Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2014 г. N 09АП-47116/13

город Москва

10 апреля 2014 г.

Дело N А40-161782/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.А. Солоповой

судей А.И. Трубицына, Д.Н. Садиковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Казаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Министерства здравоохранения Российской Федерации,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный

научный центр наркологии"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.11.2013

по делу N А40-161782/2012, принятое судьей В.Ф. Козловым

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН 1097746349535,

107139, г. Москва, Орликов пер., д. 3, корп. Б),

Министерства здравоохранения Российской Федерации

(ОГРН 1127746460896, 127994, г. Москва, Рахмановский пер., 3/25, стр. 1, 2, 3, 4)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423,

127006, г. Москва, Каретный ряд, д. 2/1),

Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий по г. Москве

(ОГРН 1047796935295, 125009, г. Москва, ул. Тверская, 8, 2)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение

"Национальный научный центр наркологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании права собственности, истребовании имущества

при участии в судебном заседании:

от истца: Министерства здравоохранения Российской Федерации -

Ерохина Ю.В. (по доверенности от 31.12.2013)

от ответчика: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве -

Митичкина О.С. (по доверенности от 11.12.2013),

Алсараева С.А. (по доверенности от 11.12.2013)

от третьего лица: ФГБУ "Национальный научный центр наркологии"

Министерства здравоохранения Российской Федерации -

Григорьева М.А. (по доверенности от 27.01.2014)

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (далее - ГУ МЧС России по г. Москве) о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество общей площадью 201,7 кв.м. (этаж 2, помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, истребовании из незаконного владения ГУ МЧС России по г. Москве помещений общей площадью 399,8 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15, этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 04 сентября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) с самостоятельными требованиями о признании отсутствующим права оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве на помещение общей площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, истребовании из незаконного владения ГУ МЧС России по г. Москве помещений общей площадью 399,8 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15, этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный научный центр наркологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Протокольным определением Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2013 года к участию в деле в качестве соистца привлечено Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2013 года приняты к рассмотрению самостоятельные требования третьего лица - ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России об истребовании из незаконного владения ГУ МЧС России по г. Москве помещения общей площадью 198,1 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 ноября 2013 года иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве оставлен без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования Минздрава России и самостоятельные требования ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением суда от 19 ноября 2013 года, истец - Минздрав России, и третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета спора - ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России, подали апелляционные жалобы.

Минздрав России в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 19 ноября 2013 года и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Минздрава России и ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России полностью.

Минздрав России в апелляционной жалобе ссылается на то, что вывод суда о пропуске срока исковой давности является необоснованным; право федеральной собственности на административное здание по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский переулок, д. 3 возникло в силу закона; распоряжение ТУ Росимущества в г. Москве от 16.11.2009 N 2403 не подлежит применению в настоящем деле; регистрация права оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве на нежилые помещения общей площадью 201, 7 кв.м. по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский переулок, д. 3 подлежит отмене по иску Минздрава России как органа, осуществляющего полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, подведомственным Министерству; документов, свидетельствующих о наличии правовых оснований возникновения имущественных прав ГУ МЧС России по г. Москве на помещения площадью 399,8 кв.м. в материалы дела не представлено.

ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 19 ноября 2013 года и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что судом не выяснены основания возникновения права собственности города Москвы на переданное ГУ МЧС России по г. Москве помещения общей площадью 201,7 кв.м.; суд неполно выяснил обстоятельства дела, поскольку заявителем была представлена в материалы дела выписка из ЕГРП от 19.07.2011, согласно которой собственником спорных помещений общей площадью 201,7 кв.м. является город Москва. Кроме того, заявитель не согласен с выводом суда о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы, ответчика - Департамента городского имущества города Москвы, третьего лица - Управления Росреестра по Москве, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители заявителей поддержали доводы и требования своих апелляционных жалоб, представители ответчика - ГУ МЧС России по г. Москве, возражали против удовлетворения апелляционных жалоб.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что на основании ордера Московского городского отдела нежилых помещений Исполкома Моссовета от 26.09.1974 N 021701, помещение площадью 213 кв.м. на 2 этаже здания по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, передано Ленинскому районному отделу внутренних дел для размещения отдела Госпожарнадзора.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30 июля 1985 года N 1020 на базе Всесоюзного научно-исследовательского института общей и судебной психиатрии им. В.П. Сербского Минздрава СССР создан Всесоюзный научно-исследовательский центр по медико-биологическим проблемам профилактики пьянства и алкоголизма.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 апреля 1987 года N 565 Всесоюзный научно-исследовательский центр по медико-биологическим проблемам профилактики пьянства и алкоголизма Минздрава СССР переименован во Всесоюзный научный центр медико-биологических проблем наркологии Минздрава СССР.

Решением Исполкома Моссовета от 2 января 1989 года N 3 на баланс ВНЦ наркологии Минздрава СССР передано строение N 1 по Малому Могильцевскому пер., д. 3 общей площадью 3 070,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 указанного решения помещения 1-2 этажей общей площадью 399,7 кв.м. решено сохранить в дальнейшем пользовании арендаторов.

Передача здания на баланс ВНЦ наркологии Минздрава СССР с баланса Гипронисельхоза оформлена актом от 4 августа 1989 года.

Согласно справке БТИ N 6275/10 здание по адресу: Малый Могильцевский пер., д. 3, стр. 1 и здание по адресу: Малый Могильцевский пер., д. 3, является одним и тем же объектом. Официальным адресом является адрес: Малый Могильцевский пер., д. 3.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27 июня 1991 года N 172 ВНЦ наркологии Минздрава СССР реорганизован во Всесоюзный центр наркологии Минздрава СССР.

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 29 ноября 1991 года N 194 Всесоюзный центр наркологии Минздрава СССР принят в подчинение Минздрава РСФСР.

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 29 сентября 1992 года N 259 Всесоюзный центр наркологи Минздрава РСФСР переименован в Государственный научный центр наркологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 25 сентября 1995 года N 268 Государственный научный центр наркологии Министерства здравоохранения России (ГНЦН) реорганизован в научно-исследовательский институт наркологии (НИИН). На базе научно-исследовательского института психиатрии и научно-исследовательского института наркологии создан Государственный научный центр психиатрии и наркологии.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 сентября 1997 года N 286 Государственный научный центр психиатрии и наркологии реорганизован путем его раздела на Московский научно-исследовательский институт психиатрии Минздрава России (МНИИ психиатрии Минздрава России) и Научно-исследовательский институт наркологии Минздрава России (НИИ наркологии Минздрава России).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июля 2002 года N 244 Научно-исследовательский институт наркологии Минздрава России (государственное учреждение науки) реорганизован в государственное учреждение "Национальный научный центр наркологии Минздрава России" (ГУ ННЦ наркологии Минздрава России).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской

Федерации от 28 января 2003 года N 354-р за государственным учреждением "Национальный научный центр наркологии Министерства здравоохранения Российской Федерации" на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество согласно приложению.

Согласно приложению к указанному Распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 28 января 2003 года N 354-р (л.д. 70 том 1) следует, что на праве оперативного управления за учреждением закреплено, в том числе административное здание общей площадью 3 018,9 кв.м. по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 763 утвержден Устав федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный научный центр наркологии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 сентября 2012 года N 254 утверждены изменения в Устав учреждения в части изменения его наименования.

В соответствии с договором от 04.09.2007 N 1-238/07, заключенным между Департаментом имущества города Москвы и ГУ МЧС России по г. Москве, помещения общей площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3 переданы ГУ МЧС России по г. Москве в безвозмездное пользование (л.д. 60-73 том 3).

На основании обращения начальника ГУ МЧС России по г. Москве от 27.06.2008 N 8/3/1994-м, в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ Правительством Москвы издано Распоряжение от 28 октября 2008 года N 2526-РП "О передаче в федеральную собственность административных зданий и служебных помещений, занимаемых подразделением Главного управления МЧС России по г. Москве - Государственной противопожарной службой МЧС России".

Указанным Распоряжением Правительства Москвы от 28 октября 2008 года N 2526-РП (л.д. 57-58 том 3) утвержден Перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы и занимаемых подразделениями ГУ МЧС России по г. Москве на основании договоров на право безвозмездного пользования, подлежащих передаче в собственность Российской Федерации, в состав которого, в том числе включено нежилое помещение площадью 201,7 кв.м. по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3.

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве от 30 января 2009 года N 128 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы, в федеральную собственность" (л.д. 14-19 том 1) находящееся в собственности города Москвы помещение площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комн. N 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, принято в федеральную собственность.

Согласно Выписке из ЕГРП от 15.11.2012 (л.д. 90 том 1) следует, что в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II - комнаты 1, 1а, с 2 по 10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3 (запись регистрации в ЕГРП от 09.12.2011 N 77-77-12/043/2011-227).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве от 16 ноября 2009 года N 2403 (л.д. 58-61 том 2) помещение площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3 закреплено на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по г. Москве.

11 марта 2012 года Управлением Росреестра по Москве зарегистрировано право оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве в отношении помещения площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II - комнаты 1, 1а, с 2 по 10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3 (запись регистрации в ЕГРП от 11.03.2012 N 77-77-12/003/2012-898) (л.д. 69 том 2).

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве мотивированы тем, что в помещениях общей площадью 399,8 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15, этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, без правовых оснований размещается отдел государственной надзорной деятельности Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве.

Иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество общей площадью 201,7 кв.м. (этаж 2, помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, истребовании из незаконного владения ГУ МЧС России по г. Москве помещений общей площадью 399,8 кв.м. (этаж 1 помещение II комн. N 1-15, этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, оставлен без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В указанной части законность и обоснованность решения суда от 19 ноября 2013 года не обжалуется.

Суд апелляционной инстанции полагает неправомерными исковые требования Минздрава России, исходя из следующего.

Требование Минздрава России о признании отсутствующим права оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве на помещение общей площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11), расположенное по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, не основано на законе, исходя из следующего.

Согласно пункту 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Целью заявленных Минздравом России требований является защита прав Российской Федерации, как собственника помещений общей площадью 399,8 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15, этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11), расположенных по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, в силу закона.

При этом, соистцом - Минздравом России, перед судом одновременно поставлен вопрос об истребовании из незаконного владения ГУ МЧС России по г. Москве помещений общей площадью 399,8 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15, этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11), расположенных по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3

Способ защиты нарушенного права, указанный в пункте 52 Постановления N 10/22 (о признании права собственности отсутствующим), является специальным (не дополнительным) по отношению к таким способам защиты права, как признание права собственности или истребование имущества из чужого незаконного владения.

Исходя из указанных разъяснений высших судебных инстанций, учитывая, что обращение в арбитражный суд с требованием о признании отсутствующим права оперативного управления на объект недвижимости, допускается строго в определенных случаях (когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения), суд апелляционной инстанции полагает, что такой способ защиты нарушенного права, как признание отсутствующим права оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве на помещение общей площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11), расположенное по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, является ненадлежащим.

Поскольку Минздравом России избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, оснований для удовлетворения иска о признании отсутствующим права оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве на помещение общей площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11), расположенное по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, у суда первой инстанции не имелось.

При этом, вывод суда о том, что соистцом - Минздравом России, избран ненадлежащий способ защиты права сам по себе влечет отказ в удовлетворении указанного требования, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования и, следовательно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках этого требования, не представляется возможной.

Требование Минздрава России об истребовании из незаконного владения ГУ МЧС России по г. Москве помещений общей площадью 399,8 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15, этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11), расположенных по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, а также самостоятельные требования третьего лица - ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России, об истребовании из незаконного владения ГУ МЧС России по г. Москве помещения общей площадью 198,1 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15), расположенного по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, не подлежат удовлетворению судом, по следующим основаниям.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из указанной нормы права, предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также факт владения ответчиком данным имуществом без надлежащего правового основания.

Требование соистца - Минздрава России, об истребовании из незаконного владения ГУ МЧС России по г. Москве спорного имущества общей площадью 399,8 кв.м. по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3 признается судом апелляционной инстанции неправомерным в силу недоказанности обстоятельств, свидетельствующих о наличии у соистца (Минздрава России) вещного права на спорное имущество.

В данном случае суд апелляционной инстанции исходит из положений пункта 5.5.2 Положения о Минздраве России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608, и отсутствия доказательств того, что спорное имущество было фактически передано подведомственному Минздраву России учреждению - ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России, учитывая, что акт приема-передачи спорного имущества общей площадью 399,8 кв.м. подведомственным Министерству учреждениям, в том числе ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России, в материалы дела не представлен, право оперативного управления этим имуществом в установленном порядке за подведомственными Минздраву России учреждениями не зарегистрировано (пункт 1 статьи 131, пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, право на предъявление иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения от имени Российской Федерации (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации) Минздрав России не доказал.

Кроме того, оснований полагать, что ответчик - ГУ МЧС России по г. Москве, владеет нежилым помещением 2 этажа общей площадью 201,7 кв.м. (помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, без надлежащего правового основания, у суда апелляционной инстанции не имеется, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, государственная регистрация права оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве спорным недвижимым имуществом площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3 произведена Управлением Росреестра по Москве в установленном законом порядке (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, основанием для государственной регистрации права оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве указанным нежилым помещением послужили Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 16 ноября 2009 года N 2403, а также Акт о приеме-передаче здания (сооружения) от 08.12.2009 N 970.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Исходя из указанной нормы закона, Минздрав России не представил доказательств, свидетельствующих о прекращении права оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве нежилым помещением общей площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11), расположенным по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3.

Сделка о передаче указанного имущества площадью 201,7 кв.м. по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3 на праве оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве, оформленная Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 16 ноября 2009 года N 2403, в установленном законом порядке не оспорена, недействительной не признана.

Более того, в настоящее время Российская Федерация, как собственник спорного помещения площадью 201,7 кв.м. (этаж 2 помещение II комнаты 1, 1а, 2-10, 10а, 11) по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, не принимала решение об изъятии этого имущества у субъекта права оперативного управления - ГУ МЧС России по г. Москве, в установленном законом порядке.

Требование ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России об истребовании из незаконного владения ГУ МЧС России по г. Москве помещения общей площадью 198,1 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15), расположенного по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3, не подлежит удовлетворению судом, исходя из следующего.

На основании статей 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, хотя и не являющиеся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Однако ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России не представило доказательств, свидетельствующих в силу статей 120, 131, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации о наличии у ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России вещного права на спорное имущество - помещения общей площадью 198,1 кв.м. (этаж 1 помещение II комнаты 1-15), расположенные по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский пер., д. 3.

Акт приема-передачи спорного имущества общей площадью 198,1 кв.м. субъекту права оперативного управления - ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России, суду не представлен, право оперативного управления этим имуществом в установленном порядке не зарегистрировано (пункт 1 статьи 131, пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим, в силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России не относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с виндикационным иском.

Таким образом, требования ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Довод Минздрава России (заявителя апелляционной жалобы) о том, что право федеральной собственности на административное здание по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский переулок, д. 3 возникло в силу закона, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку Минздрав России не доказал право на предъявление соответствующего иска, а спор о праве между Российской Федерацией и городом Москвой не разрешается судом в данном деле (иск ТУ Росимущества в г. Москве оставлен судом без рассмотрения).

Ссылка Минздрава России (заявителя апелляционной жалобы) на то, что Распоряжение ТУ Росимущества в г. Москве от 16.11.2009 N 2403 не подлежит применению в настоящем деле, отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованная в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при том, что данное Распоряжение не оспорено в установленном законом порядке.

Вопреки доводам Минздрава России, указанное Распоряжение ТУ Росимущества в г. Москве от 16.11.2009 N 2403 не является "принятым в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России" (как полагает соистец), учитывая положения норм закона о возникновении права оперативного управления недвижимым имуществом только с момента государственной регистрации такого права (пункт 1 статьи 131, пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В указанной связи, довод Минздрава России (заявителя апелляционной жалобы) о том, что "регистрация права оперативного управления ГУ МЧС России по г. Москве на нежилые помещения общей площадью 201,7 кв.м. по адресу: г. Москва, Малый Могильцевский переулок, д. 3 подлежит отмене по иску Минздрава России как органа, осуществляющего полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, подведомственным Министерству", отклоняется судом апелляционной инстанции, как не соответствующий нормам пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод Минздрава России (заявителя апелляционной жалобы) о том, что документов, свидетельствующих о наличии правовых оснований возникновения имущественных прав ГУ МЧС России по г. Москве на помещения площадью 399,8 кв.м. в материалы дела не представлено, отклоняется судом апелляционной инстанции по вышеизложенным основаниям.

Ссылки заявителей апелляционных жалобы на необоснованность вывода суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности по требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения, отклоняется судом апелляционной инстанции. Поскольку исковая давность является способом защиты от правомерно заявленного иска (в данном споре требования Минздрава России и ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России признаны судом неправомерными), суд апелляционной инстанции полагает, что вопрос о применении срока исковой давности по заявлению ответчика - ГУ МЧС России по г. Москве, не имеет правового значения.

Довод ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России (заявителя апелляционной жалобы) о том, что судом не выяснены основания возникновения права собственности города Москвы на переданное ГУ МЧС России по г. Москве помещение общей площадью 201,7 кв.м., отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку иск ТУ Росимущества в г. Москве о признании права собственности на указанное имущество общей площадью 201,7 кв.м. оставлен судом первой инстанции без рассмотрения (в этой части решение суда не обжаловано), а по требованию Минздрава России об истребовании этого имущества из чужого незаконного владения ответчика - ГУ МЧС России по г. Москве, Минздрав России, как соистец, не доказал наличие у него вещного права на спорное имущество, а поэтому вопрос о праве на имущество между Российской Федерацией и городом Москвой не подлежит исследованию судом в рамках настоящего спора.

Ссылка ФГБУ "ННЦ наркологии" Минздрава России на то, что заявителем в материалы дела была представлена выписка из ЕГРП от 19.07.2011, согласно которой собственником спорных помещений общей площадью 201,7 кв.м. является город Москва, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной, учитывая, что в настоящее время в ЕГРП содержится запись о том, что собственником данного объекта является Российская Федерация (л.д. 90 том 1), при том, что в силу положений закона, в том числе Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", наличие в ЕГРП записей о разных правообладателях одного и того же объекта недвижимости не допускается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда от 19 ноября 2013 года, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения от 19 ноября 2013 года и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 ноября 2013 года по делу N А40-161782/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

А.И. Трубицын Д.Н. Садикова