Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2014 г. N 18АП-1413/14

г. Челябинск

07 марта 2014 г.

Дело N А07-9249/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Богдановской Г.Н., Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.12.2013 по делу N А07-9249/2013 (судья Пакутин А.В.).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Государственное унитарное предприятие "Иглиноводоканал" Республики Башкортостан (далее - предприятие "Иглиноводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, 26:

-здание с кадастровым номером 02:26:010304:0:2/1, общей площадью 119,2 кв. м;

-здание с кадастровым номером 02:26:010304:0:2/2, общей площадью 23,2 кв. м;

-нежилое помещение с условным номером 02-04-01/336/2009-421, общей площадью 241,7 кв. м, номера на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9;

-нежилое помещение с условным номером 02-04-01/336/2009-422, общей площадью 82,1 кв. м, номер на поэтажном плане 10 (с учетом изменения предмета исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 2, л.д. 46).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (т. 1, л.д. 1-4), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 31 по Республике Башкортостан (т. 1, л.д. 87-89), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (т. 2, л.д. 145-147).

Решением от 20.12.2013 (резолютивная часть объявлена 19.12.2013) суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, признав отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования Иглинский район Республики Башкортостан на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, 26: нежилое помещение общей площадью 23 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 8, 9, 10 (запись о государственной регистрации права от 22.12.2010 N 02-04-23/031/2010-397), нежилое помещение общей площадью 82,1 кв. м, этаж 1, номер на поэтажном плане 10 (запись о государственной регистрации права от 23.11.2009 N 02-04-01/336/2009-422), нежилое общей площадью 241,7 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 (запись о государственной регистрации права от 23.11.2009 N 02-04-23/031/2010-421). В удовлетворении остальной части исковых требований суд первой инстанции отказал (т. 3, л.д. 48-55).

С принятым решением не согласился ответчик и обжаловал его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда первой инстанции от 20.12.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 3, л.д. 62-64).

Доводы жалобы сводятся, по существу, к следующему.

Администрация указывает, что представленными в материалы дела доказательствами (выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационными делами, свидетельствами о государственной регистрации прав) подтверждается наличие у муниципального образования Иглинский район Республики Башкортостан зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, 26: нежилое помещение общей площадью 23 кв. м, номера на поэтажном плане 8, 9, 10; административное помещение (литер А), площадью 137,1 кв. м, нежилое общей площадью 241,7 кв. м, номера на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.

Кроме того, Администрация отмечает, что в решении неверно указано на то, что в судебном заседании принимала участие представитель Администрации Гизамова А.А., тогда как данный представитель в судебном заседании не участвовала.

Предприятие "Иглиноводоканал" (вх. N 7575 от 28.02.2014) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 31 по Республике Башкортостан (вх. N 7121 от 26.02.2014) в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции от 20.12.2013 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Из содержания отзывов следует, что истец и третье лицо считают решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, с выводами, изложенными в решении, и их правовым и фактическим обоснованием согласны.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет". Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (вх. N 408 от 04.03.2014).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 03.05.2000 N УП-241, передаточным актом от 11.09.2000 N 660, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24.02.2004 N 118-р, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25.11.2005 N 1114-р предприятию "Иглиноводоканал" на праве хозяйственного ведения предоставлено недвижимое имущество, в том числе - нежилые помещения (литера А, площадью 119,2 кв. м); нежилые помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 (литера А, площадью 241,7 кв. м); нежилые помещения (литера А1, площадью 23 кв. м) и нежилое помещение N 10 (литера А, площадью 82,1 кв. м), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, 26, - что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от 20.06.2013 N 4622 (т. 1, л.д. 14-16, т. 2, л.д. 129-131).

Решением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 08.10.2009 за муниципальным образованием муниципальный район Иглинский район Республики Башкортостан было признано право собственности на недвижимое имущество: нежилое административное здание общей площадью 137,1 кв. м, литер А; нежилое здание - помещение N 10 общей площадью 82,1 кв. м, 1 этаж, литер А; нежилое здание - помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 общей площадью 241,7 кв. м, 1 этаж, литер А, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, 26 (т. 1, л.д. 72-74).

На основании указанного решения Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 08.10.2009 на перечисленные выше объекты было зарегистрировано право муниципальной собственности.

Так, согласно выписке от 24.07.2012 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 23.11.2009 за N 02-04-01/336/2009-422 было зарегистрировано право собственности муниципального образования муниципальный район Иглинский район Республики Башкортостан на нежилое помещение общей площадью 82,1 кв. м, этаж 1, номер на поэтажном плане 10, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, 26 (т. 1, л.д. 17).

Согласно выписке от 24.07.2012 из ЕГРП 23.11.2009 за N 02-04-01/336/2009-421 было зарегистрировано право собственности муниципального образования муниципальный район Иглинский район Республики Башкортостан на нежилое помещение общей площадью 241,7 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, 26 (т. 1, л.д. 18).

Согласно свидетельству от 22.12.2010 о государственной регистрации права 22.10.2010 за N 02-04-23/031/2010-398 было зарегистрировано право собственности Муниципального управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на нежилое помещение общей площадью 119,2 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, 26 (т. 1, л.д. 65).

Согласно свидетельству от 22.12.2010 о государственной регистрации права 22.10.2010 за N 02-04-23/031/2010-397 было зарегистрировано право собственности Муниципального управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на нежилое помещение общей площадью 23 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 8, 9, 10, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, 26 (т. 1, л.д. 119).

Впоследствии кассационным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 01.07.2010 по делу N 33-7710/2010 названное выше решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 08.10.2009 было отменено, исковое заявление Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан оставлено без рассмотрения (т. 1, л.д. 96, 97).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.09.2012 по делу N А07-5361/2012 по иску предприятия "Иглиноводоканал" к Администрации признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Администрации на нежилое здание (административное здание) общей площадью 137,1 кв. м, 1 этажное, литер А, инвентарный номер 16265, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, д.26 (запись о государственной регистрации права от 23.11.2009 N 02-04-01/336/2009-415).

20 ноября 2012 г. предприятие "Иглиноводоканал" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о прекращении права муниципальной собственности на нежилое здание (административное здание) общей площадью 137,1 кв. м, 1 этажное, литер А, инвентарный номер 16265, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Революционная, д.26 (запись о государственной регистрации права от 23.11.2009 N 02-04-01/336/2009-415).

Однако в прекращении зарегистрированного права муниципальной собственности на указанное здание предприятию "Иглиноводоканал" было отказано в связи с тем, что раздел ЕГРП в отношении данного здания с условным номером 02-04-01/336/2009-415 закрыт в связи с ликвидацией объекта путем его разделения на два самостоятельных нежилых помещения - нежилое помещение общей площадью 119,2 кв. м (запись о государственной регистрации от 22.10.2010 за N 02-04-23/031/2010-398) и нежилое помещение общей площадью 23 кв. м (запись о государственной регистрации от 22.10.2010 за N 02-04-23/031/2010-397) (сообщение об отказе в государственной регистрации - т. 1, л.д. 20, 21).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия "Иглиноводоканал" в арбитражный суд с настоящим иском.

Мотивируя решение о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования Иглинский район Республики Башкортостан на спорные нежилые помещения общей площадью 23 кв. м, 82,1 кв. м и 241,7 кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 08.10.2009, на основании которого была произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на указанные объекты, было отменено, а решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.09.2012 по делу N А07-5361/2012 зарегистрированное право муниципальной собственности на нежилое здание (административное здание) общей площадью 137,1 кв. м, в состав которого входили спорные помещения общей площадью 119,2 кв. м и 23 кв. м, ранее уже было признано отсутствующим.

Поскольку в настоящее время зарегистрированное 22.10.2010 право собственности муниципального образования Иглинский район Республики Башкортостан на спорное нежилое помещение общей площадью 119,2 кв. м уже прекращено и за истцом зарегистрировано право хозяйственного ведения на данное помещение, суд первой инстанции указал, что в отношении указанного помещения признание отсутствующим уже прекращенного права не представляется возможным.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как указано выше, предприятие "Иглиноводоканал" в обоснование заявленных исковых требований указало на то, что спорные объекты недвижимого имущества находятся в государственной собственности Республики Башкортостан и переданы предприятию на праве хозяйственного ведения. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Из материалов дела также следует, что решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 08.10.2009, на основании которого была произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества, было отменено вышестоящей судебной инстанцией, а вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.09.2012 по делу N А07-5361/2012 зарегистрированное право муниципальной собственности на нежилое здание (административное здание) общей площадью 137,1 кв. м, в состав которого входили спорные помещения общей площадью 119,2 кв. м и 23 кв. м, ранее уже было признано отсутствующим.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

То обстоятельство, что спорные помещения общей площадью 119,2 кв. м и 23 кв. м в совокупности фактически тождественны нежилому зданию общей площадью 137,1 кв. м, подтверждается представленными с материалы дела техническими описаниями указанных объектов и сведениями, выданными Иглинским территориальным участком государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" (письмо Иглинского территориального участка государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" от 19.12.2012 N 213 - т. 1, л.д. 70; технический паспорт на нежилые помещения N 1,2,3,4,5,6,7 площадью 119,2 кв. м - т. 2, л.д. 17-23; технический паспорт на нежилые помещения N 8,9,10 площадью 23 кв. м - т. 2, л.д. 26-32).

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Администрации о том, что помещения N 8,9,10 площадью 23 кв. м. были возведены за счет средств муниципального образования со ссылкой на ввод в эксплуатацию указанных помещений в качестве пристроя к административному зданию на основании разрешения на строительство от 02.12.2010 N RU-03526000 (т. 1, л.д. 41, 42), поскольку доказательства фактического возведения данного имущества ответчик в материалы дела не представил, равно как не представил проектно-разрешительную документацию на строительство данного имущества (утвержденный проект, разрешение на строительство, проектно-сметную документацию, документы, подтверждающие выделение денежных средств из бюджета Иглинского района Республики Башкортостан, договор подряда).

Обратного ответчиком суду апелляционной инстанции не доказано.

Таким образом, суд первой инстанции установил отсутствие у муниципального образования правовых оснований возникновения права собственности на спорное имущество, более того суд первой инстанции установил, что ответчик недобросовестно предпринял меры к искусственному преобразованию одного из спорных объектов (административного здания площадью 137,1 кв. м) путем разделению на два самостоятельных объекта - нежилые помещения 119,2 и 23 кв. м в целях избежания прекращения права муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о признании отсутствующим права муниципальной собственности на три спорных объекта - нежилые помещения площадью 23 кв. м, 82,1 кв. м и 241,7 кв. м.

Установив, что в настоящее время зарегистрированное 22.10.2010 право муниципальной собственности на спорный объект - нежилое помещение площадью 119,2 кв. м уже прекращено и на данный объект 07.08.2013 зарегистрировано право хозяйственного ведения предприятия "Иглиноводоканал" (выписки из ЕГРП от 05.11.2013 - т. 3, л.д. 1, 4), суд первой инстанции правомерно указал, что признание отсутствующим прекращенного права не представляется возможным, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований в отношении данного объекта.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что все представленные сторонами доказательства исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, им дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не влияют на законность принятого по настоящему делу решения.

Неверное указание в обжалуемом решении на то, что в судебном заседании 19.02.2013 принимала участие представитель Администрации Гизамова А.А., тогда как данный представитель в судебном заседании не участвовала, не является основанием для отмены судебного акта. Данное обстоятельство суд апелляционной инстанции расценивает как опечатку. На дату настоящего судебного разбирательства указанная опечатка исправлена судом первой инстанции в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 13.01.2014 (т. 3, л.д. 56-58).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.12.2013 по делу N А07-9249/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.А. Суспицина

Судьи

Г.Н. Богдановская Л.П. Ермолаева