Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. N 11АП-3834/14

г. Самара

14 апреля 2014 г.

Дело N А55-28894/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А., с участием:

от закрытого акционерного общества "КоммунЭНЕРГО" - не явился, извещен,

от Административной комиссии администрации Советского района городского округа Самара - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 апреля 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества "КоммунЭНЕРГО",

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 февраля 2014 года по делу N А55-28894/2013 (судья Корнилов А.Б.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению закрытого акционерного общества "КоммунЭНЕРГО", (ОГРН 1076318001561),

к Административной комиссии администрации Советского района городского округа Самара,

об оспаривании постановления N 3252 от 16.12.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "КоммунЭНЕРГО" г. Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием признать незаконным и отменить постановление N 3252 от 16.12.2013 года Административной комиссии администрации Советского района городского округа Самара, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Решением суда первой инстанции от 18 февраля 2014 года в удовлетворении требования, о признании незаконным и отмене постановления N 3252 от 16.12.2013 года Административной комиссии администрации Советского района г. Самары, о назначении административного наказания ЗАО "КоммунЭНЕРГО" за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" отказано (л.д. 32-33).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

В апелляционной жалобе закрытое акционерное общество "КоммунЭНЕРГО" просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ЗАО "КоммунЭНЕРГО", ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно.

Считает, что Административной комиссией администрации Советского района городского округа Самара не было приведено ни одного доказательства, которое, по их мнению, подтверждало бы нарушение ЗАО "КоммунЭНЕРГО" норм и правил.

Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве (вх. от 19.03.2014 г.).

Указывает в отзыве, что административный орган, принявший оспариваемое решение, не согласен с утверждениями заявителя о том, что административная комиссия нe указала какие именно пункты вышеназванных правил и норм нарушило ЗАО "КоммунЭнерго".

ЗАО "КоммунЭНЕРГО" привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 10.4. Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", которая предусматривает ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления.

Пунктами 28, 29, гл. 16, разд. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 г. N 404, определено: собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе и проведению ремонтами реставрации фасадов, принадлежащих им зданий им зданий за счет собственных или привлеченных средств.

Административный орган считает, что указанным нормативным правовым актом периодичность производства работ по содержанию зданий и строений в чистоте не регламентирован, а поэтому указанные работы необходимо выполнять по мере загрязнения фасада.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением N 3252 от 16.12.2013 года Административной комиссии администрации Советского района городского округа Самара, по делу об административном правонарушении, закрытое акционерное общество "КоммунЭНЕРГО" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие действия заявителя: 04.12.2013 года установлено, что закрытое акционерное общество "КоммунЭНЕРГО" по адресу г. Самара, пер. Канатный, д. 6-А (котельная) не организовало своевременную работу по надлежащему содержанию фасада дома, в нарушение пункта 28, пункта 29 главы 16, раздела 4 Постановления N 404 от 10.06.2008 г.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы обратился в суд с требованием признать незаконным и отменить постановление N 3252 от 16.12.2013 года Административной комиссии администрации Советского района городского округа Самара, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

В обоснование признания постановления недействительным заявитель указал на то, что материалы административного дела не содержат доказательств подтверждающих совершение правонарушения.

В соответствии с пунктами 28 и 29 главы 16 раздела 4 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары N 404 от 10.06.2008 г.) собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им зданий и сооружений за счет собственных или привлеченных средств.

В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные нежилые помещения в нежилых или жилых зданиях, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов названных зданий пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада здания или сооружения лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

Собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации, в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.

Заявитель является собственником котельной по адресу пер. Канатный, N 6-а.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ЗАО "КоммунЭНЕРГО" не были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом первой и апелляционной инстанций не установлено.

Оснований для квалификации совершенного ЗАО "КоммунЭНЕРГО" административного правонарушения в качестве малозначительного не имеется.

В данном случае, существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения. Негативный результат может возникать и в нематериальной, в частности, организационной сфере.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 февраля 2014 года по делу N А55-28894/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья

С.Т. Холодная