Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 г. N 15АП-18/14

город Ростов-на-Дону

07 апреля 2014 г.

дело N А01-362/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Авдониной О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевым А.М.,

при участии:

от Минобороны России: представителя Семеновой Е.А. по доверенности N 212/2/91 от 27.01.2014,

от ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России: представителя Семеновой Е.А. по доверенности N 8 от 04.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Манукова Сергея Вартановича

на определение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 05 декабря 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве и приостановлении исполнительного производства по делу N А01-362/2008

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к ответчику индивидуальному предпринимателю Манукову Сергею Вартановичу

при участии третьих лиц: федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, администрации г. Майкоп

об освобождении земельного участка,

принятое в составе судьи Нефедова В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Манукову С.В. (далее - предприниматель) об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Шоссейная, квартал 407-в, общей площадью 396 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Майкопская квартирно-эксплуатационная часть района и администрация муниципального образования "Город Майкоп" (далее - администрация).

Решением от 21.07.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009, иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.02.2010 решение от 21.07.2008 и апелляционное постановление от 29.10.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассационный суд указал на необходимость установить лицо, уполномоченное на обращение в суд с данным иском.

При новом рассмотрении дела произведена замена управления на Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России).

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.02.2011, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда от 25.04.2011 и кассационного суда от 01.08.2011, иск удовлетворен.

Суд обязал предпринимателя освободить от принадлежащих ему сооружений площадью 38 кв.м. и забора часть земельного участка площадью 396 кв.м., входящего в состав земельного участка площадью 350 739 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0519000:0007, расположенного по адресу: г. Майкоп, квартал 407а, 407б, 407в, 407г, 407д, 407ж, 408а, 408б, юго-восточная часть, находящегося в собственности Российской Федерации. Судебные акты мотивированы тем, что на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, полномочия по распоряжению которым принадлежат Минобороны России, без установленных законом либо сделкой оснований расположено имущество ответчика. Минобороны России вправе на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требовать устранения нарушения его прав на земельный участок. Освобождение спорного земельного участка и восстановление прав собственника возможно только путем демонтажа временных киосков и забора ответчика.

11.11.2013 предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил произвести процессуальную замену на стороне истца с Минобороны России на ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея. Заявление мотивировано тем, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России N 46 от 12.02.2013 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны на земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519041:26, площадью 396 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Шоссейная, в связи с чем земельный участок передан в управление ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.12.2013 в удовлетворении заявления предпринимателя о процессуальной замене истца было отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель не представил доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519041:26, переданный в управление ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея, ранее входил в состав земельного участка площадью 350 739 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0519000:0007, расположенного по адресу: г. Майкоп, квартал 407а, 407б, 407в, 407г, 407д, 407ж, 408а, 408б, юго-восточная часть, находящегося в собственности Российской Федерации.

Суд также указал, что ходатайство о процессуальном правопреемстве не направлено на обеспечение прав и законных интересов Российской Федерации, а заявлено в целях затягивания исполнительного производства по делу. Суд также не установил наличия оснований для приостановления исполнительного производства.

С принятым судебным актом не согласился предприниматель, в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда первой инстанции отменить, удовлетворить его заявление о производстве процессуальной замены истца.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции необоснованно пришёл к выводу о недоказанности того, что земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519041:26 был сформирован за счёт территории земельного участка площадью 350 739 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0519000:0007, расположенного по адресу: г. Майкоп, квартал 407а, 407б, 407в, 407г, 407д, 407ж, 408а, 408б, юго-восточная часть, и не находится в федеральной собственности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции предприниматель своего представителя не направил.

Представитель истца ходатайствовала о процессуальной замене третьего лица федерального государственного учреждения "Майкопская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации на федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Заявленное ходатайство мотивировано тем, что ФГУ "Майкопская КЭЧ района" Минобороны России было реорганизовано путём присоединения к ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.

Данное обстоятельство подтверждается представленной выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению в силу положений статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Минобороны России предоставила суду доверенность N 8 от 04.03.2014, согласно которой она уполномочивается представлять интересы ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны в судах Российской Федерации.

Представитель ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России пояснила суду, что необходимости в отложении судебного рассмотрения апелляционной жалобы либо в объявлении перерыва в судебном заседании не имеется, т.к. ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России в её лице надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела, его правовая позиция полностью совпадает с позицией Минобороны России.

Представитель Минобороны России и ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России не отрицала тот факт, что в настоящее время управление земельным участком с кадастровым номером 01:08:0519041:26 осуществляет ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея, однако представитель указала, что предприниматель не представил доказательств, достоверно подтверждающих тождество указанного земельного участка и участка, который являлся спорным по настоящему делу. В связи с этим, представитель просила определение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Минобороны России и ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках настоящего дела был рассмотрен и удовлетворён иск Минобороны России к ИП Манукову С.В. об освобождении от принадлежащих предпринимателю сооружений площадью 38 кв.м. и забора части земельного участка площадью 396 кв.м., входящего в состав земельного участка площадью 350 739 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0519000:0007, расположенного по адресу: г. Майкоп, квартал 407а, 407б, 407в, 407г, 407д, 407ж, 408а, 408б, юго-восточная часть, находящегося в собственности Российской Федерации.

На основании исполнительного листа N АС 001391950 от 13.05.2011, выданного Минобороны России на основании решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.02.2011 по настоящему делу, Межрайонным отделом УФССП по Республике Адыгея 20.06.2011 возбуждено исполнительное производство N 4385/11/13/01.

Согласно справке филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Адыгея N 2-01/293 от 11.05.2012, при постановке на ГКН земельного участка, расположенного по адресу: г. Майкоп, квартал 407а, 407б, 407в, 407г, 407д, 407ж, 408а, 408б, юго-восточная часть, площадью 350 739 кв.м. была допущена техническая ошибка - присвоен кадастровый номер кадастрового квартала, который не соответствует кадастровому делению, утверждённому приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Адыгея от 09.04.2001 N 41. Поэтому участку, ранее имевшему кадастровый номер 01:08:0519000:0007, по решению об исправлении технической ошибки был присвоен кадастровый номер 01:08:0000000:66.

Данное обстоятельство также подтверждается представленным предпринимателем кадастровым паспортом земельного участка от 17.02.2014, согласно которому предыдущим кадастровым номером земельного участка 01:08:0000000:66 являлся номер 01:08:0519000:0007. Место расположения участка с кадастровым номером 01:08:0000000:66 полностью совпадает с местом расположения земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519000:0007.

Вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.08.2011 по делу N 2-2395/2011 за ИП Мануковым С.В. признано право собственности на незавершённый строительством торговый павильон общей площадью 107 кв.м., расположенный по адресу: г. Майкоп, переулок 4, квартал 407-в (то есть на части земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:66 в квартале 407-в).

Право собственности предпринимателя на объект незавершённого строительства зарегистрировано в ЕГРП 12.09.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА N 370619.

Письмом Департамента имущественных отношений Минобороны России от 02.04.2011 N 141/3/8-2398 была утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:66 в квартале 407-в г. Майкопа. В результате раздела "материнского земельного участка" был образован в качестве самостоятельного объекта недвижимости и поставлен на ГКН земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519041:26, площадью 396 кв.м., с почтовым адресом ориентира: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Шоссейная.

Образование земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519041:26 за счёт выдела из территории земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:66 подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 17.02.2014.

Из пояснительной записки кадастрового инженера МУП "Горпроект" следует, что раздел земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:66 был обусловлен обращением предпринимателя с заявлением о предоставлении ему земельного участка, занятого объектом незавершённого строительства, после регистрации за ним в ЕГРП права собственности на недостроенный торговый павильон.

После образования земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519041:26 на него на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России N 46 от 12.02.2013 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО". В связи с этим, земельный участок был высвобожден из-под юрисдикции Минобороны России и передан под управление Росимущества, что также подтверждается письменными объяснениями ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея.

27.12.2013 между ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея и Мануковым С.В. на основании распоряжения управления N 127-р от 26.12.2013 был заключён договор N 15/2013, в соответствии с которым предпринимателю в аренду сроком до 25.12.2062 передан земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519041:26, площадью 396 кв.м. для целей размещения объекта организации торговли.

Справкой ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" N 7/2013 от 17.10.2013 подтверждается тот факт, что являющийся предметом спора по настоящему делу фундамент торгового павильона располагается на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0519041:26, площадью 396 кв.м.

Таким образом, приведёнными выше доказательствами подтверждается факт идентичности земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519041:26 и части земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519000:0007, являвшейся предметом судебного спора по настоящему делу.

Данное обстоятельство также подтверждается путём сличения имеющихся в материалах дела документов: схемы посадки торгового киоска по ул. Шоссейная в г. Майкопе, составленной КЭЧ района (т. 1 л.д. 59), договоров аренды земельного участка N 002078 от 09.04.2002, N 002436 от 25.12.2002 и приложенных к ним графических частей (т. 1 л.д. 63-69, 72-78), ситуационного плана, утверждённого руководителем Управления архитектуры и градостроительства МО г. Майкоп (т. 1 л.д. 100) с пояснительной запиской кадастрового инженера МУП "Горпроект" и ситуационным планом раздела земельного участка, утверждённым врио директора Департамента имущественных отношений Минобороны России.

С учётом изложенного, в настоящее время ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея является сингулярным правопреемником Минобороны России во всех правоотношениях, связанных с осуществлением полномочий собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519041:26 от имени Российской Федерации.

Согласно частям 1, 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

При таких обстоятельствах, Минобороны России подлежит замене на своего правопреемника в спорных правоотношениях - на ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея.

Законный интерес предпринимателя в обращении с заявлением о замене первоначального истца (взыскателя) его сингулярным правопреемником состоит в том, что складывается ситуация, при которой в отношении одного и того же земельного участка имеется незавершённое исполнительное производство, направленное на понуждение Манукова С.В. к освобождению земельного участка, а с другой стороны, этот же земельный участок передан предпринимателю в аренду на основании договора, заключённого с уполномоченным от имени собственника органом государственной власти - ТУ ФАУГИ в Республике Адыгея, что является недопустимым и не соответствует принципу правовой определённости.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя в части проведения процессуальной замены истца (взыскателя) не исследовал все фактические обстоятельства дела, что привело к принятию незаконного судебного акта, который подлежит отмене, а заявление предпринимателя в указанной части подлежит удовлетворению.

Основания для приостановления исполнительного производства судом закреплены в статьях 39, 40 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве". При этом обращение предпринимателя в арбитражный суд с заявлением о проведении процессуальной замены, а также осуществление судом такой замены не могут выступать основанием для приостановления исполнительного производства, в связи с чем в указанной части определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 05 декабря 2013 года по делу N А01-362/2008 в части отказа в проведении процессуальной замены отменить, в указанной части принять новый судебный акт.

Произвести процессуальную замену Министерства обороны Российской Федерации на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея.

В остальной части определение оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

О.Г. Авдонина М.Н. Малыхина