Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2014 г. N 19АП-350/13

город Воронеж

02 апреля 2014 г.

Дело N А35-9335/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Владимировой Г.В.,

судей Андреещевой Н.Л.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям: Чернова Д.С., представителя по доверенности б/н от 24.03.2014,

от общества с ограниченной ответственностью "Псельское": Гаркавенко А.Н., представителя по доверенности б/н от 01.11.2013,

от отдела судебных приставов по Беловскому району УФССП России по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям на определение Арбитражного суда Курской области от 12.12.2013 об отсрочке исполнения судебного акта по делу N А35-9335/2012 (судья Хмелевской С.И.) по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (ОГРН 1075752001830, ИНН 5753041975) к обществу с ограниченной ответственностью "Псельское" (ОГРН 1034624000080, ИНН 4601004173), третье лицо: отдел судебных приставов по Беловскому району УФССП России по Курской области, о возмещении вреда, причиненного почвам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Псельское" (далее - ООО "Псельское", ответчик) о взыскании 2 975 760 руб. ущерба в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям с дальнейшим зачислением в соответствующий бюджет и обязании ответчика провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на земельном участке категории населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенном по адресу: Курская область, Беловский район, д. Гирьи, в 500 метрах от дороги п.Белица - сл.Белая (левая сторона), 3 км от п.Белица, с кадастровым номером 46:01:050501:6, за счет его средств в соответствии с проектом рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в срок до 01.06.2013.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.12.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.06.2013, исковые требования были удовлетворены в части обязания ООО "Псельское" провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Беловский район, д.Гирьи, в 500 метрах от дороги п.Белица - сл. Белая (левая сторона), 3 км. от п.Белица с кадастровым номером 46:01:050501:6 за счет собственных средств в соответствии с проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы в срок до 01.06.2013. В удовлетворении остальной части иска отказано.

22.08.2013 выдан исполнительный лист серии АС 006326004.

ОСП по Беловскому района УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство N 3641/13/10/46 от 26.08.2013.

18.11.2013 от ООО "Псельское" обратилось в Арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по настоящему делу (с учетом уточнения заявленных требований).

Определением Арбитражного суда Курской области от 12.12.2013 заявление удовлетворено, ООО "Псельское" предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Курской области от 18.12.2012 по делу N А35-9335/2012 сроком на два года до 12.12.2015.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции об отсрочке исполнения судебного акта отменить, так как полагает, что срок отсрочки неоправданно завышен.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ООО "Псельское" с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо - отдел судебных приставов по Беловскому району УФССП России по Курской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено в установленном законом порядке, о причине неявки не сообщило. На основании статей 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям и отмены определения арбитражного суда области в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Это право должника закреплено и в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 года N 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, изначально спорный земельный участок общей площадью 70000 кв.м. с кадастровым номером 46:01:050501:6, переданный в аренду Администрацией Беловского района Курской области ООО "Псельское" на основании договора аренды N 71/12 от 26.04.20120, относился к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования.

Как было установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ООО "Псельское" на спорном земельном участке проводило комплекс мероприятий по добыче общераспространенного полезного ископаемого (песка), то есть использовало земельный участок не по назначению, чем нанесло вред почве в результате порчи плодородного слоя почвы.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.12.2012 по делу N А35-9335/2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.06.2013, суд обязал ООО "Псельское" провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Беловский район, д.Гирьи, в 500 метрах от дороги п.Белица - сл. Белая (левая сторона), 3 км. от п.Белица с кадастровым номером 46:01:050501:6 за счет собственных средств в соответствии с проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы в срок до 01.06.2013.

Вместе с тем, 29.11.2012 Администрацией Беловского района Курской области было вынесено Постановление N 716 "Об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 46:01:050501:6, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, д. Гирьи", в соответствии с которым был изменен разрешенный вид использования спорного земельного участка с кадастровым номером 46:01:050501:6 с "для сельскохозяйственного использования" на "для добычи общераспространенного полезного ископаемого (песка)", на основании которого 28.01.2013 между Администрацией Беловского района Курской области и ООО "Псельское" было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 26.04.2012 N 71/12, которым были изменены, в том числе, вид разрешенного использования земельного участка с "для сельскохозяйственного использования" на "для добычи общераспространенного полезного ископаемого (песка)".

Также указанным соглашением предусмотрено проведение рекультивации арендуемого земельного участка по окончании работ по добыче общераспространенного полезного ископаемого (песка) (пункт 4.4.11 соглашения).

Ссылаясь на данные обстоятельства, ООО "Псельское" обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование своего заявления ООО "Псельское" указало как вновь открывшееся обстоятельство то, что на момент рассмотрения настоящего дела ему не было известно о том, что в государственный кадастровый реестр в отношении спорного земельного участка были внесены изменения, согласно которым участок был переведен в земли промышленности, тогда как суд, принимая решение по делу А35-9335/2012, исходил из того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:01:050501:6 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

Определением Арбитражного суда Курской области от 18.11.2013 заявление ООО "Псельское" о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по делу N А35-9335/2012 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам было возвращено, поскольку суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок подачи заявления о пересмотре решения суда от 18.12.2012, после чего ООО "Псельское" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта по делу N А35-9335/2012.

При рассмотрении доводов апелляционной жалобы ответчик ссылался на то, что в настоящее время ООО "Псельское" ведет капитальное строительство свинокомплекса на 2 400 голов, в связи с чем, имеется необходимость продолжения проведения мероприятий по добыче песка на спорном участке, представив в подтверждение своих доводов разрешение на строительство, срок действия которого в настоящее время продлен до 01.09.2014. Пояснил, что завершить строительства планируется в конце 2015 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а именно, использование ответчиком спорного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, необходимость добычи песка на спорном участке для целей строительства, а также исходя из целесообразности и отсутствия доказательств нарушения баланса интересов сторон, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявления ООО "Псельское" о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Курской области от 18.12.2012 по настоящему делу и не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Курской области от 12.12.2013 по делу N А35-9335/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья

Г.В. Владимирова

Судьи

Н.Л. Андреещева И.Б. Сухова