Определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2014 г. N 09АП-5054/14

г.Москва

20 марта 2014 г.

Дело N А40-135575/2013

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Поташовой Ж.В. (единолично),

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Егуновым О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу лица не привлеченного к участию в деле - Кремчеевой Н.Ю.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2013

по делу N А40-135575/2013, принятое судьей Сизовой О.В. (84-1202) в порядке упрощенного производства,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (117997, г.Москва, Старокаширское шоссе, д. 2, корп. 10)

к ФГУП "Почта России" (131000, г.Москва, Варшавское шоссе, 37)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;
от лица, не привлеченного к участию в деле:		не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2013, принятым по данному делу, удовлетворено заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по ЦФО о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.09.2013 N 01-1-41-13-1133 и наложен штраф в размере 30 000 руб.

Не соглашаясь с принятым решением, в апелляционной жалобе Кремчеева Н.Ю. просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Указывает, что суд должен привлечь ее в качестве потерпевшей.

Суд апелляционной инстанции считает, что производство по данной жалобе подлежит прекращению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

При этом к лицам, участвующим в деле, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (статья 40) относит стороны (истец и ответчик), заявителей и заинтересованных лиц, третьих лиц, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правом на подачу апелляционной жалобы обладают лица, участвующие в деле; лица, в отношении прав и обязанностей которых арбитражным судом принято решение (ст. 42 АПК РФ).

Таким образом, согласно ст. 42 АПК РФ возможность обжалования судебного акта лицами, не участвующим в деле предоставляется только в том случае, когда у суда имеются основания полагать, что обжалуемый судебный акт был принят о правах и обязанностях не привлеченных к участию в деле лиц.

Кремчеева Н.Ю. не является лицом, участвующим в деле, и оспариваемое решение Арбитражного суда г. Москвы не принималось непосредственно о ее правах или возложении на нее определенной обязанности.

Из материалов дела следует, что спор возник в связи с заявлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по ЦФО о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности и рассматривается по правилам, установленным гл. 25 АПК РФ.

Основанием для проведения проверки явилась жалоба Кремчеевой Н.Ю., направленная из Генеральной прокуратуры РФ (л.д.18, т.1).

В деле нет доказательств того, что Кремчеева Н.Ю. является потерпевшей в административном дела.

Кроме того, решением суда первой инстанции ФГУП "Почта России" привлечено к ответственности, в этой связи довод подателя жалобы о том, что протокол составлен без ее участия, а также требование об отмене решения суда первой инстанции лишен правовой логики по смыслу ч.1 ст. 4 АПК РФ.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в п. 4 разъяснил, что в случае если апелляционная жалоба была подана лицом, не участвующем в деле, о правах и обязанностях которого суд первой инстанции не принимал решения, производство по жалобе прекращается применительно к статье 150 Кодекса, регулирующей порядок прекращения производства в суде первой инстанции.

Поскольку поданная Кремчеевой Н.Ю. жалоба принята к производству, производство по ней подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150, статьи 265 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.3 ст.229, ст.ст. 150, 265, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе Кремчеевой Н.Ю. прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

Ж.В. Поташова