Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2014 г. N 11АП-1609/14

г. Самара

20 марта 2014 г.

Дело N А65-21704/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2014 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2013 года, принятое по делу N А65-21704/2013, судья Хасаншин И.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЛУКАЗ" (ОГРН 1111682002970, ИНН 1639045720), Республика Татарстан, Тукаевский район, д. Кырныш,

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709), город Казань,

об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0057, общей площадью 39547 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, территория Стройбазы, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 12 734 134 руб., и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0058, общей площадью 6095 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, территория Стройбазы, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 2 364 860 руб.,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань,

- Кабинета Министров Республики Татарстан, город Казань,

- Муниципального образования "город Набережные Челны" в лице Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, Республика Татарстан, город Набережные Челны,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛУКАЗ" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0057, общей площадью 39547 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, территория Стройбазы, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 12 734 134 руб., и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0058, общей площадью 6095 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, территория Стройбазы, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 2 364 860 руб.

Заявлением от 20.12.2013 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0057, общей площадью 39547 кв.м., указав ее равной 13 248 245 руб., обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0058, общей площадью 6095 кв.м., указав ее равной 2 419 715 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.09.2013 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан в отзыве на исковое заявление просило в удовлетворении иска отказать.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2013 года иск удовлетворен.

Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0057, общей площадью 39547 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, территория Стройбазы, указав ее равной рыночной в размере 13 248 245 руб., внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0058, общей площадью 6095 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, территория Стройбазы, указав ее равной рыночной в размере 2 419 715 руб.

При этом суд первой инстанции, принимая указанное решение, исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Указанная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11.

Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, не соглашаясь с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.12.2013 г. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права и отказать в удовлетворении исковых требований.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:090202:0057 и 16:52:090202:0058 площадью соответственно 39547 кв.м. и 6095 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, территория Стройбазы. Данное обстоятельство подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 31.01.2013 г.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г. N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

На основании указанного постановления ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в государственный кадастр недвижимости. При этом кадастровая стоимость спорных земельных участков была установлена: земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0057 площадью 39547 кв.м. - 68 628 677 руб. 39 коп., земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0058 площадью 6095 кв.м. - 10 585 978 руб. 85 коп.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 г. по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу N 3-32/11, и от 26.05.2011 г. N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г. N1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В обоснование исковых требований истцом был представлен отчет N 4359/ПА (выполнен ООО "Ди энд Эл Оценка"), согласно которому рекомендуемая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0057 площадью 39547 кв.м. составляет 12 734 134 руб., рекомендуемая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0058 площадью 6095 кв.м. - 2 365 860 руб.

Истец, заявляя исковые требования, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушено право общества, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации были внесены изменения в ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" путем включения главы III.I "Государственная кадастровая оценка", установившей специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения указанного закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок. Учитывая, что государственный контракт на проведения государственной кадастровой оценки земель Республики Татарстан был заключен 26.07.2010 г. и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 24.12.2010 г., т.е. по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а поэтому к отношениям между сторонами указанная норма не применима.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в прежней редакции) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. В тоже время действующей редакцией указанной нормы предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу этого вывод суда первой инстанции о том, что пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает установление кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, является правильным.

В силу пункта 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (Постановление Правительства РФ N 316 от 08.04.2000 г.) споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Судом первой инстанции для разрешения возникшего при рассмотрении дела вопроса, требующего специальных познаний, была проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г.

В соответствии с заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0057 площадью 39547 кв.м. составляет 13 248 245 руб. (по состоянию на 01.01.2010 г.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:090202:0058 площадью 6095 кв.м. составляет 2 419 715 руб. (по состоянию на 01.01.2010 г.).

Нарушений прав участников процесса при назначении судебной экспертизы, а также нарушение требований статей 21, 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено. С ходатайством о назначении по делу дополнительной, либо повторной экспертизы исполком не обращался.

С учетом результатов судебной экспертизы истцом было произведено уточнение исковых требований в части рыночной стоимости спорных земельных участков.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 г. по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, а именно в части применение закона, не подлежащего применению, отклоняются, поскольку законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объектов оценки, устанавливаемой в экспертном заключении, и исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, требования истца подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обоснованных данных о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

В силу указанных обстоятельств апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2013 года, принятое по делу N А65-21704/2013, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина