Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2012 г. N 07АП-4975/12

г. Томск

5 июля 2012 г.

Дело N А45-23438/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 04 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: В.А. Журавлевой, Л.А. Колупаевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М..с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Кузнецов В.П. - доверенность от 27.06.111г

от заинтересованного лица: Шарков А.Н. - доверенность от 05.03.12г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.04.2012 по делу N А45-23438/2011 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экселенс" (630063, г. Новосибирск, ул. Тургенева, 261, ИНН 5405385100, ОГРН 1085405487342)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска (630008, г. Новосибирск, ул. Лескова, 140)

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Экселенс" (далее - ООО "Экселенс", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган, инспекция) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении действий по отмене прекращения операций по счету N 4070281000001000497, открытом в банке НФ АКБ "ЛАНТА-БАНК" (ЗАО), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, связанных с прекращением операций по счету N 407 02810000010004971, открытом в банке НФ АКБ "ЛАНТА-БАНК" (ЗАО).

Решением суда от 16.04.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что у налогового органа отсутствовали основания для отмены решения о приостановлении операций по счетам, суд первой инстанции не правильно применил пункт 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ, и неправомерно не принял в качестве доказательства показания Павлова Д.А.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в связи с тем, что ООО "Экселенс" в течении 10 дней после истечения срока не представило налоговую декларацию по НДС за первый квартал 2010 года вынесено решение N 14843 от 05.07.2010 о приостановлении операций по счетам ООО "Экселенс" в банке НФ АКБ "ЛАНТА-БАНК" (ЗАО), счет N 40702810000010004971.

Полагая, что в связи с предоставлением налоговой декларации у Инспекции возникла обязанность отменить решение о приостановлении операций по счетам, ООО "Экселенс" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании бездействия незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что оспариваемое бездействие налогового органа не соответствует налоговому законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке направляется налоговым органом банку с одновременным уведомлением налогоплательщика-организации и передается под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения этого решения.

Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Как указано выше, Инспекцией вынесено решение N 14843 от 05.07.2010 о приостановлении операций по счетам ООО "Экселенс" в банке НФ АКБ "ЛАНТА-БАНК" (ЗАО), счет N 40702810000010004971.

Основанием для вынесения данного решения явился вывод налоговой инспекции о непредставлении налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение десяти дней по истечении установленного срока ее представления. Как указал налоговый орган, поступившая в Инспекцию от имени ООО "Экселенс" налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2010 года не может считаться таковой для целей налогообложения, поскольку не имеет юридической силы (не порождает прав и обязанностей) для участников налоговых правоотношений (налогоплательщика и налогового органа) в связи с недостоверностью обязательного реквизита декларации, придающего ей юридическую силу, а именно, подписи законного (уполномоченного) представителя налогоплательщика, при этом сослался на показания Павлова Д.А.

15.11.2011 ООО "Экселенс" за подписью директора общества Павлова Д.А. в налоговый орган повторно была представлена налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2010 года, при этом должностное лицо налогового органа, принимающее данную декларацию, указало на то, что данная декларация уже имеется в налоговом органе и указало на поданной обществом повторно декларации дату ее представления 20.04.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии с данной нормой налоговая декларация с момента ее принятия налоговым органом становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следствием которых является возникновение конкретных правоотношений.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО "Экселенс" является действующим юридическим лицом, директором общества является Павлов Денис Александрович.

Представленная в Инспекцию налоговая декларация ООО "Экселенс" за 1 квартал 2010 года содержит все необходимые реквизиты, подписана директором общества Павловым Д.А., что свидетельствует об исполнении обществом обязанности предусмотренной подпунктом 4 пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

В решении о приостановлении операции по счету, налоговый орган указал, что декларация не подписана законным (уполномоченным) представителем, при этом сослался на показания Павлова Д.А.

В материалы дела представлен протокол допроса N 528 от 25.03.2010 (л.д. 31-35), из которого следует, что Павлов Д.А. отрицает свою причастность к деятельности ООО "Экселенс", указывает, что какие-либо документы от имени данной организации не подписывал. Вместе с тем из данного протокола допроса не следует, что Павлов Д.А. отрицает факт подписания декларации по НДС за 1 квартал 2010 года.

Кроме того, в материалы дела представлен протокол допроса от 05.04.2012 (л.д. 107-111), из которого следует, что Павлов Д.А. является руководителем (учредителем) ООО "Экселенс", подтвердил факт открытия расчетного счета данной организации. При этом относительно подписания налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2010 года отрицательного ответа не дал, отказался от дачи показаний со ссылкой на статью 51 Конституции.

Оценив данные доказательства, учитывая, что почерковедческая экспертиза налоговым органом проведена не была, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что налоговым органом не доказан факт подписания декларации по НДС за 1 квартал 2010 года неуполномоченным лицом.

Таким образом, бездействие налогового органа, выразившееся в неосуществлении действий по отмене прекращения операций по счету N 4070281000001000497, открытом в банке НФ АКБ "ЛАНТА-БАНК" (ЗАО), является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.04.2012 по делу N А45-23438/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

В.А. Журавлева Л.А. Колупаева