Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2014 г. N 09АП-6588/14

г. Москва

01 апреля 2014 г.

Дело N А40-164113/13

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Яковлевой Л.Г. (единолично),

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Егуновым О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Омской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.01.2014

по делу N А40-164113/2013, принятое судьей Кастальской М.Н. (153-1534),

по заявлению ООО "Экспресс Карго" (127726, г. Москва, ул. Ботаническая, д. 14, оф. 21)

к Омской таможне (644024, г. Омск, ул. Лермонтова, д. 27)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N 10610000-282/2013 от 24.10.2013

при участии:

от заявителя:	Угрюмов Д.А. по доверенности от 15.06.2011;
от ответчика:	Новолодских Н.В. по доверенности N 05-40/19 от 28.01.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Экспресс Карго" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Омской таможне (далее - ответчик) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N 10610000-282/2013 от 24.10.2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 15.01.2014 заявленные требования - удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель возражал против изложенных в жалобе доводов, представил отзыв на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Экспресс Карго" (Россия) и ООО "Мановар" (Республика Южная Осетия) заключили контракт от 17.04.2012 N 896/170412/R00042, предметом которого являлась купля-продажа ткани в рулонах для фабричного пошива одежды.

Товар (полотно трикотажное напечатанное и ткань синтетическая (шифон) напечатанная) 22.07.2013 ввезен на таможенную территорию Таможенного союза.

ООО "Экспресс Карго" с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных из Кореи, на таможенный пост Аэропорт Омск Омской таможни 23.07.2013 подана таможенная декларация на товары (далее - ДТ), заявлена таможенная процедура "выпуск для внутреннего потребления".

Помимо прочих сведений, указанных в ДТ, заявлены сведения о ввезенных товарах. Так, под первым номером в графе 31 ДТ заявлен следующий товар: полотно трикотажное, напечатанное, трикотажной вязки, состав - полиэстр - 95%, эластан - 5%, для фабричного пошива одежды, ширина - 150 см, длина - 2871 м, плотность - 172 гр/м2. Упакованы в 93 рулонов, намотанные на картонные бобины в полипропилен. Изготовитель: Kora International Co., LTD. Товарный знак: Jabelich. Модель: Venezia print. Мешки: KR23-6287 - 2871 м.

В графе 33 ДТ заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6004 10 000 0. Данный код соответствует группе 60 "Трикотажные полотна машинного или ручного вязания", товарной позиции 6004 "Трикотажные полотна машинного или ручного вязания шириной более 30 см, содержащие 5 мае. % или более эластомерных или резиновых нитей, кроме полотен товарной позиции 6001", подсубпозиции 6004 10 000 0 "Содержащие 5 мае. % или более эластомерных нитей, но не содержащие резиновых нитей". Указанному классификационному коду ТН ВЭД ТС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 3%.

ДТ была принята и зарегистрирована таможенным органом с присвоением регистрационного номера 10610010/230713/0000983.

С целью идентификации ввозимого товара таможенным органом был осуществлен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого установлено, что на ткани отсутствует маркировка, свидетельствующая о составе ткани (акт таможенного досмотра от 24.07.2013 N 10002010/240713/001914).

В соответствии с отметками в графе "С" основного листа ДТ, выпуск товаров осуществлен 24.07.2013 при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

С целью установления физических характеристик декларируемого товара, требуемых для правильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни 16.08.2013 было принято решение о назначении первичной таможенной идентификационной экспертизы, проведение которой было получено Экспертно-криминалистической службе филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Новосибирск. В распоряжение таможенного эксперта были представлены пробы товара в прозрачном полимерном пакете, опломбированном металлической пломбой и снабженном ярлыком сохранности от 24.07.2013. Упаковка и обеспечение сохранности без видимых повреждений.

О принятом решении ООО "Экспресс Карго" было уведомлено письмом таможенного поста Аэропорт Омск от 16.08.2013 N 18-20/0195.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 03.09.2013 N 20131526 представленный текстильный материал является трикотажным полотном машинного вязания, который содержит 4 мас. % эластомерных химических синтетических полиуретановых мононитей и не содержит резиновых нитей.

По факту заявления в ДТ недостоверных сведений о коде товара, послуживших основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни 12.09.2013 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Экспресс Карго".

Омской таможней 10.10.2013 в адрес ООО "Экспресс Карго" направлено требование на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации, поскольку в результате изменения кода ТН ВЭД ТС и увеличения ставки таможенной пошлины сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличилась на 10 671,51 руб.

ООО "Экспресс Карго" 23.10.2013 внесены изменения в ТД N 10610010/230713/0000983, в частности в графы N 31 и 33 товара N 1.

В отношении заявителя 11.10.2013 составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого, 24.10.2013 постановлением и.о. заместителя начальника Омской таможни по правоохранительной деятельности О.А. Хазова по делу об административном правонарушении N 10610000 - 282/2013 ООО "Экспресс Карго" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 5 335,76 руб.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением N 10610000-282/2013 от 24.10.2013, оспорило его в Арбитражный суд г. Москвы.

Срок привлечения заявителя к ответственности административным органом не пропущен.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого согласно п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10, не установлено.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации, либо в документе другой установленной формы декларирования, недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или, влияющих на взимание таможенных платежей.

Пункт 24 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусматривает, что таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с ч. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

В пункте 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС указано, что таможенная стоимость указывается в таможенной декларации на товары в качестве основных сведений.

Как следует из материалов дела, в данном случае, при декларировании товара, декларантом дано полное описание товара, на основании имевшейся информации о происхождении товара и его компонентов в инвойсе N ИН-Р-00042/73 от 22.07.2013, спецификации N СП-00042/73 от 22.07.2013 и письме от 23.07.2013 N б/н, не доверять которой у ООО "Экспресс Карго" оснований не имелось.

Как следует из оспариваемого постановления административного органа, ООО "Экспресс Карго" вменяется указание в ГТД недостоверных сведений о классификационном коде товара.

При этом лицо не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду Товарной номенклатуры.

Таможенная стоимость представляет собой стоимостную характеристику объекта обложения таможенными пошлинами, налогами и является одним из основных элементов обложения указанными пошлинами, налогами.

Согласно п. 3 ст. 12 Закона "О таможенном тарифе" таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" пояснил, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Представленные ООО "Экспресс Карго" таможенному органу документы при декларировании товаров позволяли определить вид, количество, цену перевозимых товаров, а также правовое основание осуществление международной перевозки.

ООО "Экспресс Карго" заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6004 10 000 0. Данный код соответствует группе 60 "Трикотажные полотна машинного или ручного вязания", товарной позиции 6004 "Трикотажные полотна машинного или ручного вязания шириной более 30 см, содержащие 5 мас. % или более эластомерных или резиновых нитей, кроме полотен товарной позиции 6001", подсубпозиции 6004 10 000 0 "Содержащие 5 мас. % или более эластомерных нитей, но не содержащие резиновых нитей".

В соответствии со спецификацией N СП-00042/73 от 22.07.2013 к контракту от 17.04.2012 N 896/170412/R00042, в рамках которого спорный товар ввезен ООО "Экспресс Карго", инвойсом N ИН-Р-00042/73 от 22.07.2013, письмом поставщика от 23.07.2013 N б/н, спорный товар представляет полотно трикотажное, напечатанное, состав: полиэстер 95 %, эластан 5 %.

Таким образом, при таможенном оформлении указанных товаров ООО "Экспресс Карго" заявлены действительные сведения о спорном товаре в соответствии с товаросопроводительными документами на него.

При этом указание в таможенной декларации кода, не соответствующего, по мнению таможенного органа, ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие доказательств вины ООО "Экспресс Карго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, что исключает возможность привлечения заявителя к административной ответственности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ответчик указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.01.2014 по делу N А40-164113/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья:

Л.Г. Яковлева