Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 г. N 06АП-1150/14

г. Хабаровск

07 апреля 2014 г.

Дело N А73-12241/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушнерчуком И.А.

при участии в заседании:

от Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", ОГРН 027700198767: Некрасова С.А, представитель по доверенности от 21.02.2014 N 0804/29/32-14;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ОГРН 1027700485757: Усов А.М., представитель по доверенности от 10.09.2013 N 2.4-10/73-13;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ОГРН 1042700170116: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение от 20.01.2014

по делу N А73-12241/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Ульяновой М.Ю.

по иску Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", истец, общество; г. Санкт-Петербург) с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик, учреждение; г. Хабаровск):

1) об определении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 8 740 кв.м, по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Скворцово, ул. Центральная, д.15 А, с кадастровым номером 27:17:0302601:62, равной его рыночной стоимости в размере 2 613 000 руб.;

2) об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302601:62, с местоположением, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Скворцово, ул. Центральная, д.15 А в размере 2 613 000 руб. 00 коп.

Определением от 07.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил иск, просил установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 8 740 кв.м, по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Скворцово, ул. Центральная, д.15 А, с кадастровым номером 27:17:0302601:62, равной его рыночной стоимости в размере 1 739 260 руб., заявил отказ от искового требования об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302601:62.

Решением от 20.01.2014 принят отказ ОАО "Ростелеком" от исковых требований в части обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302601:62. Производство по делу в указанной части прекращено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302601:62, общей площадью 8 740 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Скворцово, ул. Центральная, д.15 А, равной его рыночной стоимости в размере 1 739 260 руб. С ФГБУ "Росреестра" в пользу ОАО "Ростелеком" взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 руб.

ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет до наделения учреждения соответствующими полномочия органа кадастрового учета, ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровую стоимость не определяло и не могло нарушить права и законные интересы истца. Полагает, что представленное истцом экспертное заключение является не допустимым доказательством, поскольку не подписано уполномоченными лицами. Кроме того полагает, что истцом нарушен принцип заблаговременного ознакомления лиц, участвующих в деле, с представленными доказательствами. Возражает против возложения на ответчика судебных расходов истца.

ОАО "Ростелеком" представлен отзыв на апелляционную жалобу с возражениями.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал удовлетворении апелляционной жалобы, представитель истца просил решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Росреестра по Хабаровскому краю извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, но своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило.

На основании статьи 156 АПК РФ, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

По материалам дела установлено, что ОАО "Ростелеком" является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302601:62 общей площадью 8 740 кв.м., по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Скворцово, ул. Центральная, д.15 А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.11.2008 N 27-АВ 288906.

Из кадастровой выписки земельного участка N 2700/301/11-37129 от 12.12.2011 следует, что его кадастровая стоимость составляет 17 048 069 руб. 20 коп.

Считая указанную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, общество обратилось в ООО "Центр развития инвестиций" для проведения независимой оценки рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно отчету от 03.12.2013 N 13-01.2479/2 об оценке рыночной стоимости земельного участка стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:17:0302601:62 по состоянию на 01.01.2007 составляет 1 739 260 руб.

Указанные обстоятельства явились основаниями обращения истца в арбитражный суд.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).

Частью 5 статьи 4 данного Закона установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости" (ФСО N 4), утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508, определено понятие кадастровой стоимости.

Согласно пункту 3 ФСО N 4 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда

Из материалов дела видно, что согласно представленному истцом отчету о рыночной стоимости спорного земельного участка от 03.12.2013 N 13-01.2479/2, определенной по состоянию на 01.01.2007 размер рыночной стоимости составляет - 1 739 260 руб.

Указанное свидетельствует о значительном расхождении между установленной кадастровой оценкой стоимостью земельного участка и определенной рыночной стоимостью.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66 ЗК установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

К материалам дела приобщено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 12.12.2013 N 1403/12/13, из которого следует, что отчет N 13-01.2479/2 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Оценив отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка от 03.12.2013 N 13-01.2479/2 по критериям относимости, достаточности и соответствия требованиям закона, апелляционный суд не установил оснований для признания его ненадлежащим доказательством по делу. У суда отсутствуют основания для возникновения сомнений в полноте и ясности отчета от 03.12.2013 N 13-01.2479/2. Доказательств того, что данный отчет в установленном законом порядке был признан недействительным, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка, внесенной в Государственный кадастр недвижимости, и его рыночной стоимостью, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск.

Довод ответчика о необоснованном взыскании с него в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно статье 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В рассматриваемой ситуации решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2014 заявление истца удовлетворено в полном объеме, поэтому суд правомерно возложил судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

По приведенным основаниям доводы апелляционной жалобы отклонены.

Нарушение судом норм материального и процессуального права суд апелляционной инстанции не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20 января 2014 года по делу N А73-12241/2013 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская