Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2014 г. N 18АП-1751/14

г. Челябинск

06 марта 2014 г.

Дело N А47-11213/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации города Оренбурга, Управления строительства и дорожного хозяйства Администрации города Оренбурга на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.12.2013 по делу N А47-11213/2012 (судья Бабина О.Е.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Администрации города Оренбурга - Заруднева Л.А. (доверенность от 13.01.2014 N 35, удостоверение N 011 от 01.03.2012);

общества с ограниченной ответственностью "ЗападноАбдулинО" - Шатилова А.С. (доверенность от 10.01.2014, паспорт).

Администрация города Оренбурга (далее также - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Атриум" (ИНН 5610066731; ОГРН 1025601021082 - т. 1, л.д. 23-25), в котором потребовала освободить, привести в первоначальное состояние путём засыпания котлована и передать истцу в пригодном к использованию состоянии земельный участок с кадастровым номером 56:44:0220001:0009, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул.Советская, 50 (т. 1, л.д. 9-10).

Определением от 19.07.2012 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, делу присвоен номер А47-11213/2012 (т. 1, л.д. 1).

Определением от 05.06.2013 суд первой инстанции привлёк к участию в деле: в качестве соответчика - общество с ограниченной ответственностью "ЗападноАбдулинО" (далее также - ООО "ЗАО", ответчик; т. 3, л.д. 95-96; т. 4, л.д. 40); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление строительства и дорожного хозяйства Администрации города Оренбурга (далее также - Управление строительства, третье лицо; т. 3, л.д. 95-96).

Решением от 24.12.2013 (резолютивная часть объявлена 11.12.2013) производство по делу в отношении общества "Атриум" прекращено применительно к пункту 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована), в удовлетворении иска к обществу "ЗАО" отказано (т. 4, л.д. 88-96).

Администрация (истец) и Управление (третье лицо) с принятым судебным актом не согласились и обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, исковые требования удовлетворить (т. 4, л.д. 103-104, 111-112). Доводы жалоб сводятся к следующему. Суд первой инстанции неполно исследовал обстоятельства дела. Правовая оценка всех приведённых доводов в решении отсутствует. Вывод суда об избрании истцом неверного способа защиты права является ошибочным. Право пользования земельным участком у ответчика отсутствует, объекта недвижимого имущества в границах участка не имеется, по назначению участок не используется. Необходимость в уточнении исковых требований отсутствует, в свою очередь, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности освободить спорный земельный участок. Помимо прочего суд необоснованно отклонил ходатайство о проведении судебной экспертизы. Данное ходатайство было заявлено для целей разрешения вопроса о том, является ли расположенное в границах спорного участка имущество объектом недвижимости или нет.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Управление строительства и дорожного хозяйства Администрации города Оренбурга явку своего представителя не обеспечило.

С учётом мнения представителей сторон и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьего лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что на основании акта выбора от 22.05.2002 N 2/18 в пункте 2 распоряжения главы г. Оренбурга от 24.10.2002 N4338-р изложено решение органа местного самоуправления о предоставлении обществу "Атриум" в аренду на срок до 01.08.2003 земельного участка площадью 3711 кв.м., с разрешённым использованием "строительство торгово-административного комплекса "Атриум", расположенного по адресу: г.Оренбург, ул. Советская, 50 (т. 1, л.д. 12-13; т. 4, л.д. 23-24).

Распоряжениями от 26.08.2003 N 3748-р, от 26.05.2004 N 2507-р (т. 4, л.д. 25), от 08.07.2004 N 3321-р (т. 1, л.д. 11), а также постановлением от 06.06.2006 N 206-п (т. 4, л.д. 26), главой г. Оренбурга внесены изменения в распоряжение от 24.10.2002 N 4338-р, как в части срока, на который предоставляется земельный участок, так и в части площади земельного участка.

По договору от 12.07.2004 N 4/л-179юр, одновременно являющемуся актом приёма-передачи, Комитет по управлению имуществом г. Оренбурга (арендодатель) передал обществу "Атриум" (арендатор) в аренду на срок до 01.09.2005 (более 1 года) для строительства торгово-административного комплекса "Атриум" земельный участок площадью 3053 кв.м., расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, 50 (т. 1, л.д. 14-15; т. 4, л.д. 27-29).

Дополнительным соглашением от 15.12.2004 стороны договора аренды уточнили описание земельного участка, указали кадастровый номер объекта (56:44:0220001:0009), отметили, что данный участок передан для строительства "торгово-административного комплекса "Атриум" (блок А) по ул.Пролетарской, 37 "Б". К договору аренды приложены кадастровый план и чертеж границ земельного участка (т. 1, л.д. 15-18).

Дополнительным соглашением от 31.08.2005 арендодатель и арендатор, среди прочего, продлили срок действия договора от 12.07.2004 N 4/л-179юр до 01.09.2008 (т. 1, л.д. 19).

В 2005-2006 гг. государственным унитарным предприятием Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" по заявкам общества "Атриум" дважды было выдано Техническое описание объекта незавершенного строительства торгово-административный комплекс "Атриум" (т. 1, л.д. 61-66). Согласно данным документам по объекту строительства имеется следующая документация: проект 9465.0.00-00; распоряжения главы г. Оренбурга от 19.06.2002 N 2270-р, от 24.10.2002 N 4338-р; СМР Г-01/05 от 31.01.2005; договоры аренды земельных участков от 05.07.2002 N 443-2270юр/2, от 12.07.2004 N 4/л-179юр/02. Из технического описания также следует: ТАК "Атриум" располагается в историческом центре г. Оренбург; проектируемый комплекс состоит из двух функционально самостоятельных объёмов - блоков "А" и "В", объединённых двумя подземными уровнями в единую пространственную систему; блок "А" - пятиэтажное здание с техническим этажом и двумя подземными этажами, общей проектной площадью 9519,0 кв.м., строительным объёмом 45016,0 куб. м.; блок "В" - двухэтажный, подземный, общей проектной площадью 12000,0 кв.м., строительным объёмом 61930,0 куб. м.; площадь земельного участка по землеотводным документам 3053 кв.м.

07.06.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности общества "Атриум" на незавершенный строительством торгово-административный комплекс "Атриум", кадастровый (или условный) номер объекта 56-56-01/069/2006-313, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, 50 (т. 1, л.д. 43). Право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на основании акта выбора, ряда распоряжений главы г. Оренбурга, двух договоров (аренды земли), разрешений от 09.07.2002 N Г-234/02, от 13.01.2005 N Г-01/05, а также проектной документации.

03.10.2006 по результатам проведения открытых торгов в форме аукциона между обществом "Атриум" в лице конкурсного управляющего Ершова С.Н. (продавец) и обществом "ЗАО" (покупатель) подписан договор N 1 купли-продажи недвижимого имущества (т.4, л.д. 19-21). По данному договору ООО "ЗападноАбдулинО" (ИНН 5609046829; ОГРН 1055609050595) приобрело в собственность следующее имущество:

- незавершенный строительством торгово-административный комплекс "Атриум", расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, 50 - стоимостью 295 372 000 руб.;

- одноэтажное здание трансформаторной подстанции, "литер В", общей площадью 53,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Володарского, 15, строение 1 - стоимостью 6 028 000 руб.

19.01.2007 в рамках уголовного дела N 51/21 экспертами общества с ограниченной ответственностью "Областной центр оценки" (4 эксперта) подготовлено Заключение эксперта N 1-Э (т. 2, л.д. 2-45). Данный документ содержит, среди прочего, следующие выводы: в связи с неутверждённой сметной документацией по объекту (ТАК "Атриум") невозможно определить полную стоимость завершенного строительства; из "подземной части" строительства выполнено (готовность) 12,45 % земляных работ и шпунтового ограждения, 13,56 % - фундаменты, устройство подстилающих и выравнивающих слоев из ПГС, горизонтальная гидроизоляция, монолитная ж/б фундаментная плита, 4,25% - стены и перегородки, железобетонные стены, железобетонные колонны, перегородки, 2,64 % - перекрытия монолитные железобетонные; из "наземной части" строительства по всем подвидам объём выполненных работ составляет 0 %; фактическая стоимость незавершенного строительства по ул. Советская, 50 (ТАК "Атриум") составляет 74 419 992 руб.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.10.2008 по делу N А47-3864/2006 о банкротстве общества "Атриум" признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению за счёт имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов должника, требования Администрации города Оренбурга на сумму 780 653 руб. 78 коп., составляющих неосновательное обогащение в виде неоплаты пользования земельным участком площадью 3053 кв.м., расположенным по улице Советская, 50 в г. Оренбурге, за период с 01.10.2005 по 03.05.2006, а также проценты за пользование чужими денежными средствами. Арбитражный суд сделал вывод о том, что договор аренды от 12.07.2004 N 4/л-179юр является незаключенным, поскольку не зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 20-21).

В письме от 19.10.2009 N 1216 в ответ на обращение представителя муниципального унитарного предприятия "Управление капитального строительства" (МУП "УКС") генеральный директор открытого акционерного общества проектный институт "Оренбурггражданпроект" (ОАО ПИ "ОГП") сообщил следующее: в соответствии с проектной документацией на строительство ТАК "Атриум" имеется техническая возможность эксплуатации блока "В" отдельно от блока "А" (т. 1, л.д. 101, 134).

17.05.2010 в рамках муниципального земельного контроля сотрудником Управления землепользования и развития пригородного хозяйства Администрации г. Оренбурга составлен акт N 26/26 о том, что на земельном участке площадью 3053 кв.м. по ул. Советская, 50 расположен котлован приблизительной площадью 2400 кв.м., участок имеет ограждение, находится под охраной, строительство не ведётся (т. 1, л.д. 102, 132).

07.07.2010 сотрудниками ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" обследован земельный участок с кадастровым номером 56:44:0220001:9, в результате чего установлено, что в границах участка вырыт котлован - выемка в грунте, предназначенная для устройства основания и фундамента здания или сооружения, элементов обустройства в границах котлована не установлено (т. 1, л.д. 151).

01.10.2010 по заявлению конкурсного управляющего ООО "Атриум" Свиридова В.В. обществом с ограниченной ответственностью "Экспертиза собственности" подготовлено "Экспертное исследование" N 289-01/10, в заключительной части которого содержится следующий вывод: "выполненные работы по объекту г. Оренбург, ул. Советская, 50, где расположен блок "А" незавершенного строительством подземно-надземного торгово-административного комплекса "Атриум", являются единым объектом незавершенного строительства" (т. 2, л.д. 62-84).

05.04.2011 и 27.04.2011 по результатам соответствующих обследований сотрудниками Администрации г. Оренбурга (отраслевых органов) составлены два акта, согласно которым установлены следующие обстоятельства использования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0220001:9: участок огорожен; вырыт котлован; строительство не ведётся. Кроме того, выявлено обрушение грунта откосов котлована (т. 1, л.д. 103-106, 129-133).

16.04.2012 на основании обращения конкурсного управляющего общества "Атриум" Свиридова В.В. федеральным бюджетным учреждением Самарская лаборатория судебной экспертизы подготовлен Акт экспертного исследования N 741/5-4 (т. 1, л.д. 46-60). Данный акт содержит, среди прочего, следующие выводы: незавершенный строительством ТАК "Атриум" 33 % готовности (котлован блока "А" на земельном участке N 56:44:0220001:9 и подземная часть блока "В" на земельном участке N 56:44:0000000:12) с учетом проектных решений, исходя из его конструктивного, технологического исполнения и предлагаемого функционального назначения является единым объектом недвижимого имущества; блок "А" и блок "В" являются единым объектом недвижимого имущества (капитального строительства), составляющим общую пространственную структуру с использованием подземного пространства, объединённым двумя подземными уровнями в единую пространственную систему за счет единой конструкции фундамента, технологии его возведения и технологии строительства подземной части.

19.10.2012 по заказу Управления строительства и дорожного хозяйства Администрации г. Оренбурга закрытым акционерным обществом научно-производственное предприятие "Энергоаудит" (ЗАО НПП "Энергоаудит") выполнена строительно-техническая экспертиза, по результатам которой сделаны, среди прочего, следующие выводы: на земельном участке N 56:44:0220001:9 расположена строительная площадка, котлован, ограждающие конструкции стенок котлована, забор и один вагончик; имеются признаки консервации объекта строительства; котлован и ограждающие конструкции не являются объектом недвижимости применительно к статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как отсутствует прочная связь с землей, ограждение является временной постройкой, возведённые в котловане конструкции не могут существовать независимо от других элементов планируемого к возведению блока "А"; на земельном участке N 56:44:0220001:12 находится объект незавершенного строительства - двухэтажное подземное строение высотой около 11 метров - блок "Б", поверх которого устроен пешеходный участок улицы Советская, выполнено наружное благоустройство; блок "Б" может существовать независимо от других объектов и конструкций, обладает достаточной конструктивной прочностью и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, рядом расположенных строений; блоки "А" и "Б" не образуют единый объект недвижимости; конструкции и состояние котлована на земельном участке N 56:44:0220001:9 создают угрозу жизни и здоровья граждан, эксплуатации рядом расположенных строений, не соответствуют требованиям Технического регламента по безопасности зданий и сооружений N 384-ФЗ; ликвидация строительной площадки и извлечение имеющихся на земельном участке N 56:44:0220001:9 конструкций без нарушений конструкций, расположенных на земельном участке N 56:44:0220001:12, технически возможно (т. 1, л.д. 107-128).

05.12.2012 федеральным бюджетным учреждением Самарская лаборатория судебной экспертизы в ответ на обращение конкурсного управляющего ООО "Атриум" Свиридова В.В. дана "письменная консультация", согласно которой выполненная 19.10.2012 обществом НПП "Энергоаудит" строительно-техническая экспертиза (N 231) не соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям экспертов в соответствии со статьями 4, 8, 25, 41 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" N 73-ФЗ по форме и содержанию, сделанные в ней выводы не подтверждены ходом и результатами исследования (т. 2, л.д. 47-49).

03.04.2013 на основании поименованного выше договора купли-продажи от 03.10.2006 N 1 в ЕГРП внесена запись N 56-56-01/141/2006-346 о праве собственности общества "ЗАО" на незавершенный строительством торгово-административный комплекс "Атриум", инвентарный номер 18-110, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, 50 (т. 2, л.д. 46, 87).

17.05.2013 Управление землепользования и развития пригородного хозяйства Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга отказало в удовлетворении заявления общества "ЗАО" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0220001:9 (площадь согласно кадастровому паспорту от 07.05.2013 составляет 2500 кв.м.) в аренду (т. 4, л.д. 38-39).

Вступившим в законную силу 14.06.2013 решением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.04.2013 по делу N А47-14642/2012 отказано в удовлетворении искового заявления Администрация г. Оренбурга к обществу "Атриум", Управлению Росреестра по Оренбургской области о внесении изменений в запись о государственной регистрации права собственности от 29.03.2007 N 56-56-01/069/2006-313 путём дополнения после слов "незавершенный строительством торгово-административный комплекс "Атриум" фразы "Блок Б, 33% завершенности" (т. 1, л.д. 84-86, 152-153; "http://kad.arbitr.ru"). Постановлениями арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций данное решение оставлено без изменения.

Согласно выписке из ЕГРП от 09.12.2013 N 00/006/2013-3445 общество "ЗападноАбдулинО" (ООО "ЗАО") является единственным собственником незавершенного строительством торгово-административного комплекса "Атриум". Ограничения либо обременения права собственности ответчика не зарегистрированы (т. 4, л.д. 79).

Ссылаясь на статьи 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие договорных отношений по поводу аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0220001:9, отсутствие у расположенного в границах участка имущества (котлован и др.) признаков недвижимого имущества, Администрация г. Оренбурга обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Приведённый выше вывод суда первой инстанции является верным, основанным на правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 (далее - Постановление N 10/22) собственник вправе истребовать своё имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ).

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (пункт 45 Постановления N 10/22).

Оснований для удовлетворения требований Администрации применительно к поименованным в исковом заявлении нормам материального права не имеется, поскольку общество "ЗападноАбдулинО" имеет право пользования спорным земельным участком.

Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов настоящего дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0220001:9 изначально был предоставлен органом местного самоуправления для целей строительства торгово-административного комплекса.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как указано выше, регистрационная запись N 56-56-01/141/2006-346 о праве собственности общества "ЗАО" на незавершенный строительством ТАК "Атриум" внесена в ЕГРП 03.04.2013 (т. 2, л.д. 46, 87; т. 4, л.д. 79).

Соответственно, общество "ЗападноАбдулинО" вправе пользоваться частью земельного участка, необходимой для эксплуатации объекта, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 Постановления N 10/22).

Требований об оспаривании зарегистрированного за ответчиком в ЕГРП вещного права, в результате рассмотрения которых в резолютивной части решения (постановления) суд вправе и, одновременно, должен разрешить вопрос сохранения либо исключения из ЕГРП существующей регистрационной записи, Администрация не заявляла (статьи 9, 41, 49 АПК РФ).

Тем самым, вне зависимости от наличия (отсутствия) в деле доказательств, подтверждающих (опровергающих) наличие у существующего в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0220001:9 имущества статуса недвижимого, в силу пункта 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ, императивного процессуального правила об ограничения правомочий суда пределами заявленных истцом требований (статьи 4, 49 АПК РФ) у суда не имеется оснований для правовой оценки расположенного в границах спорного участка имущества применительно к статье 130 Гражданского кодекса РФ.

В рамках заявленного Администрацией иска устанавливается наличие (отсутствие) у общества "ЗападноАбдулинО" предусмотренного законом либо договором права пользования земельным участком.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что надлежащим способом защиты прав органа местного самоуправления в рассматриваемой ситуации (Администрация полагает существующее в границах участка имущество движимым; в свою очередь, общество "ЗАО" настаивает на наличии в границах участка объекта недвижимости) может быть иск о признании зарегистрированного в ЕГРП права отсутствующим.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 Постановления N 10/22).

По результатам рассмотрения (либо при одновременном рассмотрении) арбитражным судом иска Администрации об оспаривании права собственности общества "ЗападноАбдулинО" (о признании права отсутствующим) может быть разрешён по существу спор о владении и (или) пользовании земельным участком с кадастровым номером 56:44:0220001:9.

Доводы апелляционных жалоб, в том числе, относительно необоснованности отклонения судом первой инстанции ходатайств о проведении судебной экспертизы по делу, во внимание приняты быть не могут, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение по настоящему делу отмене (изменению) не подлежит. В свою очередь, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на Администрацию и Управление (податели жалобы). Вместе с тем, согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и третье лицо в данном случае освобождены от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.12.2013 по делу N А47-11213/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации города Оренбурга, Управления строительства и дорожного хозяйства Администрации города Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.П. Ермолаева

Судьи

М.И. Карпачева Л.А. Суспицина