Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2014 г. N 13АП-3980/14

г. Санкт-Петербург

08 апреля 2014 г.

Дело N А56-69789/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Борисовой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания: Халиковой К.Н.

при участии:

от заявителя: Кирилловой Ю.В. по доверенности от 20.01.2014 N 9954;

от заинтересованного лица: Беляевой А.Б, по доверенности от 20.01.2014 N 72-06-16+133;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3980/2014) ЗАО "БИОКАД" на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2014 по делу N А56-69789/2013 (судья Александрова Е.Н.), принятое в порядке упрощенного производства

установил:

ЗАО "БИОКАД" (198515,Санкт-Петербург, ул.Стрельна, д.34, лит.А, ОГРН 1025002867196, далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге (191014, Санкт-Петербург, наб.реки Фонтанки-76, ОГРН 1047855032807, далее- Управление, административный орган) от 29.10.2013 по делу об административном правонарушении N 72-00-13/1123 о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение срока представления отчета о движении средств по счетам в банках за пределами территории Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с правомерным привлечением общества к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, ЗАО "БИОКАД" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что административным органом нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности, а именно, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление принято в отсутствие законного представителя общества при его ненадлежащем извещении (извещения вручены неуполномоченным представителям юридического лица).

Представитель Управления в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свою позицию изложил в отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, ЗАО "БИОКАД" 28.08.2012 был открыт счет N 3106000000054 в ОАО "Белгазпромбанк" (BELGAZPROMBANK), расположенном за пределами территории Российской Федерации (Республика Беларусь), что подтверждается уведомлением об открытии счета в банке за пределами территории РФ, представленным обществом в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Санкт-Петербургу 10.09.2012.

В соответствии с Правилами представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 N 819 (далее - Правила N 819), предельным сроком представления обществом в налоговый орган отчета о движении средств по спорному счету за 3 квартал 2012 года и подтверждающих документов является 30.10.2012.

Общество в налоговый орган отчет и подтверждающие банковские документы не представило.

По данному факту, 09.09.2013 административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 7819201309050020.

29.10.2013 административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 72-00-13/1123, которым ЗАО "БИОКАД" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления отчета о движении средств по счетам в банках за пределами территории Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество с указанным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным в связи с наличием процессуальных нарушений, допущенных административным органом при привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, дал полную оценку обстоятельствам, установленным по делу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.

На основании пункта 7 статьи 12 Федерального закона РФ от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянных представительств Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации (далее - счет (вклад)), представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами.

Факт нарушения ЗАО "БИОКАД" установленного Правилами N 819 порядка представления отчетов о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации подтверждается представленными в материалы дела документами и обществом по существу не отрицается, что свидетельствует о наличии события вменяемого обществу правонарушения, предусмотренного п.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод общества о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Из материалов административного дела видно, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель общества Кириченко Д.И., действующий по доверенности от 19.11.2012. Законный представитель общества извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 05.09.2013 N 02-04/7556. Названное уведомление получено Кириченко Д.В. по доверенности, согласно которой данное лицо уполномочено представлять интересы организации в государственных и административных органах с правом получения документов (л.д.40,41,66).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещалось по юридическому адресу посредством направления 22.10.2013 телеграммы (исх. N 72-12-04/493) законному представителю общества. Данная телеграмма вручена 24.10.2013 секретарю Семеновой (л.д.45). Уведомление о вручении обществу указанной телеграммы поступило в Управление до рассмотрения материалов административного дела- 28.10.2013. Доводы общества о неполучении факсимильных сообщений (при наличии доказательства вручения телеграммы) не будут иметь значения при оценке наличия процессуальных нарушений.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 января 2014 года по делу А56-69789/2013, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "БИОКАД"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Г.В. Борисова