Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2014 г. N 12АП-516/14

г. Саратов

17 марта 2014 г.

Дело N А57-13803/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сабировой Г.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2013 года по делу N А57-13803/2013 (судья Алькова В.А.)

по исковому заявлению гаражного кооператива "Алмаз", г. Саратов,

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица:

Правительство Саратовской области, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", г. Москва,

об обязании внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка, рыночную стоимость земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился гаражный кооператив "Алмаз" (далее кооператив, истец) с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее учреждение) об обязании внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка рыночную стоимость в размере 10 490 000 руб., установив ее по состоянию на 02.06.2012 г.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований, просил в качестве рыночной стоимости земельного участка установить размер в 10 460 000 руб.

Судом уточнение предмета иска принято к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2013 года по делу N А57-13803/2013 отменить.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Заявитель также полагает, что поскольку, по мнению заявителя, в результате судебной экспертизы определена ориентировочная рыночная стоимость земельного участка, то экспертизе подлежит заключение эксперта N 183 от 11.11.2013 г.

Заявитель указывает, что обязанность по предоставлению отчета об определении рыночной стоимости земельного участка и положительного экспертного заключения этого отчета лежит на истце.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Кооператив в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21.12.2010 года 64-АГ 058211 является собственником земельного участка общей площадью 17 458 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040225:37 по адресу: г. Саратов, ул. Буровая, б/н.

Из кадастрового паспорта N 6448/201/10-4107 усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 16.03.2010 г. составляла 67 484 771,9 руб. или 17 458 руб./кв.м.

Кооперативом в материалы дела представлена кадастровая справка от 15.08.2013 г. об ориентировочной рыночной стоимости указанного земельного участка, выданная обществом с ограниченной ответственностью "Центр экономических и правовых исследований". Согласно кадастровой справке рыночная стоимость земельного участка по адресу: г. Саратов, ул. Буровая, б/н на дату оценки 02.06.2012 г. ориентировочно составила 10 490 000 руб.

Общество, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Судом исковые требования удовлетворены.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона N221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона N221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон N 135)предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17 октября 2013 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта N 183 от 11.11.2013 г. рыночная стоимость земельного участка площадью 17458 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040225:37 по адресу: г. Саратов, ул. Буровая, б/н составила 10 460 000 руб.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом правомерно принят отчет N 183 от 11.11.2013 г. в качестве достоверного доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка, поскольку согласно данному отчету рыночная стоимость определена на 02.06.2012 г., т.е. на дату установления кадастровой стоимости земельного участка.

При указанных обстоятельствах отклоняется судебной коллегией довод заявителя апелляционной жалобы об определении ориентировочной рыночной стоимости указанного земельного участка.

Довод подателя жалобы о том, что истцом не представлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка и положительного заключения в соответствии с нормами Закона N 135 подлежит отклонению, поскольку представленная истцом справка, не являющаяся отчетом, не принята судом в качестве надлежащего доказательства размера рыночной стоимости земельного участка и не подлежала экспертной оценке. Судом назначена и проведена судебная экспертиза на предмет установления рыночной стоимости участка, и оснований сомневаться в обоснованности сделанного экспертом заключения у суда не имелось.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N913/11, предметом заявленных требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие заявления ходатайства о назначении экспертизы этого отчета в целях его проверки, правомерно признал требования кооператива подлежащими удовлетворению. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Установление рыночной стоимости земельного участка явилось основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

При этом суд верно указал на то, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является учреждение, поскольку на нее в силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 NП/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта. Апелляционная жалоба учреждения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2013 года по делу N А57-13803/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

Т.В. Волкова А.Ю. Никитин