Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2014 г. N 13АП-1747/14

г. Санкт-Петербург

26 марта 2014 г.

Дело N А42-7485/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1747/2014) Правительства Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.12.2013 по делу N А42-7485/2013 (судья Игнатьева С.Н.), принятое

по иску ЗАО "Кипрей"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: Комитет имущественных отношений г. Мурманска, Правительство Мурманской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Закрытое акционерное общество "Кипрей" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области (далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001306:2924 в размере рыночной стоимости 17 021 000 руб. 00 коп. (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 04.12.2013 г.).

Решением 11.12.2013 г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе, поданной Правительством, третье лицо просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в нарушение положений ст. 10 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135 - ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заказчиком оценки выступает арендатор земельного участка, а не орган местного самоуправления, который осуществляет распоряжение спорным земельным участком, в связи с чем Правительство считает отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка недействительным.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Обществу на праве собственности принадлежит здание магазина, общей площадью 5734,6 кв.м (свидетельство 51-АВ N 164134).

Общество по договору аренды земли от 23.01.2013 г. N 11306 владеет и пользуется на условиях аренды земельным участком с кадастровым номером 51:20:0001306:2924, общей площадью 22515 кв.м, расположенным по адресу: город Мурманск, проспект Кольский, на земельном участке расположено здание N 158, корпус 1. Участок предоставлен под указанный объект недвижимого имущества.

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 г. N 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011 г.

По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001306:2924 составила 180 699 536 рублей. В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка общество обратилось к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету ООО "Оценка-Сервис" от 20.09.2013 г. N 107/06-13 и положительному экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" N Э-291013/1 от 19.11.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001306:2924 по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 17 021 000 руб. 00 коп.

Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земельного участка значительно превышают рыночную стоимость земельного участка, общество обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 7 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в Кадастр.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

По правилам ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 68 Арбитражного процессуального РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Общество в обоснование исковых требований представило в материалы дела отчет от 20.09.2013 г. N 107/06-13, об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г.

Соответствие данного отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключение N Э-291013/1 от 19.11.2013 г. "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" составленным в порядке статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.

При рассмотрении дела ответчик (третьи лица) не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчёта от 20.09.2013 г. N 107/06-13.

Доводы подателя жалобы об отсутствии полномочий у арендатора на заключение договора на проведение оценки со ссылкой на положения ст. 10 Закона об оценочной деятельности, отклонены апелляционным судом.

Определение рыночной стоимости земельного участка путем заключения договора на проведение оценки с целью последующих действий по изменению кадастровой стоимости является правом лица, обязанного вносить за использование земли соответствующие платежи (земельный налог, арендную плату).

В силу п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Таким образом, арендатору земельного участка принадлежат права собственника земельного участка, предусмотренные ст. 40 Земельного кодекса РФ, в том числе, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством (подпункт 4 пункта 1), в связи с чем арендатор вправе заключать договор с оценщиком на проведение оценки наряду с собственником земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.12.2013 г. по делу N А42-7485/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова