Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2014 г. N 13АП-25180/13

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2014 г.

Дело N А56-15480/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: Горощеня А.Ю. по доверенности от 21.03.2013 г.,

от ответчиков: 1. Денисова В.В. по доверенности от 10.01.2014 г.,

2. не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25180/2013) ООО "ЛЕОНАР" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2013 по делу N А56-15480/2013 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ООО "ЛЕОНАР"

заинтересованные лица: 1) Администрация муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области",

2) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Выборгского района Ленинградской области

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, обязании устранить допущенные нарушения прав

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕОНАР" (местонахождение: Санкт-Петербург, Савушкина, 119, к. 3, лит. А, ОГРН: 1027807594440, далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением с учетом статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными действий Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области", Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Выборгского района Ленинградской области, выразившихся в принятии оформленного письмом от 29.12.2012 г. N 03-3524 решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, общей площадью 54942кв.м., 102526кв.м., 54999кв.м., 107998кв.м., 46934кв.м., расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Первомайское сельское поселение", уч. "Луговая долина", обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении указанных земельных участков истцу на праве собственности в порядке переоформления права постоянного (бессрочного пользования) пользования и подготовить и направить проекты договоров купли-продажи участков истцу с предложениями об их заключении, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 50000 руб.

Решением суда от 11.10.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ЛЕОНАР" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Общество полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку обязанность доказывания законности принятии оспариваемого решения возлагается на орган, который принял решение, в то время как суд ссылается на недоказанность Обществом обстоятельств, на которые оно ссылается. Общество полагает, что им предоставлены надлежащие доказательства использования земельного участка с целевым назначением, статус заявителя как сельскохозяйственной организации также подтвержден.

Администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Комитета, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как установлено, что на основании постановления главы Администрации Ленинской волости Выборгского района Ленинградской области от 11.08.1994 N 143 Обществу были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для сельскохозяйственного использования и индивидуального строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 54942 кв.м., 102526 кв.м., 54999 кв.м., 107998 кв.м.. 46934 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Первомайское сельское поселение", уч. "Луговая долина", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

06.06.2012 г., 25.06.2012 г. заявитель обратился в Администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности.

Уведомлением от 29.12.2012 г. N ОЗ-3524 Комитет указал на невозможность предоставления испрашиваемых земельных участков в собственность в связи с тем, что в отношении земельных участков не установлена категория земель, а также не представлением доказательств правопреемства Общества.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Общество указывает на то, что действия Администрации и Комитета, выразившиеся в отказе принять решение о предоставлении в собственность земельных участков, являются незаконными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2012 г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Спорные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения и были предоставлены Обществу для использования в сельскохозяйственных целях.

Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом N 137-ФЗ. При этом покупателями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, которые используют их по целевому назначению и осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Приказом Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 22.11.2005 г. N 244 "Об установлении перечня документов, представляемых сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, совместно с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на имеющиеся у них земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, на право собственности или право аренды" утвержден перечень документов, представляемых сельскохозяйственными организациями, совместно с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на имеющиеся у них земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, на право собственности или право аренды, в том числе перечень документов, подтверждающих статус заявителя как сельскохозяйственной организации (копия расшифровки дохода по видам деятельности за последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом, уведомление территориального органа Федеральной службы государственной статистики о присвоении кодов Общероссийских классификаторов, иные документы).

В силу статей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в совокупности.

Оценив представленные в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обращаясь в орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, с заявлением о приватизации указанных земель, Общество не представило документов, подтверждающих, что оно на момент подачи такого заявления использует земли по целевому назначению и осуществляет деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

В отсутствие вышеуказанных доказательств, основания для предоставления земельных участков в собственность Общества у Администрации отсутствовали.

Поскольку правомерность действий Администрации устанавливается на момент получения ею соответствующего обращения, представленные суду в обоснование заявленных впоследствии требований документы, не могут влиять на законность действий Администрации, имевших место до обращения в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы АПК РФ, апелляционный суд полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, действия Администрации соответствуют закону, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2013 г. по делу N А56-15480/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина