Определение Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2012 г. N 07АП-2301/12

г. Томск

12 апреля 2012 г.

Дело N А45-21583/2011

Резолютивная часть определения объявлена 06 апреля 2012 года.

Полный текст определения изготовлен 12 апреля 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вайшля Ю.В.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя ООО Сибирская инвестиционная группа": Фокина О. Л. по дов. от 20.12.2011, Бударных В. С. по дов. от 22.12.2011,

от Администрации: без участия,

от ООО "Регион-Ойл": Климова В. Л. по дов. от 01.12.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-Ойл" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.01.2012 по делу N А45-21583/2011 (судья Полякова В. А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирская инвестиционная группа", г. Новосибирск, к Администрации Тогучинского района Новосибирской области, г. Тогучин Новосибирской области, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Инвестиционная Группа" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Администрации Тогучинского района Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.01.2012 заявленные требования удовлетворены: признано незаконным бездействие Администрации Тогучинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии в установленный частью 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:24:052709:675 площадью 35 га, имеющего местоположение: Новосибирская область, Тогучинский район, южнее железнодорожной станции Курундус, для строительства подъездного железнодорожного пути необщего пользования с вагоносборочной станцией на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Инвестиционная Группа" от 06.10.2011 N 167. Суд обязал Администрацию Тогучинского района Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Инвестиционная Группа" путем принятия решения о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 54:24:052709:675 площадью 35 га, имеющего местоположение: Новосибирская область, Тогучинский район, южнее железнодорожной станции Курундус, для строительства подъездного железнодорожного пути необщего пользования с вагоносборочной станцией в аренду на период строительства указанного объекта.

Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Ойл" (далее - ООО "Регион-Ойл"), считая свои права и законные интересы нарушенными принятым судебным актом, обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что суд принял решение о правах и обязанностях ООО "Регион-Ойл" - лица, не привлеченного к участию в деле. Апеллянт указывает на то, что 09.11.2011 Администрация Тогучинского района Новосибирской области (далее - Администрация) опубликовала в газете "Тогучинская газета" объявление о предполагаемом предоставлении земельного участка, имеющего местоположение: Новосибирская область, Тогучинский район, южнее железнодорожной станции Курундус, с кадастровым номером 54:24:052709:675 площадью 35 га (далее - спорный земельный участок), для строительства подъездного железнодорожного пути необщего пользования с вагоносборочной станцией для передачи в аренду. В сообщении установлен срок подачи заявок: в течение 1 месяца со дня опубликования объявления. 01.12.2011 ООО "Регион-Ойл" направило в адрес Администрации письмо N 123 с заявлением о предоставлении в аренду земельного данного участка. 15.12.2011 Администрация письмом за N 4249 сообщила, что не будет принимать решения в отношении данного участка, так как другим юридическим лицом в Арбитражный суд Новосибирской области подано заявление по данному участку. Установив, что в Арбитражном суде Новосибирской области рассматривалось настоящее дело, ООО "Регион-Ойл" обратилось с апелляционной жалобой на решение по данному делу.

Подробно доводы ООО "Регион-Ойл" изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Сибирская инвестиционная группа" в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит оспариваемое решение оставить без изменения, производство по апелляционной жалобе ООО "Регион-Ойл" прекратить, поясняя, что ООО "Регион-Ойл" не является лицом, участвующим в деле N А45-21583/2011, обжалуемый судебный акт принят не о правах и обязанностях апеллянта, в связи с чем он не имеет право обжаловать решение суда в апелляционном порядке; кроме того, ООО "Регион-Ойл" знало о рассмотрении дела в суде первой инстанции из письма Администрации от 15.12.2011, следовательно, могло вступить в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стадии его рассмотрения в суде первой инстанции, однако этим правом не воспользовалось.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила, в апелляционный суд своих представителей не направила.

Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие Администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Регион-Ойл" настаивал на доводах, изложенных в апелляционной жалобе; представитель ООО "Сибирская инвестиционная группа" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав представителей ООО "Регион-Ойл" и ООО "Сибирская инвестиционная группа", исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва заявителя на нее, апелляционный суд считает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 1, 2 Постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", после принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В настоящем деле ООО "Регион-Ойл" обосновывает нарушение его прав и законных интересов тем обстоятельством, что оспариваемое решение предусматривает принятие Администрацией решения о предоставлении ООО "Сибирская инвестиционная группа" спорного земельного участка в аренду для строительства подъездного железнодорожного пути необщего пользования с вагоносборочной станцией, на который претендует для аналогичных целей ООО "Регион-Ойл". Апеллянт считает, что суд первой инстанции должен был самостоятельно привлечь его к участию в деле.

Между тем, суд апелляционной инстанции не находит оснований полагать, что суду первой инстанции необходимо было привлечь к участию в деле ООО "Регион-Ойл".

Как следует из материалов дела, 14.10.2011 ООО "Сибирская Инвестиционная Группа" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении ему ранее выбранного земельного участка, однако решение о предоставлении ему земельного участка для строительства органом местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации не принято. При этом, как установил суд первой инстанции, вся процедура, предусмотренная частью 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта до вынесения органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка для строительства ООО "Сибирская Инвестиционная Группа" соблюдена. Так, 04.05.2010 комиссией Администрации Тогучинского района Новосибирской области по определению мест размещения объектов строительства на территории Тогучинского района подписан акт выбора земельного участка; акт выбора земельного участка утвержден постановлением Главы Администрации Тогучинского района Новосибирской области от 22.12.2010 N 1777; на основании данного постановления по заявке ООО "Сибирская Инвестиционная Группа" установлены границы спорного земельного участка; данный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 54:24:052709:675, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.04.2011 N 54/201/1126863.

Таким образом, в осуществлении процедуры получения спорного земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта принимало участие именно ООО "Сибирская Инвестиционная Группа". При этом, как пояснил представитель данного общества, указанная процедура начата ООО "Сибирская Инвестиционная Группа" более двух лет назад, о чем ООО "Регион-Ойл" было известно (с отзывом на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ представлен протокол совещания от 11.03.2010 Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта с владельцами железнодорожных путей необщего пользования, в числе которых указаны ООО "Сибирская Инвестиционная Группа" и ООО "Регион-Ойл", в соответствии с которым ООО "Сибирская Инвестиционная Группа" указано продолжить работу по проектированию и строительству железнодорожного пути необщего пользования в соответствии с ранее полученными техническими условиями Западно-Сибирской железной дороги).

Доказательств того, что в отношении спорного земельного участка ООО "Регион-Ойл" имеет какие-либо права, либо осуществляет установленные Земельным кодексом Российской Федерации действия в процедуре получения спорного земельного участка в аренду апеллянтом не представлено. Обращение ООО "Регион-Ойл" в Администрацию с заявкой от 01.12.2011 о предоставлении в аренду спорного земельного участка, учитывая, что данный вопрос в ответе Администрации от 15.12.2011 N 4249 никак не разрешен, не подтверждает того обстоятельства, что оспариваемым решением арбитражного суда, которым суд обязал Администрацию Тогучинского района Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав ООО "Сибирская Инвестиционная Группа" путем принятия решения о предоставлении ему спорного земельного участка, непосредственно затрагиваются права и обязанности ООО "Регион-Ойл".

В силу изложенного, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по апелляционной жалобе ООО "Регион-Ойл" подлежит прекращению, поскольку заявитель не доказал, что оспариваемое им решение непосредственно затрагивает его права и обязанности.

ООО "Регион-Ойл" вправе обжаловать принятое Администрацией во исполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области от 20.01.2012 решение о предоставлении спорного земельного участка ООО "Сибирская Инвестиционная Группа".

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 265, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Регион-Ойл" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.01.2012 по делу N А45-21583/2011.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

В. А. Журавлева Н. А. Усанина