможность для принудительного взыскания недоимки по решению налогового органа N 98 возникла только после отмены обеспечительных мер в виде приостановления действия данного решения 14.01.2011 (постановление Седьмого арбитражного апелляционной суда по делу N А45-13559/2010), 11.03.2011 (дополнительное постановление Седьмого арбитражного апелляционной суда по делу N А45-13559/2010).

Требования N 107 по состоянию на 27.01.2011 г. об уплате налога на прибыль и налога на добавленную стоимость выставлено на основании вступившего в законную силу постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.01.11г. Требование N 811 от 04.04.2011 г. об уплате налога на прибыль выставлено на основании вступившего в законную силу дополнительного постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 г. В связи с чем доводы апелляционной жалобы о включении в оспариваемые требования задолженности по ЕСН и НДФЛ, противоречат материалам дела.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом не правильно применены нормы материального права.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска N 107 от 27.01.2011, N 811 от 04.04.2011 соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы налогоплательщика и отмене не подлежат.

Следовательно, решение суда первой инстанции о признании недействительными данных требований подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.05.2011 по делу N А45-2489/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "ТК Запсибтрансблок" о признании недействительными требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска N 107 от 27.01.2011, N 811 от 04.04.2011, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

О.А. Скачкова Т.А. Кулеш