Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. N 13АП-5671/14

г. Санкт-Петербург

14 апреля 2014 г.

Дело N А21-11514/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем А. И. Душечкиной,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5671/2014) Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.2013 по делу N А21-11514/2012 (судья С. А. Зинченко), принятое

по иску (заявлению) ИП Дударь Ольги Владимировны

к Государственному учреждению - Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

3-е лицо: Булгакова Валентина Васильевна

о признании незаконным решения

установил:

Индивидуальный предприниматель Дударь Ольга Владимировна (ОГРНИП 304390533100030) (далее - Предприниматель, Дударь О. В., заявитель) обратилась в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Государственному учреждению - Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023900586423, адрес 236000, Калининградская область, Калининград, Чайковского ул., 11) (далее - Учреждение, Фонд, ответчик) о признании незаконным решения от 28.09.2012 N 140 и об обязании принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 70000 руб.

Решением суда первой инстанции от 25.12.2013 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что Предпринимателем была искусственно создана ситуация по заключению трудового договора с Булгаковой В. В. за 2 месяца 18 дней до наступления страхового случая в целях обращения в РО ФСС РФ за получением пособия по беременности и родам; недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателем в ФСС РФ и из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, выплачиваемым из этих средств.

Представители сторон, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Учреждением в отношении ИП Дударь О. В. была проведена выездная проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно акту проверки от 31.08.2012 N 1093 проверка была проведена по представленным документам за период с 02.04.2012 по 30.06.2012: листок временной нетрудоспособности по беременности и родам N 04343591497, выданный Булгаковой В. В., расчет пособия, заявление и приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам, трудовой договор от 02.04.2012 N 01/12, платежная ведомость на выплату пособия по беременности и родам, приказ о приеме на работу, копия трудовой книжки, штатное расписание, табеля учета использования рабочего времени за проверяемый период, книга учета доходов и расходов на 2012, кассовые документы, договоры аренды, акты приема-передачи имущества.

В акте указано, что в связи с обращением страхователя ИП Дударь О. В. за выделением средств на возмещение произведенных расходов в сумме 70000 руб. была назначена и проведена камеральная проверка, по результатам которой назначена выездная документальная проверка.

В соответствии с актом проверки страхователем ИП Дударь О. В. согласно приказу о приеме на работу 02.04.2012 на должность менеджера по продажам по совместительству на 0,5 тарифной ставки с окладом 15000 руб. принята на работу Булгакова В. В. Данный работник принят на работу перед наступлением страхового случая (за 2 месяца и 18 дней до наступления отпуска по беременности и родам). Проверкой установлено, что за весь период работы ИП Дударь О. В. с 18.05.2000 по 01.04.2012 трудовые договоры не заключались, труд наемных работников не использовался. Одновременно, 02.04.2012 Булгакова В. В. была принята на работу в ИП Фомичев Д. В. на должность заведующей магазином на ставку с окладом 25000 руб. Согласно записям в трудовой книжке Булгаковой В. В. опыта работы по специальности менеджер по продажам она не имеет; до поступления на работу к ИП Дударь О. В. имеются: запись N 1 от 01.08.2006 - принята на должность водителя пассажирского микроавтобуса в ООО "Пассажирское автотранспортное предприятие", N 2 от 30.09.2006 - уволена по собственному желанию; N 3 - принята на должность оператора в ООО "Адамант", N 4 от 31.07.2007 - уволена по собственному желанию. Общий трудовой стаж Булгаковой В. В. до приема на работу к ИП Дударь О. В. составил 5 месяцев и 1 день. До трудоустройства в ИП Дударь О. В. и ИП Фомичев Д. В. Булгакова В. В. согласно записям в трудовой книжке не имела места работы, то есть не работала 4 года 8 месяцев 1 день.

В акте отражено, что 20.06.2012 Булгакова В. В. представила страхователю ИП Дударь О. В. листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный ТЖК г. Калининград, ул. Пионерская, 17. На основании личного заявления, приказом от 20.06.2012 N 3 ей предоставлен отпуск по беременности и родам, назначено, исчислено и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 70000 руб. После ухода Булгаковой В. В. в отпуск по беременности и родам должность менеджера по продажам остается вакантной.

Учреждением был сделан вывод о создании ИП Дударь О. В. искусственной ситуации для незаконного получения денежных средств ФСС РФ в виде пособия по беременности и родам; о произведении страхователем расходов с нарушением требований законодательства и иных нормативных правовых актов.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 31.08.2012 N 1093 с/с Учреждением было вынесено решение от 28.09.2012 N 140.

Указанным решением Учреждением были не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ИП Дударь О. В. с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в счет уплаты страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 70000 руб. за период июнь 2012.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне рассмотрел настоящий спор, дав оценку приведенным доводам и доказательствам как заявителя, так и ответчика, и пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Предпринимателя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определённые виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счёт собственных средств.

В силу положений статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счёт средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 11 Закона N 165-ФЗ орган социального страхования имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование, произведённые с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

При этом, возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Факт наступления страхового случая, правильность определения размера и выплаты Предпринимателем пособия по беременности и родам Фондом не опровергнуты и подтверждаются материалами дела.

Действующее законодательство Российской Федерации предоставляет право работодателям принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Трудовым законодательством Российской Федерации работодателям запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации).

Вопросы экономической целесообразности приема на работу работников не относятся к компетенции Фонда.

Материалами дела подтверждается, что Булгакова В. В. имеет диплом кооперативного техникума Калининградского облпотребсоюза по специальности "товароведение", диплом ФГОУ ВПО "Калининградский государственный технический университет" о высшем образовании по специальности "коммерция (торговое дело)". Действующее законодательство не устанавливает требований к опыту или квалификации работника, принимаемого на должность менеджера по продажам. При этом, у Булгаковой В. В. имелось специальное образование в области торговли.

Одновременное принятие Булгаковой В. В. на работу к двум индивидуальным предпринимателям не свидетельствует ни о невозможности фактического осуществления Булгаковой В. В. своих трудовых обязанностей на данным рабочих местах, ни о фиктивном принятии ее на работу к ИП Дударь О. В.

Из материалов дела следует, что 01.10.2012 между ИП Дударь О. В. и Хлопцевой Е. В. был заключен трудовой договор N 2, по которому Хлопцева Е. В. принята на работу в ИП Дударь О. В. на неполный рабочий день на должность менеджер по продажам.

Суд первой инстанции на основании имеющихся в деле документов сделал правильный вывод о реальном осуществлении Булгаковой В. В. трудовой деятельности (табели учета рабочего времени, договоры аренды и акты приема-передачи к ним, подписанные от имени ИП Дударь О. В. Булгаковой В. В.), наступлении страхового случая и выплате пособия в заявленном размере.

Заявителем были соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а бесспорных доказательств злоупотребления Предпринимателем правом на возмещение понесённых им расходов на цели социального страхования Учреждение не представило.

Следовательно, у Учреждения отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в принятии к зачету расходов по выплате пособия в сумме 70000 руб. по беременности и родам.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Фонда подлежит признанию незаконным, а требования Предпринимателя - удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.2013 по делу N А21-11514/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов