Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июня 2007 г. N 6600/07 Взыскание понесенных обществом расходов, связанных с предоставлением льготы по оплате электроэнергии многодетным семьям за счет казны РФ, соответствует закону и сложившейся судебной практике

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июня 2007 г. N 6600/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 29.01.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-2657/06-13-23 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.04.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в интересах филиала ОАО "Дальневосточная железная дорога" к администрации МО "Шкотовский район", администрации Приморского края, Департаменту финансов администрации Приморского края, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 10287 рублей 42 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с февраля 2003 по декабрь 2004 года гражданам льгот по оплате коммунальных услуг (электроэнергии), предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Суд установил: решением суда первой инстанции от 25.10.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 10287 рублей 42 копейки расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в период с февраля 2003 по декабрь 2004 года предоставлял многодетным семьям, проживающим в муниципальном жилом фонде Шкотовского района, льготы по оплате электроэнергии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Не возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Судом установлено, что в федеральном бюджете денежные средства на компенсацию жилищно-коммунальных расходов для многодетных семей в спорный период не планировались и Приморскому краю не выделялись.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, федеральными законами о федеральных бюджетах на 2003, 2004 годы, Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.1998 N 862, от 15.08.2001 N 584.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение судом норм материального права. По мнению заявителя, истцом документально не доказан факт понесения убытков в спорный период и право на льготу у лиц в соответствии с действующим законодательством.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Суды учитывали, что причинение убытков истцу непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в не выделении денежных средств, необходимых и достаточных для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Недополученные истцом в результате предоставления названных льгот расходы согласно статьям 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом и обоснованно взысканы судом за счет средств казны Российской Федерации.

Право требования возмещения Российской Федерацией понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включении (не включения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названной категории граждан за свой счет.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской федерации дела N А51-2657/06-13-23 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 29.01.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.04.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова