Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2014 г. N 19АП-1077/14

город Воронеж

27 марта 2014 г.

N А14-10185/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Протасова А.И.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В. (в связи со сменой фамилии Поповой Е.В.),

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Эксклюзив": Таболин В.П., директор, паспорт РФ; Черникова Е.А., представляет интересы на основании устного ходатайства директора, паспорт РФ;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эксклюзив" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.01.2014 по делу N А14-10185/2013 (судья Пименова Т.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эксклюзив" (ОГРН 1133668004766) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (ОГРН 1097746596672) об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эксклюзив" (далее - ООО "Эксклюзив", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - административный орган, Управление) об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности от 29.08.2013 N 03-13/2032-2, N 03-13/2034-2, N 03-13/2035-2 по основаниям статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 рублей по каждому постановлению и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением арбитражного суда от 31.01.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из доказанности состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на то, что декларации по формам N N 4, 7, 8 с нулевыми показателями.

Просит применить статью 2.9 КоАП РФ для освобождения его от административной ответственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Доводы отзыва Управления на апелляционную жалобу сводятся к тому, что Общество не может быть освобождено от административной ответственности за совершенное правонарушение на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Управление в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Управлением обнаружено несвоевременное представление ООО "Эксклюзив" деклараций в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка об объеме использования алкогольной и спиртсодержащей продукции (декларация по форме приложения N 4), об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация по форме приложения N 7), об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация по форме приложения N 8) к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815, вступившим в законную силу 28.08.2012 (далее - Правила N815) за 2 квартал 2013 года. Фактически указанные декларации были представлены в электронном виде 25.07.2013 с нарушением установленного Правилами срока - до 10.07.2013.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом 07.08.2013 протоколов об административном правонарушении по основаниям статьи 15.13 КоАП РФ N N 03-13/2032-1ю, 03-13/2034-1ю, 03-13/2035-1ю.

Протоколы составлены в отсутствие надлежащим образом извещенного ООО "Эксклюзив" и при наличии его ходатайства.

Приняты 29.08.2013 три постановления N 03-13/2032-2, N 03-13/2034-2, N 03-13/2035-2, которыми ООО "Эксклюзив" привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей по каждому из них.

Не согласившись с данными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителя Общества, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 15.13. КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП Российской Федерации, является уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Уклонение от исполнения обязанности по подаче деклараций в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка выражается в намеренном неисполнении обязанности в установленные сроки подать необходимые декларации в административный орган.

Принимая решение, суд руководствовался статьей 2, пунктом 1 статьи 14, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231, приказом Росалкогольрегулирования N 237.

Суд пришел к правильному выводу о том, что законодательно определена обязанность организации, осуществляющей производство и (или) оборот алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции, представлять в уполномоченный орган декларации по утвержденной форме в электронном виде или на бумажном носителе.

Во исполнение указанных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815, вступившим в законную силу 28.08.2012, утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Перечень представляемых деклараций, состоящий из двенадцати форм, изложен в пункте 1 Правил N 815.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 15) (Правила в редакции, действующей на момент совершения правонарушений и привлечения к административной ответственности).

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что Заявитель обязан был представить декларации по форме N 4, N 7, N 8 за 2 квартал 2013 в срок до 10.07.2013.

Управлением установлено, что декларации по форме N 4, N 7, N 8 в Управление поступили от ООО "Эксклюзив" 25.07.2013 с нарушением установленного Правилами срока.

Таким образом, события административных правонарушений и вина Общества в их совершении административным органом доказаны.

Обстоятельств, исключающих вину Общества, не усматривается.

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом не нарушена.

При этом, апелляционный суд исходит из того, что нарушение срока представления каждой из деклараций образует самостоятельное правонарушение.

С учетом изложенного, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание положения статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснения, данные в постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, апелляционный суд полагает, что совершенные Обществом правонарушения не могут быть признаны малозначительными.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Исходя из смысла части 4 статьи 208 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалоб на решения суда об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственная пошлина уплате не подлежит, в связи с чем оснований для ее взыскания с заявителя апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.01.2014 по делу N А14-10185/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275, части 5.1 статьи 211 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов Е.А. Семенюта