Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2014 г. N 11АП-1127/14

г. Самара

03 апреля 2014 г.

Дело N А65-9985/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.А.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета Муниципального образования г. Н.Челны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 декабря 2013 года, принятое по делу N А65-9985/2013 (судья Андриянова Л.В.)

по иску

1. Мурадымова Радика Камильевича, г. Набережные Челны,

2. Камагиной Ольги Геннадьевны

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

с участием третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. закрытого акционерного общества Городской коммерческий банк "Автоградбанк",

2.Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань,

3. Кабинета Министров РТ,

4. Муниципального образования г. Набережные Челны в лице Исполнительного комитета Муниципального образования г. Н.Челны,

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:45, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза, Мензелинский тракт, д. 64, указав кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости в сумме 2 073 283 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Мурадымов Радик Камильевич, г.Набережные Челны (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань (далее - ответчик) (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:45, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза, Мензелинский тракт, д. 64, указав кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости в сумме 2 073 283 руб.

Определениями от 17.05.2013, 25.06.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г.Казань, Кабинет Министров РТ, Муниципальное образование г.Набережные Челны в лице исполнительного комитета Муниципального образования г.Н.Челны, закрытое акционерное общество городской коммерческий банк "Автоградбанк" и Камагина Ольга Геннадьевна.

Определением от 07.08.2013 ходатайство Камагиной Ольги Геннадьевны о вступлении в дело в качестве соистца удовлетворено. К участию в деле в качестве соистца привлечена Камагина Ольга Геннадьевна, в связи с чем последняя исключена из числа третьих лиц по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.12.2013 исковые требования удовлетворены.

В сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:45, расположенного по адресу РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза, Мензелинский тракт, д. 64, стоимость указана равной рыночной в размере 2 073 283 руб.

При этом суд первой инстанции, принимая указанное решение, исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Указанная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11.

Не согласившись с принятым судебным актом, третье лицо - Исполнительный комитет Муниципального образования г. Н.Челны, обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Камагиной Ольге Геннадьевне на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:52:090106:45, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза, что подтверждается договором аренды с множественностью лиц со стороны арендатора N 1306-Аз от 06.03.2009 (л.д.13) и актом приема-передачи земельного участка от 06.03.2009.

В силу Соглашения о присоединении к договору аренды с множественностью лиц со стороны арендатора N 136/1306-Аз от 06.03.2009 Мурадымов Радик Камильевич является арендатором земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:45, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г. N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

На основании указанного постановления ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в государственный кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 г. по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу N 3-32/11, и от 26.05.2011 г. N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г. N1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 16:52:090106:45, кадастровая стоимость земельного участка установлена 8 751 186 руб. 01 коп.

В обоснование исковых требований истцом был представлен отчет N 04/55 от 17.04.2013 года выполненный ИП Хусаиновой Л.Р., согласно которому рекомендуемая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:45, расположенного по адресу РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза, Мензелинский тракт, д. 64, составляет 1 900 000 рублей.

Истец, заявляя исковые требования, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушено право общества, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации были внесены изменения в ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" путем включения главы III.I "Государственная кадастровая оценка", установившей специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения указанного закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок. Учитывая, что государственный контракт на проведения государственной кадастровой оценки земель Республики Татарстан был заключен 26.07.2010 г. и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 24.12.2010 г., т.е. по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а поэтому к отношениям между сторонами указанная норма не применима.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в прежней редакции) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. В тоже время действующей редакцией указанной нормы предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу этого вывод суда первой инстанции о том, что пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает установление кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, является правильным.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (Постановление Правительства РФ N 316 от 08.04.2000 г.) споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Судом первой инстанции для разрешения возникшего при рассмотрении дела вопроса, требующего специальных познаний, была проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г.

В соответствии с заключением эксперта 01.10/13-Э, составленном обществом с ограниченной ответственностью "Актив оценка", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:45, расположенного по адресу РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза, Мензелинский тракт, д. 64, по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 2 073 283 рублей.

Нарушений прав участников процесса при назначении судебной экспертизы, а также нарушение требований статей 21, 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено. С ходатайством о назначении по делу дополнительной, либо повторной экспертизы Исполком не обращался.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 г. по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции исковые требования удовлетворены правомерно.

Возражения заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 декабря 2013 года, принятое по делу N А65-9985/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Муниципального образования г. Н.Челны, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

Е.М. Балакирева Е.А. Терентьев