Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2014 г. N 15АП-8444/12

город Ростов-на-Дону

13 марта 2014 г.

дело N А53-22877/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вербицкой А.В.

при участии:

от истца: представитель Кандыбка О.И. по доверенности от 01.07.2012;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежаще.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федеральное федерального государственного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря",

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 04.06.2012 по делу N А53-22877/2011,

по иску федерального государственного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" к Администрации города Таганрога

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Графика", Комитета по управлению имуществом города Таганрога, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области

об установлении права ограниченного доступа (сервитута),

принятое судьей Захарченко О.П.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" (далее информационный центр) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации города Таганрога (далее администрация) об установлении права ограниченного доступа (сервитута) на часть земельного участка по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 50, для обеспечения эксплуатации здания Федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря", в целях обеспечения проезда на земельный участок и расположенному на нем зданию в границах: с точки н1 до н 2 - 7,48 м, с точки н 2 до точки н 3 - 9,77 м, с точки н 3 до н 4 - 20,08 м, с точки н 4 до точки н 5 - 5,00 м, с точки н 5 до точки н 6 - 16,22 м, с точки н 6 до точки н 7 - 5,55 м, с точки 7 до точки н 8 - 5,99 м, с точки 8 до точки н 9 - 4, 46 м, с точки н 9 до точки н 10 - 3,06 м, с точки н 10 до точки н 11 - 14, 21 м, с точки н 11 до точки н 12 - 4,00 м, с точки н 12 до точки 1 - 14,85 м (согласно схеме земельного участка) (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2012 г. в иске отказано. Суд мотивировал решением тем, что ответчик не доказал необходимость установления сервитута, сославшись на наличие иного проезда к зданию истца.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" обратилось в суд апелляционной инстанции и просило отменить решение и принять по делу новый судебный акт. Заявителем жалобы приведены следующие доводы.

Суд не учел, что третье лицо ООО "Графика" закрыло проезд, существовавший длительное время, которым пользовался истец, что лишает возможности исполнять свои обязательства перед контрагентами по договорам об оказании коммунальных услуг.

При вынесении судебного акта также не принято во внимание, что с владельцами земельных участков, расположенных по адресу: г.Таганрог, ул.Инструментальная, 52-2, а также ул.Инструментальная, 50-1 спор отсутствует, в связи с чем, истец не усматривает оснований для их привлечения.

Суд сослался на техническую возможность проезда транспорта истца через территорию двух многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Таганроге, ул.Инструментальная, 44 и 46. Однако, организация противопожарного проезда через территорию данных многоквартирных домов невозможна, так как ширина проезда не соответствует противопожарным нормам. Устанавливая такую возможность, в данном случае, суд высказался о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Графика" указало, что ООО "Графика" и Комитет по управлению имуществом г.Таганрога на основании постановления Мэра г.Таганрога N 5041 от 19.09.2008 года, заключили договор аренды земельного участка N 09-157 от 15.04.2009 г. В 2011 году этот участок частично был огорожен, так как невозможно его использование в не огороженном виде. Никаких требований по получению специальных разрешений на огораживание территории договор аренды земли не содержит, и Администрацией города не предъявлялись. Коммуникаций на огороженной части участка нет. На территорию, граничащую с данным участком и на которой имеются коммуникации, имеется доступ. С коммунальными службами города, в частности МУП "Водоканал", заключено соглашение о беспрепятственном доступе на территорию участка в любое время суток. Испрашиваемый истцом пожарный "сквозной проезд" в размере 6 метров указанный в апелляционной жалобе, невозможно получить ни с какой стороны здания и таковой никогда не существовал. В рамках квартала застройка представляет собой двухэтажные здания и службе МЧС (пожарным) не требуется заезд машин на внутреннюю территорию. В случае возникновения ЧС, пожары тушатся посредством шлангов, длины которых хватает пересечь весь квартал целиком от переулка Красногвардейского до улицы Инструментальной.

У истца существует как минимум три способа организации альтернативного проезда к территории за зданием по ул.Инструментальной 48. А вариант с проездом слева от здания истца не затронет интересы ни одной соседней стороны и обеспечит беспрепятственный доступ к своей территории. ООО "Графика" представило фотоматериал с вариантами проезда и замерами.

Представитель ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" в свою очередь представил суду письменные пояснения к апелляционной жалобе и просил приобщить к материалам дела фото-таблицы, подтверждающие невозможность проезда крупногабаритного транспорта истца со стороны домов N 44, 46 по ул. Инструментальной. Представитель пояснил, что фотоматериал подтверждает довод о невозможности проезда и необходимости установления сервитута, истец не видит оснований для назначения экспертизы.

Определением суда апелляционной инстанции от 03 октября 2013 г. по делу N А53-22877/2011, по ходатайству федерального государственного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря", была назначена судебная экспертиза.

Определением от 17.06.2013 г. произведена замена экспертного учреждения по делу N А53-22877/2011 с АНО "Центр судебных экспертиз" на АНО "Центр Земельных Экспертиз", в связи с реорганизацией.

По итогам проведения судебной экспертизы в суд апелляционной инстанции поступило заключение эксперта N 001416/8/23001/192013/А53-22877/11 от 31.07.2013 г. АНО "Центр Земельных Экспертиз".

В судебном заседании 26.02.2014 объявлено, что, на основании распоряжения "О замене судьи" от 25.02.2014 г., в составе суда произведена замена судьи Мисника Н.Н. по делу N А53-22877/2011 на судью Ильину М.В.

Представителем ФГУ "Азовморинформцентр" представлено в судебное заседание ходатайство, в котором указал, что истец просит установить сервитут по варианту N 1 при ответе на второй вопрос в приложении N 7 к экспертному заключению по настоящему делу. Истец просил установить право ограниченного доступа (сервитут) на часть земельного участка площадью 362 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 50-2 (истцом ошибочно указан номер 50) в следующих границах:

от точки 207 до точки 208 расстояние 3,36-м, от точки 208 до точки 32 расстояние 2,57-м, от точки 32 до точки 210 расстояние 10-м, от точки 210 до точки 211 расстояние 51-м, от точки 211 до точки 212 расстояние 5,3-м, от точки 212 до точки 213 расстояние 2,82-м, от точки 213 до точки 214 расстояние 2,14-м, от точки 214 до точки 215 расстояние 2, 64-м, от точки 215 до точки 216 расстояние 2,38-м, от точки 216 до точки 217 расстояние 2,29-м, от точки 217 до точки 218 расстояние 24,75-м, от точки 218 до точки 219 расстояние 8,41-м, от точки 219 до точки 42 расстояние 22,09-м, от точки 42 до точки 41 расстояние 4,28-м, от точки 41 до точки 37 расстояние 7,98-м, от точки 37 до точки 34 расстояние 6,95-м, от точки 34 до точки 35 расстояние 7,52-м, от точки 35 до точки 225 расстояние 14,21-м, от точки 225 до точки 208 расстояние 4,32-м, от точки 208 до точки 207 расстояние 4,81-м.

В судебном заседании 26.02.2014 объявлен перерыв до 05 марта 2014 года до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Стороны не обеспечили явку представителей после перерыва в судебном заседании, надлежащим образом извещенные арбитражным судом о дате и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в собственности Федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" находится земельный участок общей площадью 570 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 48, изложенное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2007 серия АГ N 676153. На данном земельном участке расположено двухэтажное административное здание, оборудованное инженерными коммуникациями (водопроводные сети, сети самотечной канализации, точками подключения, наружные городские газовые сети).

На основании постановления Мэра города Таганрога от 29.02.2008 N 885 по результатам землеустроительных работ были утверждены проекты границ, в том числе земельных участок, предоставленных впоследствии обществу с ограниченной ответственностью "Графика" на основании договоров аренды: земельный участок общей площадью 362 кв.м., которому был присвоен адрес: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 50-2.

09 декабря 2008 года между Комитетом по управлению имуществом города Таганрога (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Графика" (арендатор) заключен договор аренды N 08-1010, находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок для целей не связанных со строительством из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:58:0002247:132, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 50-2, общей площадью 362 кв.м., сроком до 24.11.2015.

15 апреля 2009 года между Комитетом по управлению имуществом города Таганрога (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Графика" (арендатор) заключен договор аренды N 09-157, находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок для целей не связанных со строительством из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:58:0002247:134, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 50, общей площадью 929 кв.м., сроком до 19.09.2018. Цель аренды - размещение мастерской по производству рекламны щитов.

Согласно позиции истца, общество с ограниченной ответственностью "Графика" установив забор на арендуемом земельном участке, перекрывает внутридворовой проезд к земельному участку Федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" по улице Инструментальная, дом 48, со стороны переулка Красногвардейского, как единственного проезда по ситуационному плану микрорайона спецтехнике коммунальных служб, а также автотранспорту, находящемуся на балансу учреждения.

Между тем, согласно договорам, заключенным с муниципальным унитарным предприятием "Управление "Водоканала" и открытым акционерным обществом "Таганрогмежрайгаз" на предоставление услуг, техническое обеспечение сетей и оборудования, а также актам разграничения эксплуатационной ответственности, собственник земельного участка по ул. Инструментальная, 48, обязан гарантировать беспрепятственный доступ к коммуникациям и сооружениям, точкам подключения.

Ограничение проезда к земельному участку, принадлежащему истцу, затруднит обеспечение надлежащего санитарного режима на этом участке и создаст угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушаются противопожарные правила.

Изложенное послужило основанием для обращения Федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" в администрацию города с заявлением от 30.05.2011 N 324 о предоставлении права ограниченного пользования (сервитута) частью земельного участка, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью "Графика" по договору аренды.

Администрация города Таганрога письмом от 05.07.2011 N 4414 отказала в установлении права ограниченного доступа испрашиваемыми земельными участками, мотивируя данный отказ наличием альтернативного проезда к земельному участку истца.

Полагая, что иные возможности получения ограниченного права пользования земельным участком отсутствуют, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об установлении права ограниченного доступа к земельному участку, арендуемому обществом с ограниченной ответственностью "Графика".

В соответствии с частью 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, следует, что суд устанавливает сервитут при условии, что собственник недвижимого имущества не может осуществить пользование своим имуществом без установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Из указанной нормы права следует, что сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

В связи с этим при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление названного ограниченного вещного права, поэтому судам при рассмотрении настоящего иска в этой части следует определить, имеется ли у истца возможность доступа к своему имуществу, не прибегая к правовым средствам, предусмотренным указанными нормами права.

В отношении иных требований истца, касающихся объема и содержания права ограниченного пользования чужим участком, судам необходимо выяснить, связаны ли они с теми потребностями, в обеспечение которых, исходя из конкретных обстоятельств спора и принципа разумности, допустимо установление частного сервитута.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что для обеспечения проезда, а также надлежащего санитарного режима на земельном участке истца возможно использования альтернативного проезда, не ограничивающего обязательственные права (право аренды) общества с ограниченной ответственностью "Графика".

Так, справа от здания ул. Инструментальной установлен забор, ширина которого составляет 4 600 метров, часть данного расстояния занимает отмостка здания (около 700 мм) остальная часть, как следует из представленных фотографий и схем остается совершенно свободной.

Как следует из письма Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области от 27.02.2012 N 532-2-1 в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ сквозные проезды (арки) в зданиях, сооружениях и строениях должны быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра. На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что данный довод истца основан на неверном толковании норм права.

Кроме того, согласно акту обследования от 22.05.2012 заявленного варианта сервитута с измерением проезда по пути следования. В результате проведенных исследований комиссией установлено следующее. Ширина внутридворового проезда вдоль домов, расположенных по адресу: ул. Инструментальная 42, 44, 46 составляет 3,5 метра; наименьшее расстояние от угла гаража жилого дома N 46 до забора истца - 4 метра; по пути следования во внутридворовом проезде растет многолетнее дерево, расстояние от которого до забора истца составляет 3 метра.

Перекрытый обществом с ограниченной ответственностью "Графика" внутридворовой проезд со стороны пер. Красногвардейского к зданию Федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" составляет 4,5 метра.

Между тем, апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о возможности альтернативного проезда, не ограничивающего обязательственные не ограничивающего обязательственные права (право аренды) общества с ограниченной ответственностью "Графика", является необоснованным.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что без проведения экспертизы по вопросу о наличии либо отсутствии альтернативных путей проезда (прохода) к участку истца, суду первой инстанции невозможно было сделать вывод о необходимости либо отсутствии необходимости установления сервитута на часть земельного участка по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 50-2, для обеспечения эксплуатации здания Федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря", в целях обеспечения проезда на земельный участок и расположенному на нем зданию.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в Постановлении от 20 июля 2010 года N 2509/10 указал, что по смыслу статьи 274 Кодекса собственник господствующей недвижимой вещи, нужды которого не могут быть обеспечены без установления сервитута на чужую недвижимую вещь, вправе требовать от собственника последней (собственника служащей вещи) установления сервитута на данную вещь, если именно в этом случае будут реально обеспечены потребности собственника господствующей вещи.

Кроме того, в силу статьи 274 ГК РФ только собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в собственности Федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" находится земельный участок общей площадью 570 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 48, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.12.2007 серия АГ N 676153. На данном земельном участке расположено двухэтажное административное здание, оборудованное инженерными коммуникациями (водопроводные сети, сети самотечной канализации, точками подключения, наружные городские газовые сети).

По мнению суд апелляционной инстанции, именно с учетом эксплуатации истцом административного здания на земельном участке по ул. Инструментальная, 48, суду первой инстанции надлежало установить наличие или отсутствие потребности установления сервитута.

В ходе судебного разбирательства апелляционным судом назначена судебная экспертиза на предмет определения возможности проезда большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территорию участка и к расположенному на нем зданию по адресу: г.Таганрог, ул.Инструментальная, N 48, находящимся в пользовании ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" с улицы Инструментальной слева от здания N 48 в г. Таганроге.

Также эксперту было предложено определить иные варианты проезда техники (указанной в вопросе N 1), на территорию земельного участка по адресу: г.Таганрог, ул.Инструментальная, N 48.

В случае отсутствия альтернативных вариантов проезда большегрузной спецтехники на территорию участка, расположенного по адресу: г.Таганрог, ул.Инструментальная, N 48, эксперту задан вопрос: возможно ли определить границы сервитута (права ограниченного доступа) на часть земельного участка, принадлежащего администрации г.Таганрога и находящегося в аренде ООО "Графика", расположенного по адресу: г.Таганрог, ул.Инструментальная, 50, для обеспечения проезда на земельный участок и расположенному на нем зданию ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" в следующих параметрах: с точки н1 до точки н2-7,48-м, сточки н2 до точки н3-9,77 м, с точки н3 до точки н4-20,08 м., с точки н4 до точки н5-5,00 м, с точки н5 до точки н6 - 16,22 м., с точки н6 до точки н7 - 5,55 м, с точки н7 до точки н8-5,99 м., с точки н8 до точки н 9 - 4,46 м, с точки н9 до точки н10 - 3,06 м., с точки н10 до точки н11- 14,21 м., с точки н11 до точки н12 - 4,00 м, с точки н12 до точки н1- 14,85 м (согласно схеме земельного участка - том 2, лист дела 61).

Согласно экспертному заключению N 001416/8/23001/192013/А53-22877/11 от 31.07.2013 г. АНО "Центр Земельных Экспертиз", по первому вопросу:

В настоящий момент проезд большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территорию участка и к расположенному на нем зданию по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, N 48, находящимся в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского торя" с улицы Инструментальной слева от здания N 48 в г. Таганроге не может быть организован с улицы Инструментальной слева от здания N 48 в г. Таганроге. Так как:

- проектируемая пешеходная часть тротуара шириной 0,75 м. в случае строительства со стороны дома 48 по ул. Инструментальной, примыкает к стене здания, при этом ширина тротуара должна быть увеличена на 0,5 м., следовательно, проектируемый тротуар не вписывается в габариты существующей застройки;

- в границах кадастрового участка 61:58:0002247:3 не может выть организован разворот автотранспорта аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России);

- между домами 48, 50 по ул. Инструментальной в точках 56, 5, расположен бетонный забор;

- в точках 3,55 на высоте около 2.5-м расположена металлическая газовая труба низкого давления;

- между домами 48, 50 по ул. Инструментальной присутствуют многолетние насаждения.

Организация движения большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территорию участка и к расположенному на нем зданию по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, N 48, находящимся в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" с улицы Инструментальной слева от здания N48 в г. Таганроге возможно при условии:

- Сноса хозяйственной постройки расположенной на кадастровых участках 61:58:0002247:90, 61:58:0002247:2 и частично на участке ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" 61:58:0002247:3 (в случае строительства пешеходной части дороги (тротуара) вдоль стены д. 48);

- Сноса существующего забора расположенного в точках 56, 5 (чертеж N 2);

- Вырубки многолетних насаждений (деревьев);

- Перекладки ветки наземного газопровода низкого давления проходящей в точках 55, 3.

- Согласования с эксплуатационными службами (коммуникации которых проходят в границах проектируемого проезда) местоположения проектируемого проезда для организации движения большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территорию участка и к расположенному на нем зданию по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, N 48, находящимся в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" с улицы Инструментальной слева от здания N 48.

- Организации разворотной площадки в точках 100-103 см. описание границ таблица N 4 и чертеж N 2.

По второму вопросу экспертом сделаны следующие выводы:

Иные варианты проезда техники (указанной в вопросе N 1), на территорию капельного участка по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, N 48 представлены в исследовательской части заключения.

Вариант N 1- вариант проезда техники на территорию земельного участка по адресу: Таганрог, ул. Инструментальная, N 48 N1 разработан из предположения, что заезд на земельный участок с кадастровым номером 61:58:0002247:3 в пользовании ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" будет осуществляться со стороны Красногвардейского переулку далее через кадастровые участки с кадастровыми номерами 61:58:0002247:43, 61:58:0002247:129, а также земельный участок не разграниченной государственной собственности.

Вариант N 2 - Вариант проезда техники на территорию земельного участка по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, N 48 N 2 разработан из предположения, что заезд на земельный участок с кадастровым номером 61:58:0002247:3 в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" будет осуществляться со стороны Инструментальной улицы далее через кадастровый участок с кадастровым номером 61:58:0002247:55.

Вариант N 3 - Вариант проезда техники на территорию земельного участка по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, N 48 N 3 разработан из предположения, что заезд на земельный участок с кадастровым номером 61:58:0002247:3 в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" будет осуществляться со стороны Инструментальной улицы далее через кадастровые участки с кадастровыми номерами 61:58:0002247:54, 61:58:0002247:55.

По третьему вопросу,

Альтернативные варианты проезда большегрузной спецтехники на земельный участок, расположенный по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, 50, в пользовании ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря, представлены в ответе на вопрос N 2 настоящего заключения.

Том 2, лист дела 61 не содержит схемы земельного участка с границами сервитута- с точки н1 до точки н2-7.48 м, сточки н2 до точки нЗ-9,77-м, с точки нЗ до точки н4-20.08 м., с точки н4 до точки н4 до точки н4 до точкин5-5,00 м, с точки н5 до точки нб- 16,22, с точки нб до точки н7-5,55 м, с точки н7до точки н8-5,99 м., с точки н8 ло точки н9-4,46 м, с точки н9 до точки н 10-3,06 м., с точки н10 до точки н11-14,21 м, с точки н11 до точки н 12-4,00 м, с точки н12 до точки н1 -14,85 м.

Оценив предложенные экспертной организацией варианты проезда техники (указанной в вопросе N 1), на территорию земельного участка по адресу:

г. Таганрог, ул. Инструментальная, N 48 представлены в исследовательской части заключения, апелляционный суд пришел к выводу, что наиболее приемлемым в рассматриваемой ситуации и наименее затратным вариантом организации движения большегрузной спецтехники на территорию земельного участка, принадлежащего истцу, является вариант N 1, по которому:

Проезд техники возможен при условии:

- сноса существующего забора, расположенного в точках 32-60, 33-34;

- согласования с эксплуатационными службами (коммуникации которых проходят в границах проектируемого проезда) местоположения проектируемого проезда для организации движения большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территорию участка и к расположенному на нем зданию по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, N 48, находящимся в пользовании ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" с улицы Инструментальной слева от здания N48;

- организации проезда к земельному участку с кадастровым номером 61:58:0002247:3 в пользовании ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" в точках 200-209; 205;-206; 207-208; согласно описанных границ (таблица N 5, N 6, N 7).

Таблица N 5

Описание границ земельного участка в границах кадастрового участка 61:58:0002247:43 для проезда большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно- диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территории участка находящимся в пользовании ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовсукого моря".

N П/П	Обозначение	Координата X,	Координата Y,	Длина	Дир. угол
	точки	м	м	стороны, м
1	200	419242.94	1368862.07	1.21	46°41.5'
2	201	419243.77	1368862.95	7.01	138°38.7'
3	202	419238.51	1368867.58	2.75	50°30.7'
4	203	419240.26	1368869.7	5.18	136°57.0'
5	204	419236.47	1368873.24	6.11	112°54.8'
6	205	419234.09	1368878.86	4.73	225°45.7'
7	206	419230.79	1368875.48	3.78	295°2.7
8	207	419232.39	1368872.05	5.38	312°5.5'
9	208	419236	1368868.06	3.15	319°52.2'
10	209	419238.41	1368866.02	6.01	318°55.Г

Площадь земельного участка составляет 55 кв.м

Граница земельного участка проходит от точки 200 до точки 201 расстояние 1.21-м, дирекционный угол линии 46°41.5', от точки 201 до точки 202 расстояние 7.01-м, дирекционный угол линии 138°38.7', от точки 202 до точки 203 расстояние 2.75-м, дирекционный угол линии 50°30.7', от точки 203 до точки 204 расстояние 5.18-м, дирекционный угол линии 136°57.0', от точки 204 до точки 205 расстояние 6.11-м, дирекционный угол линии 112°54.8', от точки 205 до точки 206 расстояние 4.73-м, дирекционный угол линии 225°45.7', от точки 206 до точки 207 расстояние 3.78-м, дирекционный угол линии 295 °2.7', от точки 207 до точки 208 расстояние 5.38-м, дирекционный угол линии 312°5.5', от точки 208 до точки 209 расстояние 3.15-м, дирекционный угол линии 319°52.2', от точки 209 до точки 200 расстояние 6.01 м, дирекционный угол линии 318°55.1'.

Таблица N 6

Описание границ земельного участка в границах кадастрового участка 61:58:0002247:129 для проезда большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территории участка годящимся в пользовании ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря".

N П/П	Обозначение точки	Координата X, м	Координата Y, м	Длина стороны, м	Дир. угол
1	205	419234.09	1368878.86	5.86	89°40.1'
2	206	419234.12	1368884.73	9.97	71°9.3'
3	207	419237.34	1368894.16	4.81	156°32.5'
4	208	419232.94	1368896.08	9.79	254°13.7'
5	209	419230.27	1368886.66	8.05	265°29.2'
6	210	419229.64	1368878.63	3.36	290°2.Г
7	206	419230.79	1368875.48	4.73	45°45.7'

Площадь земельного участка составляет 81 кв.м

Граница земельного участка проходит от точки 205 до точки 206 расстояние 5 86-м, дирекционный угол линии 89°40.1', от точки 206 до точки 207 расстояние 9.97-м, дирекционный угол линии 71°9.3', от точки 207 до точки 208 расстояние 4.81-м, дирекционный угол линии 156°32.5', от точки 208 до точки 209 расстояние 9.79-м, дирекционный угол линии 254° 13.7', от точки 209 до точки 210 расстояние 3 36-м, дирекционный угол линии 265°29.2', от точки 210 до точки 206 расстояние 3.36-м, дирекционный угол линии 290°2.1', от точки 206 до точки 205 расстояние 4.73-м., дирекционный угол линии 45°45.7'.

Таблица N 7

Описание границ земельного участка для проезда большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территории участка находящимся в пользовании ФГУ "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря".

N п/п	Обозначение		Координата X,		Координата Y,	Длина		Дир. угол
	точки		м		м	стороны, м
1	207		419237.34		1368894.16	3.36		58°18.1
2	208		419239.11		1368897.02	2.57		45°34.0'
3	32		419240.91		1368898.85	10		45°34.0'
4	210		419247.91		1368906	.51		45°34.0'
5	211		419248.27		1368906.36	5.3		63°6.5'
6	212		419250.67		1368911.09	2.82		66°37.4'
7	213		419251.78		1368913.68	2.14		76°29.Г
8	214		419252.28		1368915.76	2.64		86°51.Г
9	215		419252.43		1368918.39	2.38		10Г20.7'
10	216		419251.96		1368920.72	2.29		112°14.6'
11	217		419251.1		1368922.83	24.75		117°39.2'
12	218		419239.61		1368944.75	8.41		142°23.6'
13	219		419232.95		1368949.89	22.09		285°58.9'
14		42		419239.03	1368928.65		4.28	348°839'
15		41		419243.22	1368927.77		7.98	256°5.1'
16		37		419241.3	1368920.02		6.95	335°34.6'
17		34		419247.63	1368917.15		7.52	245°18.6'
18		35		419244.49	1368910.32		14.21	226°30.7'
19		225		419234.71	1368900.01		4.32	245°43.3'
20		208		419232.94	1368896.08		4.81	336°32.5'

Площадь земельного участка составляет 362 кв.м.

Граница земельного участка проходит от точки 207 до точки 208 расстояние 3.36-м, дирекционный угол линии 58° 18.1, от точки 208 до точки 32 расстояние 2.57-м, дирекционный угол линии 45°34.0', от точки 32 до точки 210 расстояние 10-м, дирекционный гол линии 45°34.0', от точки 210 до точки 211 расстояние.51-м, дирекционный угол линии 45°34.0', от точки 211 до точки 212 расстояние 5.3-м, дирекционный угол линии 63°6.5', от точки 212 до точки 213 расстояние 2.82-м, дирекционный угол линии 66°37.4', от точки 213 точки 214 расстояние 2.14-м, дирекционный угол линии 76°29.1, от точки 214 до точки 215 расстояние 2.64-м, дирекционный угол линии 86°51.1, от точки 215 до точки 216 расстояние 2.38-м, дирекционный угол линии 101°20.7', от точки 216 до точки 217 расстояние 2.29-м, дирекционный угол линии 112°14.6', от точки 217 до точки 218 расстояние 24.75-м, дирекционный угол линии 117°39.2', от точки 218 до точки 219 расстояние 8.41-м, дирекционный угол линии 142°23.6', от точки 219 до точки 42 расстояние 22.09-м, дирекционный угол линии 285°58.9', от точки 42 до точки 41 расстояние 4.28-м, дирекционный угол линии 348°8.3', от точки 41 до точки 37 расстояние 7.98-м, дирекционный угол линии 256°5.1, от точки 37 до точки 34 расстояние дирекционный угол линии 335°34.6', от точки 34 до точки 35 расстояние 7.52 м, дирекционный угол линии 245°18.6', от точки 35 до точки 225 расстояние 14.21-м, дирекционный угол линии 226°30.7', от точки 225 до точки 208 расстояние 4.32-м, дирекционный угол линии 245°43.3', от точки 208 до точки 207 расстояние 4.81-м, дирекционный угол линии 336°32.5.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции пояснил, что просит установить сервитут в отношении земельного участка площадью 362 кв.м., по адресу: Таганрог, ул. Инструментальная, 50-2, с кадастровым номером 61:58:0002247:132. При этом представитель истца указал, что с собственниками двух других земельных участков, описанных в таблицах N 5, N 6, спора нет.

Апелляционный суд отмечает, что согласно двум другим вариантам, предложенным экспертом (т.4, л.д. 38, 39), организация движения большегрузной спецтехники на территорию спорного земельного участка возможна при совершении более сложных, дорогостоящих действий, таких как: снос существующего забора, вырубка многолетних деревьев, перекладка ветки наземного газопровода низкого давления проходящей в точках 50-49, 49-48, согласование с эксплуатационными службами, организации проезда к земельному участку.

Учитывая, что на земельном участке истца находится двухэтажное административное здание, оборудованное инженерными коммуникациями (водопроводные сети, сети самотечной канализации, точками подключения, наружные городские газовые сети), при эксплуатации которого, истцу необходимо исполнять обязательства по договорам об оказании коммунальных услуг, связанных с гарантиями беспрепятственного доступа к коммуникациям и сооружениям, а также точкам подключения, въезд к которым, существовавший на протяжении длительного времени, перекрыт ООО "Графика", вывод суда первой инстанции о наличии альтернативного проезда, является неверным.

Необходимость установления сервитута подтверждается выводами эксперта, изложенными в заключении N 001416/8/23001/192013/А53-22877/11 от 31.07.2013 г. АНО "Центр Земельных Экспертиз", а также ранее сложившимся порядком проезда к земельному участку истца, существовавшего на протяжении длительного времени.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отказа в иске не имеется, решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2012 по делу N А53-22877/2011 подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела судебные расходы за подачу иска, подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

При подаче искового заявления ФГУ "Азовморинформцентр" оплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. платежным поручением N 3508925 от 25.08.2011 г. и в размере 2000 руб. платежным поручением N 5093243 от 30.11.2011 г. При подаче апелляционной жалобы УФК по Ростовской области (ФГУ "Азовморинформцентр") оплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. платежным поручением N 8627755 от 26.06.2012.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2012 по делу N А53-22877/2011 отменить, принять новое решение.

Установить сервитут, предоставив федеральному государственному учреждению "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" право ограниченного доступа (сервитут) на часть земельного участка площадью 362 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 50-2, с кадастровым номером 61:58:0002247:132, в следующих границах:

от точки 207 до точки 208 расстояние 3.36-м, дирекционный угол линии 58° 18.1, от точки 208 до точки 32 расстояние 2.57-м, дирекционный угол линии 45°34.0', от точки 32 до точки 210 расстояние 10-м, дирекционный гол линии 45°34.0', от точки 210 до точки 211 расстояние.51-м, дирекционный угол линии 45°34.0', от точки 211 до точки 212 расстояние 5.3-м, дирекционный угол линии 63°6.5', от точки 212 до точки 213 расстояние 2.82-м, дирекционный угол линии 66°37.4', от точки 213 точки 214 расстояние 2.14-м, дирекционный угол линии 76°29.1, от точки 214 до точки 215 расстояние 2.64-м, дирекционный угол линии 86°51.1, от точки 215 до точки 216 расстояние 2.38-м, дирекционный угол линии 101°20.7', от точки 216 до точки 217 расстояние 2.29-м, дирекционный угол линии 112°14.6', от точки 217 до точки 218 расстояние 24.75-м, дирекционный угол линии 117°39.2', от точки 218 до точки 219 расстояние 8.41-м, дирекционный угол линии 142°23.6', от точки 219 до точки 42 расстояние 22.09-м, дирекционный угол линии 285°58.9', от точки 42 до точки 41 расстояние 4.28-м, дирекционный угол линии 348°8.3', от точки 41 до точки 37 расстояние 7.98-м, дирекционный угол линии 256°5.1, от точки 37 до точки 34 расстояние дирекционный угол линии 335°34.6', от точки 34 до точки 35 расстояние 7.52 м, дирекционный угол линии 245°18.6', от точки 35 до точки 225 расстояние 14.21-м, дирекционный угол линии 226°30.7', от точки 225 до точки 208 расстояние 4.32-м, дирекционный угол линии 245°43.3', от точки 208 до точки 207 расстояние 4.81-м, дирекционный угол линии 336°32.5.

Взыскать с Администрации города Таганрога в пользу федерального государственного учреждения "Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря" судебные расходы по государственной пошлине за подачу искового заявления в размере 4000 руб., за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов