Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2014 г. N 15АП-3010/14

город Ростов-на-Дону

27 марта 2014 г.

дело N А53-35692/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца - представитель Щегров И.В. по доверенности от 14.01.2014;

от ответчика - представитель Большаков М.М. по доверенности N Т-04 от 01.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Управление "Водоканал" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2014 по делу N А53-35692/2012

по иску МУП "Управление "Водоканал"

к ответчику - ОАО "Таганрогский металлургический завод"

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Новик В.Л.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Управление "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Таганрогский металлургический завод" о взыскании задолженности в размере 905046 руб. 87 коп. (с учетом уменьшения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 112).

Решением от 06.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013, иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.10.2013 решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 отменены, дело направлено в Арбитражный суд Ростовской области на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что согласно позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2003 N ГКПИ 03-677, стоимость воды, потребленной до момента обнаружения нарушения (в спорном случае - до 23.07.2012), представляет собой убытки, каждый элемент которых подлежит доказыванию истцом. Проверяя по заявлению организации водопроводно-канализационного хозяйства соответствие действующему законодательству пункта 57 Правил пользование системами коммунального водоснабжения и канализации, Верховный Суд Российской Федерации исходил из того, что словосочетание - "с момента обнаружения" - ограничивает возможность применения расчетного метода временными рамками, однако это не противоречит закону и не нарушает законных прав организации ВКХ, так как она вправе взыскивать стоимость переданной воды в качестве неучтенной и до момента обнаружения, но на ней лежит бремя доказывания своих требований в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 22.01.2014 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 101632 руб. 28 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Решение мотивировано тем, что в соответствии с пунктами 57 и 78 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации задолженность за потребленную воду и принятые стоки при самовольном подключении к системам коммунального водоснабжения и канализации подлежит взысканию с момента обнаружения - 23.07.2012. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, так как истцом не представлено доказательств возникновения убытков в связи с самовольным присоединением к системам водоснабжения и канализации до момента обнаружения.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом первой инстанции не учтена схема узлов учета абонента, обнаруженные врезки предназначены для установки манометров, данные врезки согласованы сторонами, о чем свидетельствует паспорт водного хозяйства. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии самовольного присоединения, фактически имеет место безучетное потребление, в связи с чем задолженность должна быть определена в порядке, определенном в пункте 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации. Период взыскания задолженности определен истцом правильно, взыскиваемая сумма задолженности, возникшая до 23.07.2012, не является убытками, правовая квалификация указанной суммы определена судом первой инстанции неправильно.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.

Представитель ответчика доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.01.2002 между сторонами заключен договор N 10/Г-56 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (т. 1 л.д. 22-25), предметом которого является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые ОАО "Таганрогский металлургический завод" (абонент) и его субабонентам МУП "Управление Водоканал" (водоканал) на перечисленных в договоре условиях.

В соответствии с пунктом 2.6 договора абонент обязался обеспечить учет потребляемой воды из всех источников и сбрасываемых стоков, не превышать установленные лимиты потребления и водоотведения, не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентрацией загрязняющих веществ в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующими законодательством и решением местной администрации.

Представителями водоканала 23.07.2012 проведено обследование водопроводно-канализационного хозяйства абонента. При проведении обследования установлено, что до прибора учета на водопроводной сети абонента по адресу; ул. Социалистическая - бухта ТМЗ Нефтеслив, имеется врезка, стоит заглушка, пломба отсутствует. На водопроводной сети по адресу: ул. Социалистическая - насосная станция "Южная", имеется врезка, вентиль не опломбирован (т. 1 л.д. 26-27).

На основании актов обследования водоканалом произведен расчет потребленной воды за период с 19.11.2011 по 24.09.2012 (дата опломбирования врезок) исходя из пропускной способности названных вводов в размере 905046 руб. 87 коп. (расчет- т. 2 л.д. 13).

В связи с неисполнением абонентом обязанности по оплате задолженности, МУП "Управление водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

Отношения по поставке воды потребителям через присоединенную сеть на момент проведения обследования водопроводно-канализационного хозяйства 23.07.2012 регулировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999.

В пункте 1 Правил определено, что абонентом является юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившее с организацией водопроводного канализационного хозяйства договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

Согласно 32 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами (пункт 33).

В соответствии с пунктом 77 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений производятся в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил.

В пункте 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации установлено, что в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Из материалов дела следует, что врезки в водопроводную систему произведены до места установки прибора учета, но в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно пункту 18 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации при отсутствии договора на получение питьевой воды и сброс сточных вод с организацией водопроводно-канализационного хозяйства пользование системами коммунального водоснабжения и канализации считается самовольным.

В пункте 78 Правил установлено, что при обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт и выписывает владельцу указанных устройств и сооружений, не являющемуся абонентом, платежный документ для оплаты за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, объемы которых определяются в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил. Кроме того, владелец этих устройств и сооружений оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае договор между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства заключен, врезка осуществлена в пределах границ эксплуатационной ответственности абонента.

Таким образом, абонентом не исполнена обязанность по обеспечению учета потребляемой воды в полном объеме, что свидетельствует о безучетном потреблении ресурса, следовательно расчет задолженности производится на основании пункта 77 Правил в порядке, установленном в пункте 57 Правил.

По мнению суда апелляционной инстанции, основание расчета задолженности (пункты 77 либо 78 Правил) не имеет правового значения, так как порядок определения задолженности и в том и в другом случае установлен в пункте 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

Расчет задолженности произведен истцом с момента последних проверок (акты от 18.11.2011 и от 16.02.2010 - т. 1 л.д. 85).

Между тем, в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 14.08.2003 N ГКПИ03-677, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации предоставляют право организациям водопроводно-канализационного хозяйства требовать помимо оплаты стоимости потребляемой после обнаружения нарушения воды и сброшенных сточных вод также и возмещения прямых убытков, в состав которых входит стоимость самовольно потребленной питьевой воды и сточных вод за период со дня самовольного присоединения и до момента обнаружения нарушения.

В Определении от 13.11.2003 N КАС03-524 Верховный Суд Российской Федерации указано, что пункт 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации не препятствует организациям водопроводно-канализационного хозяйства на основании других норм гражданского законодательства требовать от нарушителя возмещения убытков, понесенных до момента обнаружения самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации, в том числе оплаты потребленной до этого момента питьевой воды или сброшенных сточных вод в объемах, определяемых в соответствии с положениями пункта 57 Правил.

Иной порядок определения периода безучетного потребления воды либо бездоговорного потребления воды законодательством и условиями спорного договора не предусмотрен.

Таким образом, требования истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции частично за период с момента обнаружения факта безучетного потребления воды - 23.07.2012 до момента установки приборов учета и их опломбирования 24.09.2012 в размере 101632 руб. 28 коп.

Ссылка заявителя жалобы на возможность определения периода взыскания задолженности в случае безучетного потребления с момента последней проверки прибора учета абонента, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как в пункте 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации отсутствует указание на период взыскания задолженности. Указанные заявителем доводы противоречат нормам статьи 57 Правил и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, выраженным в названном выше определении.

При таких условиях суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2014 по делу N А53-35692/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Ковалева Н.В. Чотчаев Б.Т.