Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 г. N 11АП-23511/13

г. Самара

21 марта 2014 г.

Дело N А65-17748/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 17 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 марта 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Уварова О.Н., доверенность от 30 октября 2013 г. N 167,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - извещен, не явился,

от третьих лиц:

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - извещен, не явился,

от ОАО "Красный Восток Агро" - извещен, не явился,

от ОАО "РКЦ "Земля" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Восточная Земельная Компания" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2013 г. по делу N А65-17748/2013 (судья Адеева Л.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восточная Земельная Компания" (ИНН 1659090449), г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

открытое акционерное общество "Красный Восток Агро", г. Казань,

открытое акционерное общество "РКЦ "Земля", г. Казань,

о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восточная Земельная Компания" (далее заявитель, Общество) обратилось Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения предмета заявленного требования, принятого судом первой инстанции, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее первый ответчик), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее второй ответчик), о признании незаконными действий второго ответчика по принятию решения РКФ-16/17/2013-3746 от 30.04.2013 г. об исправлении технической ошибки; о возложении на второго ответчика обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений в государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:377, расположенного по адресу Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, на землях СПК "Идель", в части типа площади земельного участка с "декларированной" на "уточненную".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2013 г. по делу N А65-17748/2013 принят отказ от требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, производство по делу в этой части прекращено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что решение суда является незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель получил в собственность по договору купли-продажи от 27.04.2009 г. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 16:15:000000:377 общей площадью 65 002, 62 кв.м.

В пункте 16 кадастрового плана земельного участка, выданного 10.04.2007 г., содержались сведения о том, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания; площадь земельного участка составляет 65 002, 62 кв.м.

В пункте 16 кадастрового плана земельного участка, выданного 24.01.2012 г., содержались сведения о том, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания; площадь земельного участка указана 65 002, 62 +/-2 230, 87 кв.м.

30.04.2013 г. второй ответчик - орган кадастрового учета, вынес решение N РКФ-16/15/2013-3746 об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым N 16:15:000000:377 в части вида площади земельного участка с "уточненной" на "декларированную".

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда.

Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений). Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 456, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим ведение государственного кадастра недвижимости.

Распоряжением Правительства РФ от 31.09.2009 N 409-р функции государственного кадастрового учёта были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 полномочиями органа кадастрового учета с 01.12.2010 г. переданы ФГУ "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, преобразованному в последующем в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в рассматриваемом деле указанные функции осуществляет его филиал по Республике Татарстан.

Представитель ответчика представил кадастровое дело земельного участка, с кадастровым номером 16:15:000000:377.

Как следует из материалов этого дела, сведения об этом земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 26.03.2007 г.

Государственный кадастровый учет земельного участка проводился в порядке, установленном действующим на тот момент Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ (в настоящее время утратил силу).

Согласно п. 2 ст. 19 данного Закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно ст. 3 Приказа Росземкадастра от 02.10.2002 г. N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых на государственный кадастровый учет" документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, оформляются в виде Описаний земельных участков.

Арбитражный суд первой инстанции затребовал у ответчика и третьего лица документы о межевании, которые представлялись для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, описание земельных участков.

Второй ответчик представил уведомление от 27.02.2013 г. N 15-24-60/229 о том, что в архиве Верхнеуслонского отдела Управления Росреестра по Республике Татсратн отсутствует землеустроительное дело земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:377, в дополнение к нему указано, что правоустанавливающие документы на данный земельный участок также отсутствуют.

Именно в связи с тем, что документы о межевании этого земельного участка отсутствуют, при рассмотрении письма заявителя ответчиком был составлен протокол от 30.04.2013 г. выявления технической ошибки N ТО-16/15/2013-2888, в связи с отсутствием документов о межевании названного земельного участка. 30.04.2013 г. вынесено решение N РКФ-16/17/2003-3746 об исправлении технической ошибки - в сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:15:000000:377 внесены изменения: площадь земельного участка декларированная.

Арбитражный суд первой инстанции, учитывая, установленные обстоятельства сделал правильный вывод о том, что процедура вынесения оспариваемого решения вторым ответчиком не была нарушена, и что у второго ответчика имелись материально-правовые основания для принятия решения об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра о земельном участке с кадастровым номером 16:15:000000:377.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на содержание кадастрового паспорта (пункт 16) данного земельного участка по состоянию на дату предшествующую передаче ему земельного участка прежним собственником (10.04.2007), о том, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания.

Доводы заявителя о том, что в свое время данный земельный участок в установленном порядке был поставлен на кадастровый учет на основании материалов межевания и землеустроительной документации, вышеприведенные ссылки заявителя являются необоснованными, не подтвержденными надлежащими доказательствами.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательств межевания земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:377 лицами, участвующими деле не представлено, заявитель пояснил суду первой инстанции, что сам межевания своего земельного участка не осуществлял.

Представленные заявителем документы, в обоснование заявленных требований, не содержат никаких конкретных сведений о времени межевания, о лицах, которые его проводили.

Отсутствуют такие документы, либо ссылки на них, и в затребованном судом первой инстанции деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 16:15:000000:377.

Заявителем не опровергнуты доводы ответчиков о том, что один экземпляр документов о межевании земельного участка, в случае его проведения, должен был бы находиться в архиве государственного фонда в соответствии с положениями вышеуказанных законов и Приказа Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327.

Ссылки заявителя на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2013 г. по делу N А65-16594/2012 обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку не имеют отношения к обстоятельствам настоящего дела. Как видно из указанного судебного акта, организация, которая проводила землеустроительные работы и межевание участка, подтвердила эти факты, а также имелись все необходимые документы (землеустроительное дело, Описание земельного участка), на основании которых была произведена постановка на кадастровый учет земельного участка.

Однако по настоящему делу, в материалах дела отсутствуют доказательства проведения землеустроительных работ и межевания земельного участка.

Никаких достоверных документов о внесении в кадастр недвижимости уточненной площади земельного участка материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда не имеется возможности проверить соответствие сведений в документах, на основании которых вносились сведения о площади земельного участка в государственный кадастр недвижимости, сведениям, указанным в кадастровом паспорте от 10.04.2007 г. В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2013 г. по делу N А65-17748/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная