Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2014 г. N 09АП-5836/14

г. Москва

17 марта 2014 г.

Дело N А40-104103/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Аверьяновым И.Н., секретарем судебного заседания Муртазалиевым А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ФГУП "ВГТРК" на определение Арбитражного суда г.Москвы от 10.01.2014 г. по делу N А40-104103/2013 (21,641), принятое судьей Каменской О.В.

по заявлению ЗАО "Телеспорт"

к Федеральной антимонопольной службе России

третье лицо: ФГУП ВГТРК

о признании недействительными решения и предписания,

при участии:

от заявителя:	Свечников Е.А. по дов. от 24.07.2013 г; Прокопец М.А. по дов. от 24.07.2013 г;
от ответчика:	Василенкова И.И. по дов. от 01.04.2013 г;
от третьего лица:	Козлова А.Н. по дов.N 311 от 24.09.2013 г;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Телеспорт" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе ( далее - ФАС РФ, административный орган, ответчик) о признании недействительным Решения и Предписания ФАС РФ от 25.06.2013 г. по делу N 3-21-40/00-08-13, а также о признании незаконным и отмене постановлений ФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N N 14.3-1155/00-08-13, 4 14.3-1156/00-08-13, 4 14.3-1157/00-08-13, 4 14.3-1159/00-08-13.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 10.01.2014 приостановлено производство по настоящему делу в части требований ЗАО "Телеспорт" о признании незаконным и отмене постановлений ФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N N 14.3-1155/00-08-13, 4 14.3-1156/00-08-13, 4 14.3-1157/00-08-13, 4 14.3-1159/00-08-13 от 13.08.2013 до вступления в законную силу решения по настоящему делу в части требований о признании недействительными и отмене Решения ФАС России от 25.06.2013 по делу N 3-21-40/00-08-13 о нарушении законодательства РФ о рекламе и предписание ФАС России от 25.06.2013.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом ФГУП "ВГТРК" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отметить определение суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы о принятии дополнительного решения в части разрешения требований о признании Постановлений ФАС РФ от 14.08.2013 о привлечении ЗАО "Телеспорт" к административной ответственности по делам об административных правонарушениях N N 14.3-1155/00-08-13, 4 14.3-1156/00-08-13, 4 14.3-1157/00-08-13, 4 14.3-1159/00-08-13.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель третьего лица ФГУП ВГТРК в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы, указав на наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, а также изложив свою правовую позицию по делу, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Представитель заявителя с определением суда согласен, доводы апелляционной жалобы, а также содержащиеся в ней требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, изложил свою правовую позицию по делу, подтверждающую правильность вынесенного определения, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении требований апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела Определением Арбитражного суда г.Москвы по настоящему делу 19.09.2013 дело по указанному иску объединено в одно производство с делами по заявлениям ЗАО "Телеспорт" о признании незаконными Постановлений ФАС РФ от 14.08.2013 о привлечении ЗАО "Телеспорт" к административной ответственности по делам об административных правонарушениях N N 4 14.3-1155/00-08-13, 4 14.3-1156/00-08-13, 4 14.3-1157/00-08-13, 4 14.3-1159/00-08-13 ( аритражные дела NNА40-116538/13. А40-116541/13, А40-116545/13, А40-116550/13. Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГУП ВГТРК.

12.12.2013 судом первой инстанции по настоящему делу принято решение, которым отказано в удовлетворении требований ЗАО "Телеспорт" о признании недействительным и отмене Решения и Предписания ФАС РФ от 25.06.2013 по делу N 3-21-40/00-08-13.

Вместе с тем, в решении судом не были разрешены требования о признании незаконными Постановлений ФАС РФ о привлечении ЗАО "Телеспорт" к административной ответственности, что было констатировано определением от 09.12.2013.

При этом при рассмотрении по существу вопроса о принятии дополнительного решения в судебном заседании 09.01.2014 суд первой инстанции по ходатайству ЗАО "Телеспорт" приостановил производство по делу в части неразрешенных судом требований до вступления в законную силу решения от 12.12.2013 по этому же делу.

Судебная коллегия считает определение о приостановлении производства по настоящему делу от 10.01.2014 незаконным, вынесенным с существенными нарушениями норм процессуального права, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным ) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно ст. 144 АПК РФ арбитражный суд вправе приостанавливать производство по делу в случае: 1)назначения арбитражным судом экспертизы; 2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле; 3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности; 4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле в лечебном учреждении или длительной служебной командировке; 5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела. Решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

В настоящем случае, как усматривается из материалов дела определением от 19.09.2013 суд первой инстанции по настоящему делу объединил в одно производство дело по оспариванию Решения и Предписания ФАС РФ и дела по оспариванию вынесенных Постановлений о привлечении к административной ответственности, признав, что их совместное рассмотрение в рамках одного производства не только возможно, но и необходимо.

Таким образом, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для приостановления дела в части обжалования Постановлений о привлечении к административной ответственности, поскольку при имеющихся обстоятельствах, указанными нормами не предусмотрена возможность приостановления производства по арбитражному делу до разрешения того же самого дела, что свидетельствует о незаконности обжалуемого определения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что определение Арбитражного суда г.Москвы от 10.01.2014 по настоящему делу подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 10.01.2014 г. по делу N А40-104103/2013, отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд первой инстанции.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов