Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2014 г. N 04АП-5315/13

г. Чита

6 марта 2014 г.

Дело N А19-4149/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 марта 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2013 года по делу N А19-4149/2013 по исковому заявлению Закрытого акционерного общества Производственная компания "ДИТЭКО" (ОГРН 1023801541763, ИНН 3811065597, юридический адрес: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, ул. Карла Маркса, 101) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211, юридический адрес: 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, 13), к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 110385013772, ИНН 3808214087, юридический адрес: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, 17) о признании отсутствующими права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Ангарского муниципального образования в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарского муниципального образования (ИНН 3801004130, ОГРН 1033800515957, место нахождения: 665830, Иркутская область, г. Ангарск, ул. Глинки, 29, а/я 6925, далее - Комитет) (суд первой инстанции: Антонова С.Н.),

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Закрытое акционерное общество Производственная компания "ДИТЭКО" (далее - истец, ЗАО ПК "ДИТЭКО", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями о признании отсутствующими у Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС") права постоянного бессрочного пользования и у Российской Федерации права собственности на земельный участок, расположенный в Иркутской области, Ангарском районе, р.п. Мегет, пер. Школьный, строение 1, с кадастровым номером 38:26:010103:1.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены.

Признано отсутствующим у Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с учетным номером части N 38:26:010103:1, входящей в состав земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:86, расположенного в Иркутской области, Ангарском районе, рабочий поселок Мегет, пер. Школьный, строение 1;

Признано отсутствующим у Российской Федерации право собственности на земельный участок с учетным номером части N 38:26:010103:1, входящей в состав земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:86, расположенного в Иркутской области, Ангарском районе, рабочий поселок Мегет, пер. Школьный, строение 1.

Суд первой инстанции, установив, что Радиоцентр N 1 Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10 не являлся юридическим лицом и государственным предприятием, созданным федеральным органом исполнительной власти, пришел к выводу, что право собственности Российской Федерации на земельный участок, предоставленный Радиоцентру, не возникло. У ответчика ФГУП "РТРС" право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 38:26:000000:86 отсутствует, так как не перешло к нему в порядке правопреемства.

Истец лишен возможности на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок, находящийся под принадлежащим ему объектом недвижимости.

Удовлетворяя исковые требования, суда первой инстанции исходил из того, что препятствия в осуществлении прав истца возникли в результате незаконно зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок и права постоянного бессрочного пользования ФГУП "РТРС", которые фактически не возникли.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - Территориальное управление), не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 38:26:000000:86 принадлежит на праве собственности Российской Федерации согласно свидетельству согласно свидетельству о государственной регистрации права 38 АД N 933682 от 12.02.2013, регистрация которого произведена на законных основаниях.

Со ссылкой на статьи 3, 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закон ССР от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России", Территориальное управление указывает, что государственный акт на право пользования землей А-I N 438682, равно как и свидетельство о государственной регистрации права 38 АД N 933682 от 12.02.2013 подтверждают право собственности на земельный участок, распоряжение которым осуществляет Российская Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП "РТРС" полагает апелляционную жалобу Территориального управления подлежащей удовлетворению, указывая на то, что Радиоцентр N 1 является структурным подразделением Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10, правопреемником которого, в свою очередь, является ответчик по иску ФГУП "РТРС", и свидетельствует о наличии прав последнего на земельный участок с кадастровым номером 38:26:000000:86, который представляет собой единое землепользование, состоящее из обособленных земельных участок с кадастровыми номерами 38:26:010103:1 и 38:26:010104:5.

В подтверждение доводов ФГУП "РТРС" сослалось на приказ N 135 от 28.10.1987 Союзного узла Радиовещания и радиосвязи, которым Радиоцентр N 1 снят с самостоятельного баланса и присоединен к "собственно СУР", штатное расписание радиоцентра аннулировано, заявив ходатайство о приобщении дополнительного доказательства к материалам дела, указав, что в связи с давностью данный документ был передан в архив юридического лица, расположенного в г. Москве, в результате чего потребовалось дополнительное время для его истребования.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В письменных пояснениях истец заявил возражения против приобщения к материалам дела копии приказа N 135 от 28.10.1987, указав на недоказанность предприятием наличия уважительных причин невозможности представления данного документа в суд первой инстанции, а также на отсутствие заверения копии данного документа в установленном порядке. Кроме того, содержание данного приказа подтверждает, по мнению истца, то обстоятельство, что РадиоцентрN 1 Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10 не являлся юридическим лицом.

Третье лицо в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарского муниципального образования в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, а также отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства ФГУП "РТРС" о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства в апелляционном суде.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 23.01.2014.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Общество известило суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционным судом объявлялся перерыв с 26 февраля 201 4 года до 12 час. 15 мин. 3 марта 2014 года, о чем размещена информация на официальном сайте апелляционного суда. После перерыва лица, участвующие в деле, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказано в удовлетворении ходатайства ФГУП "РТРС" о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. ФГУП "РТРС" не обосновало невозможность представления копии приказа N 135 от 28.10.1987 в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него. Приведенные в ходатайстве причины невозможности представления доказательства в суд первой инстанции апелляционным судом уважительными не признаны.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО ПК "ДИТЭКО" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, находящиеся по адресу: Иркутская область, Ангарский район, р.п. Мегет, ул.Магистральная: здание административно-бытового корпуса (строение 20), помещение для сторожей (строение 20/1), сооружение эстакады (строение 20/2), здание котельной (строение 20/4), здание насосной (строение 20/5), здание лесосушилки (строение 20/6), здание цеха деревообработки (строение 20/7), здание цеха лесопиления (строение 20/8), здание склада материалов (строение 20/9), здание подстанции (строение 20/10), здание гаража (строение 20/11), здание насосной (строение 20/12), здание мебельного цеха (строение 20/13), здание скважины (строение 20/14), здание тепличного комплекса (строение 20/15), здание цеха лесопиления (строение 20/16).

Перечисленные объекты недвижимости приобретены истцом на основании договора купли-продажи от 07.04.2012 у Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная фирма АРТ". Право собственности на объекты зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, о чем свидетельствуют печати на последних страницах договора и представленные в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д.133-148).

Согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера Кочкина Л.Г. названные объекты недвижимости истца находятся на земельном участке с кадастровым номером 38:26:010103:1.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 38:26:000000:86 от 29.06.12 N 3800/601/12-112946, выше названный земельный участок с кадастровым номером 38:26:010103:1 является обособленным земельным участком в составе земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:86; правообладателем земельного участка является Радиоцентр N 1 Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10 на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствии с государственным актом на право пользования землей А-I N 438732 от 05.11.1985 года за Радиоцентром N 1 Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10 пос.Мегет закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 428,9 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства радиостанции.

Земельный участок с кадастровым номером 38:26:000000:86 (частью которого является спорный земельный участок с кадастровым номером 38:26:010103:1), принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в подтверждении чего представлено свидетельство о государственной регистрации права 38 АД N 933682 от 12.02.2013.

Истец, полагая, что регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:26:000000:86 и постановка его на кадастровый учет с указанием права постоянного бессрочного пользования радиоцентра N 1 Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10 являются незаконными и нарушающими его исключительное право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 38:26:010103:1, как собственника объектов недвижимости, находящихся на этом земельном участке, обратился с иском в суд.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального права.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ФГУП "РТРС" является правопреемником Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10.

Союзный узел радиовещания и радиосвязи N 10 в г.Иркутске (СУР-10) организован Приказом Министерства связи СССР от 22.10.1979 N 475. Согласно структуре управления СУР-10, Радиоцентр N 1 входил в состав подразделений СУР-10.

Приказом Министерства связи СССР от 21.12.1987 N 686, СУР-10 был преобразован в Производственное объединение радиовещания и радиосвязи N 10 (ПОР-10).

Приказом Министерства связи Российской Федерации N 234 от 30.06.1992 Производственное объединение радиовещания и радиосвязи N 10 было преобразовано в Государственное предприятие радиовещания и радиосвязи N 10 (ГПР-10).

Указом Президента Российской Федерации N 511 от 08.05.1998, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1998 N844 была утверждена Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК). Согласно Приложению N 2 Постановления N 844 от 27.07.1998 ГПР - 10 было реорганизовано путем присоединения к Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, с созданием на его базе филиала Центр радиовещания и радиосвязи N 10.

Указом Президента Российской Федерации N 1031 от 13.08.2001, Распоряжением Правительства российской Федерации от 17.11.2001 N 1516-р было создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) путем слияния Федеральных государственных унитарных предприятий "Главный центр телевидения и радиовещания" и "Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи" выделения из Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.08.2001 N 1031 РТРС является правопреемником ВГТРК и его дочерних предприятий в отношении имущественных и неимущественных прав и обязанностей, связанных с деятельностью по распространению телерадиосигнала, в соответствии с разделительным балансом, утвержденным Распоряжением Правительства РФ N 1760-р от 29.12.2001, филиал ВГТРК "Центр радиовещания и радиосвязи N 10" вошел в состав РТРС как филиал - "Центр радиовещания и радиосвязи N 10".

В соответствии с приказом генерального директора РТРС от 28.11.2003 N 244, филиал РТРС "Центр радиовещания и радиосвязи N 10", был объединен с филиалом РТРС "Иркутский областной радиотелевизионный передающий центр".

Следовательно, ФГУП "РТРС" является правопреемником Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10 г.Иркутска (СУР-10), но не его структурного подразделения Радиоцентра N 1.

Довод истца об отсутствии правопреемства между Радиоцентром N 1 Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10 г.Иркутска и ФГУП "РТРС" является обоснованным.

Из пояснений ответчика также следует, что Радиоцентр N 1 Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10 г. Иркутска не являлся юридическим лицом.

В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, а также статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации к любому юридическому лицу в порядке правопреемства может переходить только имущество (права и обязанности), принадлежащее другому юридическому лицу.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что имущество Радиоцентра N 1, в том числе право постоянного бессрочного пользования земельным участком, не могло перейти в порядке правопреемства ни к одному лицу, включая ФГУП "РТРС".

С учетом вышеприведенного вывода доводы ФГУП "РТРС" о том, что Радиоцентр N 1 является структурным подразделением Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10, правопреемником которого, в свою очередь, является ФГУП "РТРС", что свидетельствует о наличии прав последнего на земельный участок с кадастровым номером 38:26:000000:86, подлежат отклонению.

У ответчика ФГУП "РТРС" право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 38:26:000000:86 отсутствует, так как не перешло к нему в порядке правопреемства, в связи с чем судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца к данному ответчику.

Доводы заявителя апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции также отклоняются, с учетом следующего.

Судом установлено, что из свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2013 следует, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:26:000000:86 зарегистрировано на основании государственного акта на право пользования землей от 05.11.1985 серия А-IN 438732, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 273 и статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования и предоставленные казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Суд первой инстанции, установив, что Радиоцентр N 1 Союзного узла радиовещания и радиосвязи N 10 не являлся юридическим лицом и государственным предприятием, созданным федеральным органом исполнительной власти, пришел к обоснованному выводу, что право собственности Российской Федерации на земельный участок, предоставленный Радиоцентру, не возникло.

В соответствии с абзацем 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельный участок с кадастровым номером 38:26:010103:1 является частью земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:86, на который зарегистрированы оспариваемые по иску права.

Истец лишен возможности на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок, находящийся под принадлежащим ему объектом недвижимости.

Препятствия в осуществлении прав истца возникли в результате незаконно зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок и права постоянного бессрочного пользования ФГУП "РТРС", которые фактически не возникли.

При установленных по делу обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца.

Судом апелляционной инстанции оснований для признания выводов суда первой инстанции необоснованными не установлено. Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции и подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2013 года по делу N А19-4149/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.В. Ткаченко

Судьи

Е.О. Никифорюк Д.Н. Рылов