Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. N 05АП-4096/14

г. Владивосток

14 апреля 2014 г.

Дело N А59-4778/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 09 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области,

апелляционное производство N 05АП-4096/2014

на решение от 13.02.2014

судьи А.И. Белоусова

по делу N А59-4778/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению открытого акционерного общества "Совхоз "Тепличный" (ОГРН 1136501002164, ИНН 6501254511, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.04.2013)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН 1026500543178, ИНН 6501114874, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконными действий,

при участии:

от открытого акционерного общества "Совхоз "Тепличный": Салтук М.В. по доверенности от 17.12.2013, срок действия до 31.12.2014;

от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Совхоз "Тепличный" (далее - ОАО "Совхоз "Тепличный", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - учреждение, Пенсионный фонд, ГУ УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области) о признании незаконными действий по непринятию расчета общества по форме РСВ-1 от 08.08.2013 с учетом выплат и вознаграждений, начисленных и выплаченных реорганизованным лицом - ГУСП "Совхоз "Тепличный" до момента реорганизации. Также общество просило суд обязать учреждение принять расчет ОАО "Совхоз "Тепличный" по форме РСВ-1 от 08.08.2013 с учетом выплат и вознаграждений, начисленных и выплаченных реорганизованным лицом - ГУСП "Совхоз "Тепличный" до момента реорганизации.

Решением от 13.02.2014 Арбитражный суд Сахалинской области заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, просит судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального права.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), Федерального закона от 23.12.2003 N185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статьи 57 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ), заявитель жалобы считает, что после реорганизации юридического лица в форме преобразования вновь созданная организация при определении базы для начисления страховых взносов не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников до момента исключения реорганизованного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

По мнению Пенсионного фонда, важным обстоятельством, имеющим правовые последствия в отношениях по уплате страховых взносов, является смена работодателя, который, являясь новым страхователем, формирует самостоятельную базу для исчисления страховых взносов из суммы своих собственных выплат работнику.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что организация, прекратившая свою деятельность в результате реорганизации, и организация-правопреемник, поставленная на учет в налоговом органе под другим ИНН, являются разными юридическими лицами, следовательно, у страхователя отсутствуют правовые основания для применения регрессивной шкалы тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование к выплатам и вознаграждениям, полученным застрахованным лицом от разных юридических лиц в течение календарного года.

Кроме того, податель жалобы не согласен с размером взысканных судебных расходов, указало на то, что Пенсионный фонд имеет целевое финансирование, в его бюджет средства на оплату судебных расходов не заложены. Ссылаясь на часть 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, просит снизить размер взысканных судебных расходов.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ГУ УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области своего представителя в суд не направило, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

В представленном в материалы дела отзыве, поддержанном представителем общества в судебном заседании, ОАО "Совхоз "Тепличный" указало на законность решения суда первой инстанции, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

05.04.2013 завершена процедура реорганизации ГУСП "Совхоз "Тепличный" в форме преобразования в ОАО "Совхоз "Тепличный". Общество является правопреемником предприятия по всем правам и обязанностям, возникшим до реорганизации.

Во исполнение требований статьи 15 Закона N 212-ФЗ ОАО "Совхоз "Тепличный" 08.08.2013 направило в адрес органа Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первое полугодие 2013 года, с учетом страховых взносов ГУСП "Совхоз "Тепличный", по форме РСВ-1, включающий в себя сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный расчет получен учреждением, но не принят к обработке, о чем свидетельствует протокол РСВ-1 N 07400113РС0081601 от 13.08.2013.

Не согласившись с данными действиями Пенсионного фонда, посчитав, что они нарушают права и законные интересы общества, последнее обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на неё, выслушав представителя общества, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ), страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет пенсионного фонда и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Особенностью исчисления и уплаты страховых взносов является накопительный порядок исчисления облагаемой базы путем суммирования в течение календарного года произведенных за каждый месяц выплат в пользу работников и других физических лиц.

В пунктах 1, 2 статьи 10 указанного закона установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом (пункт 3 статьи 8 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 10.12.2012 N 1276 "О дельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 года" для плательщиков страховых взносов, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 568 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 568 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы взимаются в 2012-2015 годах в соответствии с пунктом 1 статьи 58.2 Закона N212-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) ко вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников (пункт 1 статьи 59 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В соответствии со статьей 16 Закона N 129-ФЗ, реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

Согласно части 16 статьи 15 Закона 212-ФЗ, в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Таким образом, в силу положений статьи 58 ГК РФ и пункта 16 статьи 15 Закона 212-ФЗ, правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него обязанностей по уплате страховых взносов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, для определения облагаемой базы по страховым взносам решающее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. При реорганизации в форме преобразования трудовые отношения с согласия работников продолжаются, и оплата труда им начисляется по прежним трудовым договорам. Следовательно, реорганизация не изменяет условия и порядок оплаты труда работников.

Факт продолжения трудовых отношений между работником и работодателем после реорганизации свидетельствует о необходимости учета работодателем-правопреемником сумм выплат по трудовым договорам, осуществленных работодателем-предшественником в пользу работников.

Выплаты и вознаграждения, являющиеся облагаемой базой плательщиков страховых взносов, представляют собой оплату труда, которая является существенным условием трудового договора.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, следует, что при реорганизации предприятия в форме преобразования без увольнения работников, расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя. При этом выплаты, осуществляемые на основании трудовых договоров, заключенных с работниками до реорганизации, не могут не учитываться при определении облагаемой базы плательщика страховых взносов реорганизованной организации.

Обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, в силу того, что трудовые отношения длятся и в процессе реорганизации, и после ее завершения.

При этом Законом N 212-ФЗ не установлен иной порядок определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации организации-плательщика страховых взносов. Никаких специальных условий для прерывания порядка такого расчета также не предусмотрено, следовательно, законодательно не установлен особенный порядок исчисления страховых взносов в случае реорганизации юридического лица.

Таким образом, законодательно не установлен особенный порядок исчисления страховых взносов в случае реорганизации юридического лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ГУСП "Совхоз "Тепличный" являлось страхователем по обязательному пенсионному законодательству. Данное предприятие было поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России N 1 по Сахалинской области 09.08.2002 с присвоением ИНН 6501024010, ОГРН 1026500519429.

05.04.2013 ГУСП "Совхоз "Тепличный" было реорганизовано в форме преобразования в ОАО "Совхоз "Тепличный", которое зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ИНН 6501254511, о чем Межрайонной ИФНС России N 1 по Сахалинской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1136501002164.

Соответственно, ОАО "Совхоз "Тепличный" является правопреемником ГУСП "Совхоз "Тепличный" по всем правам и обязательствам в отношении всех кредиторов и должников, включая обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Поскольку после реорганизации ГУСП "Совхоз "Тепличный" в ОАО "Совхоз "Тепличный" трудовые отношения между работниками реорганизованной организации и его правопреемником были продолжены на первоначально установленных сторонами условиях, суд первой инстанции обоснованно указал, что отчетность правопредшественника в части начислений оплаты труда работникам и страховых взносов подлежит передаче правопреемнику; база по исчислению страховых взносов правопредшественника, формируемая на основе указанных данных, также подлежит учету при определении базы правопреемника.

При таких обстоятельствах, ОАО "Совхоз "Тепличный" вправе было учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц до реорганизации юридического лица, в связи с чем действия Пенсионного фонда, связанные с непринятием отчетности к обработке за первое полугодие 2013 года являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные обществом требования и в порядке восстановления нарушенного права обязал Пенсионный фонд принять расчет ОАО "Совхоз "Тепличный" по форме РСВ-1 от 08.08.2013 с учетом выплат и вознаграждений, начисленных и выплаченных реорганизованным лицом - ГУСП "Совхоз "Тепличный" до момента реорганизации.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая результаты рассмотрения спора, арбитражный суд первой инстанции правомерно взыскал с ГУ УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб., понесенные обществом, в пользу которого принят судебный акт.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что Пенсионный фонд является бюджетной организацией, источником формирования доходной части которого являются бюджетные средства целевого назначения, и у него не предусмотрено финансирование судебных расходов, отклоняется коллегией как несостоятельная, поскольку действующее законодательство не освобождает государственные органы от взыскания судебных расходов по указанному основанию.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 13.02.2014 по делу N А59-4778/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович А.В. Пяткова