Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2014 г. N 13АП-2313/14

г. Санкт-Петербург

17 марта 2014 г.

Дело N А56-25433/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Дмитриевой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Халиковой К.Н.

при участии:

от заявителя: Абилова М.Г. по доверенности N 1-13/КП от 11.01.2013

от заинтересованного лица: Позник Е.С. по доверенности N 04-904/2013 от 30.08.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2313/2014) ОАО "Ленинградский электромеханический завод" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2013 по делу N А56-25433/2013 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению ОАО "Ленинградский электромеханический завод"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения и требования

установил:

Открытое акционерное общество "Ленинградский электромеханический завод" (далее - ОАО "ЛЭМЗ", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурге (далее - Управление, Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) об уплате страховых взносов, пеней и штрафов N 08802640192793 от 19.03.2013, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика в банках N 08802613ВД0109989 от 29.04.2013; признать не подлежащими исполнению инкассовые поручения от 17.05.2013 N 504, N 514, N 535, N 731.

Решением суда от 05.12.2013 требования ОАО "Ленинградский электромеханический завод" оставлены без удовлетворения. В части отказа от требований производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании не подлежащими исполнению инкассовые поручения от 17.05.2013 N 504, N 514, N 535, N 731. Податель жалобы полагает, что взыскание недоимки в принудительном порядке нарушает права заявителя, кредиторов в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом).

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, считает решение суда в обжалуемой части незаконным и необоснованным.

Представитель Управления против удовлетворения требований жалобы возражал, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2010 по делу N А56-22660/2010 в отношении ОАО "ЛЭМЗ" введена процедура наблюдения.

Решением от 27.09.2011 Общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

28.01.2011 определением суда по указанному делу в реестр требований кредиторов по требованию Федеральной налоговой службы включены суммы задолженности по страховым взносам и пени в Пенсионный фонд РФ и в ФФОМС, в том числе задолженность Общества по страховым взносам и пени за 2009 год и с января по май 2010 года.

Согласно письму Общества от 18.10.2012 и справке банка от 03.09.2012 Обществом был открыт банковский специальный счет должника в ОАО "Банк "Санкт-Петербург", предназначенный для расчетов с требованиями кредиторов, включенных в реестр требований.

ОАО "ЛЭМЗ" зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд направил страхователю требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов N 08802640192793 от 19.03.2013, в связи с выявлением факта неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 год.

В соответствии с указанным требованием по данным органа контроля за уплатой страховых взносов по состоянию на 19.03.2013 за страхователем числится задолженность по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1 483 989,06 руб., в том числе 1 166 652 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ: 1 097 265 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 69 387 руб. на накопительную часть трудовой пенсии; 226 434 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: 136 780 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), 89 654 руб. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС); 76 125,46 руб. пеней в Пенсионный фонд РФ, в том числе 71 589,53 руб. начисленных на страховую часть трудовой пенсии, 4 535,93 руб. начисленных на накопительную часть трудовой пенсии; 8 927,48 руб. пеней в ФФОМС; 5 850,12 руб. пеней в ТФОМС.

Указанные в требовании суммы недоимки и пени необходимо уплатить в срок до 09.04.2013.

Поскольку указанные в требовании суммы в добровольном порядке Обществом не были перечислены, Управление вынесло решение от 29.04.2013 N 08802613ВД0109989 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, в общей сумме 1 207 777,46 руб. В банк были выставлены инкассовые поручения от 17.05.2013 N 504, N 514, N 535, N 731 об уплате задолженности по страховым взносам и пени в соответствии с решением Управления от 29.04.2013 N 08802613ВД0109989.

Полагая, что требование и решения вынесены неправомерно, а инкассовые поручения не подлежат исполнению, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что Управлением правомерно произведено взыскание страховых взносов, а инкассовые поручения подлежат исполнению.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части в связи со следующим.

Частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) урегулированы отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

Порядок исчисления, порядок и срок уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов регулируются положениями статьи 15 Закона N 212-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиком страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

На основании пункта 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что пенсионный фонд направляет в банк поручение на перечисление страховых взносов, которое исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, установленная нормами Закона N 212-ФЗ соблюдена Управлением, факт наличия недоимки за 2011 год Обществом не оспаривается, в связи с чем апелляционная коллегия приходит к выводу об обоснованности направления инкассовых поручений в банк.

Доводы подателя жалобы о нарушении прав кредиторов в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) отклоняется апелляционным судом в связи со следующим.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

Согласно статье 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве, вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе конкурсного производства производится в очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 указанного Закона:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, со взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с названным Законом является обязательным, в том числе со взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в предыдущем абзаце;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

При этом в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 60) указано, что пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве установлена специальная очередность удовлетворения в конкурсном производстве требований кредиторов по текущим платежам, в связи с чем статья 855 ГК РФ, определяющая очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, к этим отношениям не применяется.

В соответствии с пунктом 41 Постановления N 60 все требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди.

Таким образом, по общему правилу обязательные текущие платежи, в частности, налоги организации, должны погашаться в четвертую очередь в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве установлено, что требования уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном этой статьей.

В пунктах 13 и 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - Постановление N 25) разъяснено, что требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. При применении пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве судам необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона о банкротстве).

К указанным платежам, возложенным на работодателя в силу федерального закона, осуществляемым в связи с оплатой труда работников, относятся и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Применительно к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 15 Постановления N 25 разъяснил, что требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 ГК РФ порядке.

Кроме того, судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства требования, не являющиеся текущими, в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. Предусмотренный статьями 94, 95 Закона о банкротстве мораторий на удовлетворение требование кредиторов на данные требования не распространяется.

В рассматриваемом случае, взыскиваемые с Общества страховые взносы на обязательное медицинское страхование относятся к обязательным текущим платежам. Учитывая особую правовую природу страховых взносов на обязательное медицинское страхование, судом сделан правомерный вывод о том, что данная задолженность взыскивается вне рамок дела о банкротстве.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 N 11564/11, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.12.2013 по делу N А66-3844/2013.

Учитывая, что инкассовые поручения выставлены Управлением на основании правомерного ненормативного правового акта, что Обществом не оспаривается, апелляционная коллегия приходит к выводу, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы Общества отсутствуют.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение в обжалуемой части. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2013 по делу N А56-25433/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева И.А. Дмитриева