Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2014 г. N 18АП-2570/14

г. Челябинск

03 апреля 2014 г.

Дело N А07-18528/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Арямова А.А. и Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 января 2014 г. по делу N А07-18528/2013 (судья Чаплиц М.А.),

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" - Тулякова Г.Ф. (доверенность от 30.09.2013 N ДОВ/8/376/13), Зинова Н.И. (доверенность от 28.11.2013 N ДОВ/8/540/13).

Открытое акционерное общество "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" (далее - заявитель, общество, ОАО "АНК "Башнефть") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ГУ РО ФСС РФ по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения Уфимского филиала N 1 Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан N 27 от 19.07.2013 г. по доначислению страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 26 714,89 руб., с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2014 (резолютивная часть решения объявлена 24.01.2014) требования ОАО "АНК "Башнефть" удовлетворены. Решение Уфимского филиала N 1 Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан N 27 от 19.07.2013 по доначислению страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 26 714,89 руб. признано недействительным

Не согласившись с решением суда, заинтересованное обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что при реорганизации путем присоединения ОАО АНК "Башнефть" - УНПЗ" к ОАО "АНК "Башнефть" реорганизованный страхователь при расчете базы для начисления страховых взносов должен быть учтен как новый страхователь с новым регистрационным номером, в связи с чем отсутствуют правовые основания для учета в базе для начисления страховых взносов присоединившей организацией выплат и вознаграждений, начисленных работникам присоединившей организации до ее реорганизации.

Податель апелляционной жалобы полагает, что проведенной проверкой в ОАО АНК "Башнефть" - УНПЗ" установлена недоплата страховых взносов. В связи с тем, что базу для начисления страховых взносов плательщики определяют самостоятельно, уплаченные страховые взносы не носят адресный, персонифицированный характер, ОАО АНК "Башнефть" - УНПЗ" является самостоятельным плательщиком страховых взносов, следовательно, вынесенное Фондом решение N 27 от 19.07.2013 г. является законным.

В судебном заседании представители заявителя полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, по основаниям изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения заявителя, в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает обжалованный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с решением, принятым общим собранием акционеров ОАО "УНПЗ" от 26.04.2012 и решением, принятым общим собранием акционеров ОАО АНК "Башнефть" от 27.04.2012, ОАО "УНПЗ" 01.10.2012 реорганизовано в форме присоединения к ОАО АНК "Башнефть" в филиал "Башнефть-УНПЗ", о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись, что подтверждено свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о реорганизации юридического лица в форме присоединения, реорганизация произведена 01.10.2012.

Уфимским филиалом N 1 Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации филиалом АНК "Башнефть" "Башнефть-УНПЗ" за период с 13.02.2011 по 31.12.2012.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 24.06.2013 N 78 ООС-д и вынесено решение N 27 от 19.07.2013 г. об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому выявлена неуплата плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования в сумме 26 714,89 руб. за 2011-2012 г.г.

Согласно указанного решения, при формировании базы для исчисления страховых взносов плательщиком неправомерно учитывались нарастающим итогом выплаты, производимые ОАО "УНПЗ" в пользу своих работников до реорганизации в форме присоединения к ОАО АНК "Башнефть". По мнению Фонда, данное обстоятельство повлекло неверное определение предельной величины базы, на которую страховые взносы не начисляются, в результате чего база для начисления страховых взносов была занижена на сумму 921 202,44 руб.

Не согласившись с указанным решением и полагая, что данное решение нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ОАО АНК "Башнефть" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение по результатам проведения выездной проверки за уплатой страховых взносов должно выноситься в отношении юридического лица, а не его филиала, кроме того, факта недоплаты обществом страховых взносов не установлено.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело, приходит к следующим выводам.

В силу абз. 7 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Это означает, что привлечение к ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В п. 6 Информационного письма от 20.02.2006 N 105 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил вопросы привлечения к ответственности и взыскания санкций, недоимки и пени по страховым взносам. Указанные разъяснения не касаются порядка обжалования или оспаривания решений страховщика.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ, регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу п. 1, 2 ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (п. 12 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу п. 2, 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительство и филиалы не являются юридическими лицами.

В силу ст. 3 Закона N 125-ФЗ субъектами страхования являются застрахованный, страхователь, страховщик.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.03.2008 N 13991/07 по делу N А55-18912/2006-37 Арбитражного суда Самарской области определил правовую позицию, в соответствии с которой из положений ст. 3 и 19 Закона N 125-ФЗ следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.05.2008 N 6603/08).

Из содержания ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что ответственность за совершение предусмотренных нормами этой статьи правонарушений несут плательщики страховых взносов, т.е. лица, указанные в ст. 5 названного Закона, в частности, организации.

Так, в подп. 1 ст. 2 от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что организацией признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации).

Следовательно, решение страховщика о привлечении к ответственности российской организации за совершение правонарушений в сфере отношений, регулируемых Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, может быть принято только в отношении плательщика страховых взносов - юридического лица.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

Поскольку в силу положений статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации, при реорганизации юридического лица в форме преобразования трудовые отношения с работником присоединяемого юридического лица не прекращаются, выплаты, производимые на основании трудовых договоров, заключенных с работниками до реорганизации не могут не учитываться при определении облагаемой базы по страховым взносам реорганизованной организации.

Обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, в силу того, что трудовые отношения длятся и в процессе реорганизации, и после ее завершения.

Как установлено из материалов дела, в соответствии с требованиями данной статьи с работниками ОАО "УНПЗ" 01.10.2012 были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, согласно которым с 01.10.2012 работодателем по данным трудовым договорам становилось ОАО АНК "Башнефть".

Принимая во внимание изложенное, ОАО АНК "Башнефть" правомерно учло при исчислении облагаемой базы по страховым взносам выплаты работникам, произведенные в ОАО "УНПЗ" до реорганизации.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что прекращение деятельности ОАО "УНПЗ" путем реорганизации в форме присоединения на основании пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о переходе к ОАО АНК "Башнефть" прав и обязанностей присоединенного юридического лица.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение фонда от 19.07.2013 N 27 принято в отношении филиала общества.

Таким образом, судом установлено, что поскольку филиал предприятия не является субъектом правонарушений, предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ и ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, то оспариваемые ненормативные правовые акты фонда являются недействительными.

Размер страховых взносов, исчисленных в 4 квартале 2012 г. в филиале "Башнефть-УНПЗ" не меняется вне зависимости от того, как отражены суммы выплат работникам, произведенные ОАО "УНПЗ" и филиалом "Башнефть-УНПЗ" в совокупности или как выплаты, произведенные непосредственно филиалом "Башнефть-УНПЗ".

Кроме того, судом при проверке исчисленной суммы взносов не установлено недоплаты по страховым взносам, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о необходимости отдельного учета страховых взносов ОАО "УНПЗ" до момента присоединения в качестве филиала заявителя, также в последующем как самостоятельной организации, подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки содержащегося в обжалованном судебном акте вывода о несоответствии закону оспоренного по настоящему делу решения ГУ РО ФСС РФ по Республике Башкортостан.

С учетом изложенного требования заявителя удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

В этой связи суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов, содержащихся в решении суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене решения судом, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалованного судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 января 2014 г. по делу N А07-18528/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

А.А. Арямов Ю.А.Кузнецов