Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2009 г. N 07АП-1727/09

г. Томск

02 сентября 2009 г.

Дело N А45-15158/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2009 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.,

судей Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии в заседании:

от заявителя: Родионова И.А. по доверенности от 17.02.2009 г.

от заинтересованного лица: Логинов И.А. по доверенности от 18.12.2008 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения- Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на определение Арбитражного суда Новосибирской области об отказе в разъяснении решения

от 06 июля 2009 года по делу N А45-15158/2008 (судья Васютина О.М.)

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", г.Москва в лице филиала "Аэронавигации Западной Сибири"

к Государственному учреждению- Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Новосибирск

о признании незаконным отказа в финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2008 г.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", г.Москва в лице филиала "Аэронавигации Западной Сибири" (далее по тексту ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению- Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Новосибирск (далее по тексту -Фонд) о признании незаконным отказа в финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2008 г.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.12.2008 г., вступившим в законную силу, требование заявителя удовлетворено, на Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законны интересов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" путем принятия соответствующего решения о финансировании предупредительных мер в 2008 году.

01.07.2009 г. Фонд обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о разъяснении решения от 03.12.2008 г. в части его исполнению о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" путем принятия соответствующего решения о финансировании предупредительных мер в 2008 году ссылаясь на завершение календарного года 31 декабря и срока исполнению бюджета Фонда на 2008 г.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2009 г. в редакции определения от 29.07.2009 г. (исправлена опечатка во вводной части определения от 06.07.2009 г.) в удовлетворении заявления Фонда о разъяснении отказано по основаниям ч. 2 ст. 182, ч. 7 ст. 201 АПК РФ, а равно отсутствии какой-либо неопределенности содержащихся в решении формулировок относительно способа устранения нарушенных прав, уяснение которых вызвало бы трудности при исполнении судебного акта.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить и принять по делу новый судебный акт по основаниям неправильного истолкования судом доводов заявления о разъяснении решения суда, неправильного применения норм материального права ст.ст. 179, 182, 201 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Фонда доводы апелляционной жалобы поддержал и настаивал на её удовлетворении.

ФГУП "Госкорпарация по ОрВД", её представитель доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве указав, что исходя из смысла ст. 179 АПК РФ суд дает разъяснение в целях более полного и действительного понимания неясных положений судебного акта; вопрос, требующий, по мнению Фонда, разъяснений не являлся предметом судебного разбирательства, следовательно, какие-либо разъяснения приведут к изменению содержания и смысла решения суда.

Законность определения Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2009 г. проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации, вправе разъяснить решение без изменения его содержания. По вопросам разъяснения решения суд выносит определение.

Исходя из толковании данной нормы права, суд первой инстанции обоснованно указал, что разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности, вследствие неопределенности содержащихся в них формулировок, без изменения его содержания и без затрагивания тех вопросов, которые судебным актом не разрешались и в нем не отражены.

Как следует из заявления Фонда о разъяснении решения суда первой инстанции, Фонд просил разъяснить решение за счет каких средств и в каком порядке с учетом завершения финансового года 2008 г. 31.12.2008 г. и операций по исполнению бюджета 31 декабря, будет исполняться решение суда, то есть фактически не о разъяснении решения, а по существу о разрешении вопроса о порядке исполнения решения суда, что повлекло бы за собой изменение содержания резолютивной части решения суда, что противоречит ст.ст. 170, 179 АПК РФ.

Поскольку предметом заявленных требований ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" являлось признание незаконным решения Фонда в порядке ст.ст.198, 199 АПК РФ как ненормативный правовой акт государственного органа, в порядке п.3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд в резолютивной части решения указал на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения определенных действий.

В случае несогласия избранного заявителем способа защиты нарушенных прав и законных интересов, а равно возложенной на Фонд судом обязанности по устранению таких нарушений, Фонд не был лишен права на обжалование судебного акта в порядке и сроки, предусмотренные ст. 181 АПК РФ.

Выводы суда первой инстанции о немедленном исполнение решения суда в силу ч. 2 ст. 182, ч. 7 ст. 201 АПК РФ не влияют на правомерность вынесенного определения, поскольку вопрос о том, предусмотрено или нет финансирование в текущем 2009 г. за предшествующий календарный год предупредительных мер, не являлся и не мог являться предметом спора по настоящему делу, а доводы Фонда в этой части направлены на изменение содержания судебного акта, что недопустимо в силу ст. 179 АПК РФ.

Поскольку в решении арбитражного суда от 03.12.2008 г. отсутствует какая-либо неопределенность содержащихся в нем формулировок относительно способа устранения нарушенных прав (применительно к заявленным предмету и основаниям требований), суд первой инстанции правомерно отказал ответчику в удовлетворении его заявления о разъяснении решения.

Нарушений единообразия в толковании и применении судом норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта у суда апелляционной инстанции не имеется.

Уплаченная ГУ-Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит возврату, в силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на определение об отказе в разъяснении решения суда государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2009 г. (с учетом определении об исправлении опечатки от 29.07. 2009 г.) по делу N А45-15158/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Возвратить Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 3925 от 17.07.2009 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина Е.Г.Шатохина