Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 г. N 10АП-6334/12

г. Москва

07 апреля 2014 г.

Дело N А41-21710/12

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Бархатова В.Ю., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сибгатуллиным Р.Р.,

при участии в заседании:

от ООО "Релакс" - представитель не явился, извещено надлежащим образом.

от администрации Раменского муниципального района Московской области - Колесникова О.П. (представителя по доверенности от 27.12.2013 N 1940 исх13); Сивова Е.В. (представителя по доверенности от 27.12.2013 N 1942 исх13);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Релакс" (ИНН: 5013048070, ОГРН: 1045002601291) на решение Арбитражного суда Московской области от 15.06.2012 по делу N А41-21710/12, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Релакс" к администрации Раменского муниципального района Московской области об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Релакс" (далее - ООО "Релакс", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области кадминистрации Раменского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) с требованиями:

- о признании недействительным постановления Главы Раменского муниципального района Московской области от 28.11.2006 N 4073 "Об утверждении границ земельного участка под строительство газовой котельной";

- о признании недействительным постановления Главы Раменского района от 19.03.2010 N 562 "О проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного на территории сельского поселения Верейское Раменского района".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 приостановлено производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Релакс" на решение Арбитражного суда Московской области от 15.06.2012 по делу N А41-21710/12 до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-36971/11 Арбитражного суда Московской области.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 17.12.2013 по делу N А41-36971/11 оставлено без изменения.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 производство по апелляционной жалобе общества по делу N А41-16847/11 возобновлено.

В судебное заседание не явились представители общества, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель администрации Раменского муниципального района Московской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Релакс".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.05.2011 Главой администрации Раменского района Московской области вынесено постановление N 820, которым утверждены границы земельных участков, отведенных в натуре ЗАО "Текстильный комбинат "Спартак" в бессрочное пользование общей площадью 11,7275 га, в том числе: 10,7408 га - под производственную зону, 0,9867 га - под жилую зону (т.1 л.д.17).

На основании данного постановления составлен план передаваемого ЗАО "ТК "Спартак" земельного участка, схема расположения объектов на участке (л.д.18-19).

Согласно плану расположения земельный участок площадью 0,9867 га, предоставленный под жилую зону, разделен в натуре на два участка: с кадастровым номером 50-23-0030115-0002 площадью 0,8917 га, и с кадастровым номером 50-23-0030115-0003 площадью 0,0950 га.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,9867 га зарегистрировано за ЗАО "ТК "Спартак" (т.1 л.д.24).

Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 28.11.2006 N 4073 был утвержден проект границ земельного участка общей площадью 1200 кв.метров (земли поселений) под строительство газовой котельной по адресу: Московская область, Раменский район, п.Спартак, участок N 35.

Согласно схеме генплана, приложенной к постановлению N 4073, указанный в постановлении участок площадью 1200 га расположен в границах земельного участка, отведенного ЗАО "ТК "Спартак" (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования -т.1 л.д.24), площадью 0,9867 га, под жилую зону.

ЗАО "ТК "Спартак" решением Арбитражного суда Московской области от 20.02.2004 по делу N А41-К2-6537/03 признан несостоятельным (банкротом).

19.03.2010 Главой Раменского муниципального района Московской области вынесено постановление о проведении торгов по продаже земельного участка площадью 1200 кв.метров, с кадастровым номером 50:23:0030157:0006, местоположение: примерно в 17 метрах по направлению на северо-запад от ориентира (жилой дом), расположен за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, п.Спартак, д.12, под строительство газовой котельной.

Не согласившись с указанными постановлениями администрации о выделении участка площадью 1200 кв.м и о проведении торгов по его продаже, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что обжалуемые постановления приняты в соответствии с земельным и градостроительным законодательством; права и законные интересы ООО "Релакс" обжалуемыми постановлениями не нарушены.

При этом суд указал на отсутствие у заявителя прав на процессуальное правопреемство права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ( часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В рамках настоящего дела общество обжалует постановления районной администрации о выделении и продаже земельного участка, предназначенного для строительства газовой котельной, из земельного участка, на котором расположен жилой дом, полагая, что является правопреемником ЗАО "ТК "Спартак".

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции о том, что заявитель не является правопреемником ЗАО "ТК "Спартак" в силу законодательства о банкротстве.

Земельный участок площадью 1200 кв.м, выделенный на основании оспариваемых постановлений администрации, предназначен для строительства газовой котельной в целях газового обеспечения расположенных рядом домов, в том числе жилого дома N 15 в Раменском районе, с.п.Верейское, пос.Спартак, и общежития.

Согласно части 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Газовая котельная является объектом коммунально-бытового назначения, следовательно, она может быть размещена в жилой зоне, без изменения целевого назначения и категории земельного участка.

Частью 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельного участка для строительства объекта.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что доказательств нарушения администрацией указанного порядка суду не представлено.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемые постановления приняты в соответствии с земельным и градостроительным законодательством; права и законные интересы ООО "Релакс" обжалуемыми постановлениями не нарушены.

В рамках дела N А41-36971/11 Арбитражного суда Московской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50-23-0030115-0002 расположена коммунально-бытовая точка, принадлежащая на праве собственности ОАО "Раменская теплосеть".

Для строительства указанной котельной администрацией в границах земельного участка с кадастровым номером 50-23-0030115-0002 был выделен земельный участок с кадастровым номером 50:23:00301157:6, который в настоящее время принадлежит ОАО "Раменские коммунальные системы".

Право собственности ОАО "Раменские коммунальные системы" на принадлежащий ему земельный участок не оспорено.

При этом суд в рамках дела N А41-36971/11 указал, что обращаясь в суд с требованием о признании недействительным постановления Главы Раменского муниципального района Московской области от 07.06.2011 N 1224 в порядке главы 24 АПК РФ, общество фактически просит признать за ним право на утверждение схемы расположения земельного участка под общежитием в границах земельного участка, ранее отведенного ЗАО "Текстильный комбинат "Спартак" под жилую зону. В границах указанного земельного участка расположен объект недвижимости (котельная) и сформирован земельный участок с кадастровым номером 50:23:00301157:6, принадлежащие третьим лицам.

Доводы, приведенные ООО "Релакс" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

В силу части 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным статьей 110 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.06.2012 по делу N А41-21710/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.Н. Виткалова