Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 г. N 01АП-1142/14

г. Владимир

31 марта 2014 г.

Дело N А43-20430/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Максимовой М.А., Большаковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2013 по делу N А43-20430/2013, принятое судьей Кабакиной Е.Е.,

по иску Комитета имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области, ИНН 5243000019, ОГРН 1045206597754, к обществу с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Арзамас Сервис", г. Арзамас Нижегородской области, ИНН 5243027892, ОГРН 1105243000268, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации города Арзамаса Нижегородской области, ОГРН 1025201334982, ИНН 5243009300, Арзамасской городской Думы Нижегородской области, ОГРН 1025201336654, ИНН 5243017823,

о взыскании задолженности по арендной плате,

при участии: от заявителя (истца) - Комитета имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области - Гущиной Е.А. по доверенности от 18.12.2013 N 02-14-2463 (сроком действия до 31.12.2014);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" - Гербутова В.С. по доверенности от 01.10.2013 N 60 (сроком действия 1 год), Богдановой С.В. по доверенности от 12.11.2013;

от третьих лиц - Арзамасской городской Думы Нижегородской области - Романовой О.Ф. по доверенности от 21.03.2014 N 131 (сроком действия до 31.12.2014);

от администрации города Арзамаса - Гущиной Е.А. по доверенности от 18.12.2013 N 02-14-2463 (сроком действия до 31.12.2014),

установил.

Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" о взыскании арендной платы по договору аренды N 10476 от 06.11.2009 муниципального имущества за период с 01.05.2010 по 31.12.2012 в размере 175 644 304 руб. 30 коп. (без учета НДС).

Решением от 16.12.2013 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, уточнением к ней, в которых просит решение отменить.

Заявитель указывает, что, исходя из условий инвестиционного соглашения и договора аренды, ответчик имеет право воспользоваться установленной льготой по частичному освобождению от арендной платы при условии выполнения им обязательств по осуществлению мероприятий инвестиционной программы или иных указанных в инвестиционном плане мероприятий в установленный срок. Однако свои обязательства ответчик исполнил ненадлежащим образом, что подтверждается актом о частичной реализации инвестиционного соглашения за 2010 год.

Пояснил, что ответчиком также выполнены не в полном объеме обязательства по инвестированию мероприятий, запланированных за 2011-2012 годы.

Считает, что у Комитета отсутствуют основания для предоставления льготы ответчику по освобождению от уплаты части арендой платы за 2010-2012 годы.

Представители заявителя, третьих лиц в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, решение считают незаконным и необоснованным, просят его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу, дополнении к нему указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции было рассмотрено ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 17.03.2014 N 24 и в его удовлетворении отказано (протокол судебного заседания от 24.03.2014).

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.11.2009 Комитет имущественных отношений города Арзамас Нижегородской области (арендодатель) и Ремондис Аква ГмбХ энд Ко. КГ (Remondis Agua GmbH & Co. KG) коммандитное товарищество по законодательству Федеративной Республики Германия (арендатор) заключили договор N 10476 аренды муниципального имущества, в соответствии с которым на основании постановления мэра города Арзамаса от 15.10.2009 N 1665 "О предоставлении в аренду муниципального имущества и заключении инвестиционного соглашения" арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование совокупность имущественных объектов - объектов коммунальной инфраструктуры (здания, сооружения, сети инженерно-технического обеспечения, и оборудование), предназначенные для нужд водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории города Арзамаса Нижегородской области. Перечень арендуемых объектов (с указанием адреса расположения, характеристик технической инвентаризации) содержатся в приложении N 1 к договору.

Объекты аренды принадлежат муниципальному образованию городской округ город Арзамас Нижегородской области на праве собственности.

Согласно пункту 1.2 договора срок аренды установлен с 01.04.2010 по 05.11.2024.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 19.02.2010.

Объекты коммунальной инфраструктуры согласно приложению N 1 переданы арендатору по акту приема-передачи от 06.11.2009.

В соответствии с пунктом 5.1 договора арендатор вносит арендную плату на следующих условиях: ежеквартальный размер арендной платы определяется Положением о ставках арендной платы за помещения муниципального нежилого фонда, утвержденным решением Арзамасской городской Думы от 29.08.2001 N 86 и рассчитывается в соответствии с приложением N 3 являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.1.2 договора, и составляет 368 075 руб. ежеквартально (пункт 5.1.1 договора).

Согласно пункту 5.1.2 договора размер арендной платы для объектов, расчет арендной платы для которых не предусмотрен Положением о ставках арендной платы за помещения муниципального нежилого фонда, утвержденным решением Арзамасской городской Думы от 29.08.2001 N 86, определен в приложении N 3 к договору и составляет 15 180 667 руб. 75 коп. ежеквартально согласно отчетам об оценке. Размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке на уровень, не превышающий коэффициент - дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде.

При изменении в установленном порядке утвержденной Методики определения размера арендной платы, ставки и величины базовых коэффициентов арендодатель изменяет размер арендной платы путем подписания с арендатором соответствующего дополнительного соглашения к договору (пункт 5.1.3 договора).

В соответствии с пунктом 5.1.4 договора арендатор перечисляет арендную плату до 1-го числа третьего месяца текущего квартала в безналичном порядке.

09.11.2009 стороны подписали дополнительное соглашение N 1 к договору аренды, в соответствии с которым в числе других изменений в договор дополнили раздел 5 пунктом 5.2 договора следующего содержания: "Арендодатель освобождает арендатора от указанной в пункте 5.1 договора арендной платы на весь период действия договора аренды на основании соответствующих решений Арзамасской городской Думы".

Дополнительное соглашение N 1 к договору аренды зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 19.02.2010.

01.03.2010 Ремондис Аква ГмбХ энд Ко. КГ (Remondis Agua GmbH & Co. KG) коммандитное товарищество по законодательству Федеративной Республики Германия и ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" с согласия арендодателя заключили договор о переводе прав и обязанностей по договору аренды N 10476 от 06.11.2009, в соответствии с которым Ремондис Аква ГмбХ энд Ко. КГ передает права и обязанности по договору аренды муниципального имущества (с учетом дополнительного соглашения N 1) ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис".

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26.03.2010.

Дополнительным соглашением N 2 к договору аренды стороны в соответствии с постановлением администрации города Арзамаса от 30.03.2010 N 405 изменили срок аренды и установили срок с 01.05.2010 по 05.11.2024.

Соглашениями от 24.03.2011, от 20.06.2011, от 29.08.2011, от 07.12.2011, от 01.02.2012, от 07.03.2012, от 15.06.2012, от 06.07.2012 к договору аренды стороны вносили изменения в отношении состава арендуемого имущества и размера арендной платы за пользование этим имуществом.

На основании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25.12.2009 N 152 "Об освобождении от арендной платы на муниципальное имущество" (в редакции решения Арзамасской городской Думы от 27.08.2010 N 90) с 01.05.2010 по 01.04.2011 ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" было частично на 95 % освобождено от уплаты арендной платы по договору аренды N 10476.

На основании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25.12.2009 N 152 (в редакции решения Арзамасской городской Думы от 25.03.2011 N 30) и в соответствии с заключенным 15.06.2012 сторонами соглашением о внесении изменений в договор аренды муниципального имущества N 10476 от 06.11.2009 ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" было частично на 99 % освобождено от уплаты арендной платы по договору аренды N 10476 с 02.04.2011.

Освобождение от арендной платы действует при условии своевременного и полного исполнения арендатором за каждый отчетный финансовый год обязательств по инвестиционному соглашению.

Инвестиционное соглашение по созданию, реконструкции и эксплуатации объектов системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования городского округа город Арзамас Нижегородской области от 06.11.2009, заключенное между администрацией города Арзамаса Нижегородской области и ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" (инвестор), содержит инвестиционный план 2010-2019 гг., включающий мероприятия Инвестиционной программы ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2010-2024 годы, утвержденной решением Арзамасской городской Думы от 24.12.2010 N 137.

Истец считает, что за период 2010-2012 годы планируемые мероприятия не были выполнены ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" в полном объеме, следовательно, основание для освобождения общества от арендной платы по договору аренды N 10476 от 06.11.2009 муниципального имущества отсутствуют.

Сумма арендной платы, на которую ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" был освобожден от уплаты по договору аренды N 1047, за период с 01.05.2010 по 31.12.2012 составляет 175 644 304 руб. 30 коп. (без учета НДС).

Комитетом имущественных отношений г. Арзамаса в адрес ответчика было направлено платежное уведомление от 16.08.2013 N 02-14-1571 с требованием в 20-дневный срок оплатить арендную плату.

Требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Комитета имущественных отношений г. Арзамаса Нижегородской области в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 5.2 договора аренды муниципального имущества N 10476 от 06.11.2009 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 09.11.2009) установлено, что арендодатель освобождает арендатора от указанной в пункте 5.1 договора арендной платы на весь период действия договора аренды на основании соответствующих решений Арзамасской городской Думы".

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25.12.2009 N 152 "Об освобождении от арендной платы на муниципальное имущество" предусмотрено на срок действия договора освобождение от уплаты арендной платы за муниципальное имущество коммунального комплекса, предоставленное для оказания коммунальных услуг, арендаторов, заключивших с администрацией города Арзамаса Нижегородской области инвестиционные соглашения по вложению инвестиций в объекты муниципальной системы коммунальной инфраструктуры (реконструкция, (модернизация) существующих объектов, строительство новых объектов), предназначенные для нужд потребителей города Арзамаса.

В период с 01.05.2010 по 01.04.2011 названное решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области действовало в редакции решения Арзамасской городской Думы от 27.08.2010 N 90 и предусматривало освобождение от уплаты арендной платы на 95 %.

В период с 02.04.2011 решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25.12.2009 N 152 действовало в редакции решения Арзамасской городской Думы от 25.03.2011 N 30 и предусматривало освобождение от уплаты арендной платы на 99 %.

Кроме того, в соответствии с указанным решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области 15.06.2012 сторонами заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды муниципального имущества N 10476 от 06.11.2009, которым ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" освобождено от уплаты арендной платы на 99 % с 02.04.2011.

Освобождение от уплаты арендной платы действует при условии своевременного и полного исполнения арендаторами за отчетный финансовый год обязательств по инвестиционному соглашению.

Вместе с тем, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности нарушения арендатором условий инвестиционного соглашения.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом суда в силу следующего.

Предметом инвестиционного соглашения от 06.11.2009, заключенного сторонами, является реализация Инвестиционного проекта по созданию путем нового строительства инвестиционных объектов и/или реконструкции и эксплуатации инвестиционных объектов системы коммунальной инфраструктуры.

Инвестиционные объекты создаются для осуществления деятельности по предоставлению предприятиям и населению города Арзамаса Нижегородской области коммунальных услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (пункт 2.3 инвестиционного соглашения).

Согласно пункту 2.4 соглашения инвестор в течение планового периода осуществляет финансирование этапов инвестиционного проекта за счет собственных и/или привлеченных средств.

Планы реализации с момента их подписания сторонами и в рамках действия инвестиционного соглашения подлежат изменению на любом из этапов реализации инвестиционного проекта на основании уточнения стоимости и сроков реализации инвестиционного проекта, а также перечня необходимых конкретных мероприятий по строительству и/или реконструкции инвестиционных объектов. Указанные изменения оформляются соответствующими дополнительными соглашениями между сторонами инвестиционного соглашения.

В пункте 2.1 Инвестиционного соглашения (в редакции дополнительного соглашения N 2 от 22.07.2010) стороны согласовали между собой ориентировочный график финансирования инвестором Инвестиционного проекта на 2010-2019 год "Инвестиционный план на 2010-2019", который является необъемлемой частью Инвестиционного соглашения. Инвестиционный план 2010-2019 подлежит изменению сторонами на любом этапе реализации Инвестиционного проекта на основании уточнения стоимости и сроков реализации Инвестиционного проекта.

Дополнительными соглашениями N 4 от 24.12.2010, N 5 от 29.04.2011, N 7 от 24.06.2011, N 9 от 03.05.2012 к Инвестиционному соглашению Инвестиционный план неоднократно корректировался сторонами.

Изменения в Инвестиционную программу вносились в соответствии с решениями Арзамасской городской Думы в соответствии с п. 14 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" по результатам мониторинга выполнения инвестиционной программы соответственно за 2010, 2011 годы.

Таким образом, стороны инвестиционного соглашения вправе изменить его условие о суммах инвестиционного плана за конкретный календарный год в рамках установленного пунктом 2.1 Инвестиционного соглашения общего объема инвестиций. Из характера изменений договора следует, что они применяются к конкретному календарному году.

Данные изменения условий соглашения не противоречат правилам пункта 1 статьи 450, статьи 453, пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного с учетом корректировки инвестиционного плана в 2010, 2011 годах размер инвестиций, произведенных ответчиком в указанные годы, полностью соответствовал Инвестиционному плану (в 2010 году - 22 197 792 руб., в 2011 году - 16 633 574 руб.).

Факт проведения сторонами корректировки объема инвестиций подтвержден приложениями N 1 к дополнительным соглашениям к инвестиционному соглашению N 6 от 10.05.2011, N 8 от 12.03.2012, N 9 от 03.05.2012.

10.10.2013 Арзамасская городская Дума Нижегородской области приняла решение N 69 о внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25.12.2009 N 152, согласно которому освобождение от уплаты арендной платы действует при инвестировании денежных средств в объеме, превышающем величину данных средств, учтенную уполномоченным органом в сфере тарифного регулирования при установлении тарифов (надбавок к тарифам) регулируемой организации.

Данное решение распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2012.

Согласно представленному в материалы дела письму Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 11.11.2013 расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы в составе тарифов, установленных на 2012 и 2013 годы для ООО "РЕМОНДИС Арзамас Сервис" не учитывались. Инвестиционные надбавки к тарифам РСТ Нижегородской области не утверждались.

При этом ответчик произвел инвестиции в 2012 году в размере 32 297 082 руб. 50 коп, что подтверждается приложением N 1 к соглашению N 11 от 06.02.2013.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соблюдении ответчиком условий для освобождения от уплаты арендной платы в 2010-2011 годы.

С учетом внесения изменений решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 10.10.2013 N 69 в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25.12.2009 N 152, в 2012 году ответчиком право на льготу также подтверждено.

На основании изложенного основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не подтвержденные материалами дела.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2013 по делу N А43-20430/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

М.А. Максимова О.А.Большакова