Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2014 г. N 13АП-4418/14

г. Санкт-Петербург

08 апреля 2014 г.

Дело N А56-52642/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: Журавлева Т.Ю. доверенность от 29.08.2013 г., паспорт

от ответчиков: 1) Мишанин Д.Ю. доверенность от 30.12.2013 г., удостоверение, 2) Савелова Д.О. доверенность от 27.12.2013 г., удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-4418/2014, 13АП-4420/2014) 1) Комитета по управлению городским имуществом, 2) ООО "Строительно-монтажное управление N 12"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2013 г. по делу N А56-52642/2013 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску ООО "Строительно-монтажное управление N 12"

к 1) Открытому акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга", 2) Комитету по управлению городским имуществом

о признании торгов недействительными, взыскании неосновательного обогащения, процентов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 12" (далее - ООО "СМУ N 12") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Открытому акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга", Фонд) о признании недействительными торгов от 17.07.2013 г. в форме аукциона на право заключения договора аренды на инвестиционных условиях земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Калининский район, пр. Маршала Блюхера, участок 18 (западнее пересечения с Лабораторной ул.), площадью 3942 кв.м., кадастровый номер 78:10:5123:38, взыскании неосновательного обогащения в размере 16 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных за период с 13.07.2013 г. по 02.09.2013 г. в размере 187 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, рассчитанные на сумму долга в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с 03.09.2013 г. по день фактической уплаты задолженности, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления настоящего искового заявления (8,25%).

Протокольным определением от 18.12.2013 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечет Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Решением суда от 23.12.2013 г. с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 12" взыскано неосновательное обогащение в размере 16 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.08.2013 г.-02.09.2013 г. в размере 113 666 руб. 66 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 103 464 руб. 14 коп.; с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 12" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, рассчитанные на сумму долга в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с 03.09.2013 г. по день фактической уплаты задолженности, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления настоящего искового заявления (8,25%), в иске к Открытому акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга" отказано; в остальной части иска отказано.

На решение суда Комитетом и Обществом поданы апелляционные жалобы.

Комитет в апелляционной жалобе просит решение от 23.12.2013 г. отменить в части взыскания с Комитета неосновательного обогащения в сумме 16 000 000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, в том числе неприменение норм, в силу которых у Общества не возникло право требовать возврата уплаченного задатка.

Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительными торгов, проведенных 17.07.2013 г., полагая, что торги проведены с нарушением правил, установленных статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители Комитета и Общества поддержали доводы своих апелляционных жалоб, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы другой стороны.

Представитель Фонда имущества согласился с позицией Комитета.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 07.06.2013 г. в журнале "Официальный бюллетень "Вестник Фонда имущества Санкт-Петербурга" ОАО"Фонд имущества Санкт-Петербурга" во исполнение Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 г. N 330 "О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях для строительства многоквартирного дома со встроенно-пристроенным паркингом по адресу: Калининский район, пр. Маршала Блюхера, участок 18 (западнее пересечения с Лабораторной ул.)" было размещено извещение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях.

Согласно размещенной информации организатором торгов, проводимых в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложения по цене (далее - "Торги" или "Аукцион") выступал Фонд, арендодателем - Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.

Предметом Аукциона являлось право аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Калининский район, пр. Маршала Блюхера, участок 18 (западнее пересечения с Лабораторной ул.), площадью 3 942 кв. м, кадастровый номер 78:10:5123:38, разрешённое использование: для размещения жилого дома (жилых домов) (далее - Земельный участок).

Извещение о проведении Аукциона содержало ссылку на Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 05.07.2005 г. N 235-р "Об утверждении примерных форм инвестиционного договора и договора аренды земельного участка, предоставляемого для завершения строительства/реконструкции объекта недвижимости, договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях" (далее - Распоряжение КУГИ СПб N 235-р), как на источник сведений об условиях договора аренды. К извещению о проведении Аукциона прилагалась форма договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях, утвержденная Распоряжением КУГИ СПб N 235-р.

В пункте 4.3. прилагаемого к извещению о проведении Аукциона договора аренды содержались сведения о порядке перечисления арендной платы, согласно которым инвестор вправе выбрать один из следующих вариантов выплаты денежных средств: единовременно в месячный срок с момента заключения договора или поквартально, равными долями, уплачиваемыми не позднее 10-го числа первого месяца оплачиваемого календарного квартала (в первом квартале календарного года - не позднее 31 января), в течение срока проектирования и строительства, указанного в постановлении Правительства Санкт-Петербурга. При этом арендатор вправе в течение действия Договора единовременно и досрочно выплатить оставшуюся часть денежной суммы.

Согласно извещению о проведении аукциона размер задатка был установлен в сумме 16 000 000 руб. В соответствии с платежным поручением N 30 от 12.07.2013 г. сумма задатка была перечислена Обществом в установленном порядке.

По результатам проведенных 17.07.2013 г. торгов победителем Аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 12" как участник, предложивший наибольшую величину арендной платы за земельный участок на срок проектирования и строительства.

Судом установлено, что постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 г. N 356 (вступило в силу 03.06.2013 г.) внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2005 г. N 275 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" в части порядка перечисления арендной платы. В новой редакции предусмотрено, что денежные средства, подлежащие перечислению инвестором, в объеме 50% перечисляются в месячный срок после заключения инвестиционного договора или договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях единовременно и в объеме 50 процентов от общей суммы денежных средств, подлежащих перечислению инвестором, поквартально, равными долями, в течение срока строительства. В ранее действующей редакции, которой соответствовали условия договора, приложенного к извещению о торгах, предусматривалась оплата по выбору арендатора либо в полном объеме в месячный срок со дня заключения договора, либо квартально, равными долями, в течение срока проектирования и строительства.

Из материалов дела видно, что после проведения торгов КУГИ направил в адрес Общества для подписания договор аренды на инвестиционных условиях, предусматривающий порядок перечисления арендной платы в соответствии с постановлением N 275 (в редакции постановления N 356 от 29.05.2013 г.).

ООО СМУ N 12" в свою очередь указывало на обязанность подписания договора в соответствии с примерной формой договора аренды на условиях, утвержденной распоряжением КУГИ от 05.07.2005 г. N 235-р, опубликованный в информационном сообщении о проведении торгов, о чем направило в адрес КУГИ протокол разногласий от 05.08.2013 г.

Письмом от 23.08.2013 г. N 4086 Комитет на обращения Общества сообщил о невозможности заключения договора в редакции, предложенной истцом, и расценил неподписание заявителем договора в предложенной редакции как отказ о его заключения.

Общество, ссылаясь на проведение торгов с нарушением действующего законодательства, обратилось в суд с настоящим иском о признании торгов недействительными и возврате уплаченного задатка с начислением на сумму задатка процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Отказывая в удовлетворении требования Общества о признании недействительными торгов, суд первой инстанции исходил из того, что опубликованное извещение о проведении аукциона соответствовало статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд не соглашается с выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе сведения о существенных условиях договора, к которым в рассматриваемом случае в силу статьи 3, статьи 8 Закона Санкт-Петербурга N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга для строительства и реконструкции", Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2005 г. N 275 (волеизъявление собственника - арендодателя) относится условие о порядке осуществления платежей по инвестиционным договорам.

Поскольку, как установлено судом, в извещении от 07.06.2013 г. о проведении торгов условие о порядке перечисления арендной платы не соответствовало установленному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2005 г. N 275 (в редакции Постановления от 29.05.2013 г. N 356, вступившего в силу 03.06.2013 г.) условию, то данное извещение не может быть признано надлежащим извещением, соответствующим требованиям пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд соглашается с доводом Общества о том, что данное нарушение правил проведения торгов носит существенный характер, поскольку вследствие искажения информации об условиях договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях участники аукциона (в том числе Общество) были введены в заблуждение относительно порядка внесения платежей по договору.

Именно данное нарушение, как установлено судом, привело к невозможности заключения договора с Обществом как победителем торгов на условиях договора, опубликованного в извещении о торгах.

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении требования Общества о признании торгов недействительными как проведенных с нарушением требований статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации и в качестве последствий признания торгов недействительными требования об обязании Комитета (по поручению которого проведены оспариваемые торги) возвратить Обществу денежные средства, перечисленные в качестве задатка, в сумме 16 000 000 руб. Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму задатка, удовлетворению не подлежит, поскольку требование о признании торов недействительными рассматривается по правилам о признании недействительными оспоримых сделок, в связи с чем до вступления в законную силу судебного акта о признании торгов недействительными у Комитета не возникает обязанности по возврату суммы задатка.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 декабря 2013 года по делу N А56-52642/2013 изменить.

Признать недействительными торги, проведенные 17.07.2013 г., на право заключения договора аренды на инвестиционных условиях земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Калининский район, пр. Маршала Блюхера, участок 18 (западнее пересечения с Лабораторной ул.), площадью 3942 кв.м., кадастровый номер 78:10:5123:38.

Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом (место нахождения: 191060, Санкт-Петербург Город, Смольный Проезд, ОГРН: 1027809244561) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 12" (место нахождения: 187555, Ленинградская Область, Тихвин Город, Советская Улица, 38, 12, ОГРН: 1124715001091) 16 000 000 долга, в остальной части иска отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 12" (место нахождения: 187555, Ленинградская Область, Тихвин Город, Советская Улица, 38, 12, ОГРН: 1124715001091) из бюджета Российской Федерации 103 935 руб. государственной пошлины по иску.

Апелляционную жалобу Комитета по управлению городским имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 декабря 2013 года по делу N А56-52642/2013 оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина